2013年4月28日，六安市人民政府以六政〔2013〕15號印發《關於促進經濟持續健康較快發展的實施意見》。該《意見》分加強企業幫扶、擴大有效投入、加快結構調整、促進商貿繁榮、強化招商引資、加大金融支持6部分26條。
基本介紹
- 中文名：六安市人民政府關於促進經濟持續健康較快發展的實施意見
- 類型：實施意見
- 部門：六安市人民政府
- 印發時間：2013年4月28日
發布信息,意見全文,加強企業幫扶,擴大有效投入,加快結構調整,促進商貿繁榮,強化招商引資,加大金融支持,
發布信息
2013年4月28日，六安市人民政府印發《關於促進經濟持續健康較快發展的實施意見》。
意見全文
六安市人民政府關於促進經濟持續健康較快發展的實施意見
六政〔2013〕15號
各縣區人民政府，開發區、試驗區、示範園區管委，市政府各部門、各直屬機構：
為促進我市經濟持續健康較快發展，根據《安徽省人民政府關於促進經濟持續健康較快發展的意見》（皖政〔2013〕5號）精神，結合我市實際，現提出如下實施意見：
加強企業幫扶
（一）各級、各有關部門和領導幹部要按照中央、省委和市委關於改進工作作風的要求，深入企業調查研究，幫助企業解決發展難題。完善全市重點工業企業聯絡幫扶制度。各縣區要比照開展企業幫扶工作，深入企業一線,採取“一業一策、一企一策、一企多策”的措施進行幫扶。
責任單位：市經信委、市發改委、市財政局、市農委、市直相關單位、各縣區政府（管委）(排序第一者為牽頭單位，下同)
（二）充分發揮財政資金引導作用，市財政安排戰略性新興產業資金3000萬元，用於支持戰略性新興產業和工業企業技術改造、技術創新、電子信息產業、兩化融合等方面的項目。各縣區財政應按照不低於財政收入增長幅度安排中小企業發展專項資金。
責任單位：市發改委、市經信委、市財政局、市科技局、各縣區政府（管委）
（三）市財政安排200萬元專項資金，保障營業稅改徵增值稅後因