關於加快電子商務健康快速發展的實施意見

為認真貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關於促進電子商務健康快速發展的實施意見》（川辦發〔2013〕82號）精神，發揮電子商務在調結構轉方式、擴內需穩增長、促就業惠民生的重要作用，結合我縣實際，現制定本實施意見。

基本介紹

• 中文名：關於加快電子商務健康快速發展的實施意見
• 地點：大竹縣
• 機構：人民政府辦公室
• 屬性：實施意見

簡介

大竹縣人民政府辦公室
關於加快電子商務健康快速發展的實施意見

各鄉鎮人民政府，縣級有關部門：
為認真貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關於促進電子商務健康快速發展的實施意見》（川辦發〔2013〕82號）精神，發揮電子商務在調結構轉方式、擴內需穩增長、促就業惠民生的重要作用，結合我縣實際，現制定本實施意見。

發展目標

到2017年，全縣電子商務基本滲透傳統經濟，標準體系建設逐步健全，產業集群初具規模，電子商務對經濟成長的拉動作用明顯增強。全縣搭建1個縣域性商品電子商務平台，打造1—2個農村商務信息服務示範點，培育2家市級電子商務示範企業，全縣電子商務交易總額達到9.7億元，占社會消費品零售總額比重達到8%以上，初步實現全縣重點行業和特色產業的電子商務全覆蓋。

發展重點

以重點行業、特色產業為主，充分利用現有的第三方網購網銷平台，全面推進商貿流通、對外貿易、農村經濟、便民服務領域的電子商務套用；以服務企業與企業之間交易的B2B模式為主，全面支持服務企業與消費者之間交易的B2C、消費者之間交易的C2C等電子商務模式的發展；積極探索移動電子商務、融資電子商務、服務外包電子商務以及物聯網等創新型電子商務。

最佳化電子商務產業發展環境

1．完善電子商務基礎設施。大力改善城鄉網路基礎設施條件，提升通信業務服務質量和設施綜合服務水平，推進“三網融合”的建設進程，不斷增強網路承載能力，構建城鄉一體、全縣區域覆蓋、套用豐富的寬頻網路。
2．健全電子商務支撐體系。針對交易、信用、物流、供應鏈協同、融資服務等環節，制定具有前瞻、可行、開放、兼容且適合我縣電子商務發展的財政稅收政策和行業標準規範，促進電子商務產業提速發展。
3．健全電子商務宣傳機制。積極開展對電子商務的宣傳和引導。普及計算機網路和電子商務知識，增強電子商務套用和信息安全的意識，改變消費者傳統消費習慣，提高企業信息資源利用率，推動電子商務在我縣經濟社會各領域的廣泛套用，形成有利於電子商務發展的良好氛圍。

夯實電子商務產業發展基礎

1．對外引入，形成核心技術支撐。組織實施專業化招商，重點引入一批有影響力的第三方電子商務平台、綜合服務平台、公共服務平台和行業平台入駐我縣；積極引入國內知名的第三方支付、信用信息認證、數字認證、線上軟體服務等電子商務專業服務商；密切關注移動商務、物聯網、雲計算、新型搜尋引擎等前沿領域發展態勢，大力引進一批在商業模式和技術方面具有領先性、創新性的平台和服務提供商。
2．對內培育，塑造本土產業龍頭。鼓勵企業搭建電子商務營運平台，選擇一批業績好、信譽高、創新能力強，在行業內具有優勢的企業，給予政策扶持，鼓勵創新營運模式，支持平台功能擴展，增強企業供應鏈管理和商務協同能力，提升企業行銷管理水平和品牌整體形象，逐步形成在行業內具有影響力的營運平台。鼓勵共建行業聯盟公共服務平台，支持營運平台間的聯合重組，通過資源最佳化配置，獲取競爭新優勢，實現“齒輪”行業高效集約發展。
3．深化套用，推動企業創新發展。積極引導我縣中小企業通過自建共建電子商務行銷渠道拓展市場、提高市場反應能力，提升經營流通效率；支持中小企業套用第三方電子商務平台開展企業形象宣傳、線上購銷交易和客戶關係管理等經營活動；支持中小企業積極融入龍頭企業的電子商務購銷體系，發揮中小企業在產業鏈中的專業化生產、協作配套作用；鼓勵社區商業、物業和家政服務等中小企業利用電子商務服務社區，讓居民生活更便利。

完善電子商務公共服務體系

搭建行業公共服務平台。培育行業特色明顯的本地電子商務服務平台。支持鞋服製造、建材家居、農產品及餐飲旅遊等產業以及快遞、文化教育、社區服務等領域搭建行業聯盟公共服務平台。支持有條件的生產資料經營企業和專業批發市場搭建以商品交易為核心、現代物流為支撐、金融及信息等配套服務為保障的大宗商品現貨交易電子商務平台。

強化電子商務支撐體系建設

1．健全電子商務支付結算體系。積極推進各類電子支付和結算體系的建設，鼓勵引導企業和消費者使用銀行卡、電子賬戶、電子錢包等電子支付工具，引導金融機構建設安全、方便的線上支付平台，支持第三方支付服務機構開展線上支付套用服務。
2．健全電子商務信用服務體系。支持第三方信用評估服務機構來我縣開展信用評估服務，鼓勵制定電子商務誠信規範，建立信用等級指標體系和誠信用戶信息資料庫，推進跨部門、跨行業和跨地區的電子商務信用信息系統共享互通。
3．健全電子商務信息安全體系。提高電子商務信息系統的技術防護和交易信息安全管理水平。強化電子商務用戶和交易數據安全，培育實名認證、數據保全、司法鑑定等第三方電子商務安全服務業態，扶持一批電子商務安全服務企業發展。加強對網路經營的綜合執法，建立健全電子商務信息安全保障機制。
4．健全電子商務評價指標體系。鼓勵行業協會等中介機構，研究電子商務績效評價指標，探索建立電子商務發展狀況評估體系，完善電子商務統計制度，科學的開展電子商務統計和評價工作，發布電子商務發展狀況報告，及時反映我縣電子商務發展的總體規模、結構變化、發展趨勢，為科學決策提供可靠依據。
5．加強現代物流支撐體系建設。支持第三方物流企業搭建物流信息平台，建立大型倉儲中心和快件分撥中心。整合信息資源，最佳化物流供應鏈，建立跨企業邊界的信息共享機制，提高物流績效。探索構建區域城市群物流配送體系，建立聯盟協同服務機制，增強分工協作和優勢互補，實現物流資源和信息的共享和整合。

實施電子商務示範工程

1．培育電子商務示範企業。結合在市場環境下的經營服務、發展潛力及供應鏈的聚合能力，圍繞行業平台、綜合服務平台、社區服務平台、貿易零售平台的服務和套用，培育市級電子商務示範企業。支持縣級電子商務示範企業發展，打造一批模式新、規模大、整合力強、輻射範圍廣，具有較強影響的示範企業,充分發揮標桿作用。
2．建設農村商務信息服務示範點。依託新農村商網和黨員幹部現代遠程教育網，搭建專業化農業商務信息服務平台，按照市場需求，拓展平台信息諮詢服務和購銷交易等功能，最佳化農業產業價值鏈，推動信息服務平台跨區域地與農業產業化基地、農產品行銷大戶、農產品批發市場、農產品加工企業和大型餐飲連鎖店進行有效地對接，形成農業綜合信息的雙向互動，提升我縣農業電子商務全程化服務能力。

扶持政策

扶持新建電子商務項目

嚴格落實中共大竹縣委辦公室、大竹縣人民政府辦公室印發《大竹縣扶持現代服務業發展的十條措施》的通知，加大對優秀的電子商務企業的扶持力度，通過舉辦內外宣傳、資金獎勵等方式，鼓勵一批優秀商貿企業通過電子商務行銷平台拓展銷售渠道。同時，用好縣服務業發展引導專項資金，按照相關政策規定按一定比例對電子商貿企業給予貼息、補助或獎勵，並逐年適當增加服務業發展引導資金。

落實稅收優惠政策

按照川辦發〔2013〕82號檔案精神，對符合西部大開發企業所得稅優惠政策條件的電子商務企業，減按15%稅率徵收企業所得稅。小型微利企業按照規定予以減免企業所得稅。

支持新興電子商務及配套物流企業

1．對在我縣註冊納稅的商貿企業通過網路電子商務平台運營且年網上交易額（剔除退貨部分）首次超過50萬元的，給予三年入庫稅金縣級留成部分的30%補貼運營服務費。
2．對建立電子商務物流公共服務平台的，物流場地面積1500平方米以上，能夠為電子商務企業提供物流服務、倉儲用地、物流信息發布等功能，並經縣商務、財政部門認定的，給予項目投資額不超過10%的補助，最高不超過5萬元。

支持電子商務人才培育

對經過縣商務局、人社局審查認可的電子商務培訓班納入就業培訓（對象為35歲以下人員），按政策規定享受培訓補貼。對獲得“省級電子商務示範單位”、市級相關電子商務部門表彰的電子商務企業，分別給予3萬元、0.5萬元的獎勵。

保障措施

（一）強化領導，提供組織保障。成立全縣促進電子商務發展工作領導小組，下設辦公室在縣商務局，負責研究制定我縣電子商務發展的戰略規劃，組織協調解決電子商務產業發展過程中的重大問題，建立起電子商務發展的組織保障體系和工作機制。各成員單位要加強協作，強化巨觀指導、監管和服務。要研究建立電子商務統計指標體系和統計制度，加強電子商務產業發展的分析和預測，為我縣電子商務的發展提供決策依據。要建立和組織行業協會，開展行業協商、監督和自律，促進我縣電子商務健康發展。
（二）強化宣傳，提供輿論保障。充分發揮媒體輿論引導作用，多層次多渠道地宣傳電子商務時域性、個性化、成長性、整合性、超前性、高效性、經濟性和技術性的特點，促進社會各界充分認識電子商務的優勢。推薦並宣傳一批成功的電子商務套用示範企業和優秀網站，不斷擴大示範效應，形成良好的創業氛圍。
（三）強化支持，提供政策保障。認真貫徹各級政府加快發展電子商務的各項政策措施，落實各項稅

收優惠政策；簡化電子商務企業審批程式，放寬市場準入；引導土地、水、電、通信、網路等資源配置向電子商務企業傾斜；引導企業加大資金投入，使企業成為電子商務的投資和開發主體，各商業銀行要積極為電子商務建設項目提供信貸支持，鼓勵引導社會資金進入電子商務領域，建立電子商務股權基金，建立多元化、多層次、多渠道的投融資機制。發揮政府投入的帶動作用，在服務業發展扶持資金中安排一定比例，重點用於支持電子商務示範企業、公共服務平台，電子商務宣傳、培訓和研究，電子商務人才隊伍建設，企業電子套用電子商務等，加快全縣電子商務發展。
（四）強化管理，提供環境保障。結合整頓和規範市場經濟秩序工作，協同相關部門加強對電子商務從業人員、企業及相關機構的管理，打擊網路購物領域侵犯智慧財產權和制售假冒偽劣商品等違法行為，維護電子商務活動的正常秩序。加強電子商務信用體系建設，推動電子商務企業信用認證，嚴格信用監督和失信懲戒機制，規範電子商務平台經營行為。
（五）強化培訓，提供智力保障。依託科研院校和職教培訓機構，有計畫、深層次和多渠道地對我縣商貿服務企業行業進行一般電子商務套用技能培訓和高層次電子商務行銷管理培訓，逐步提高企業管理人員電子商務理論水平和套用能力。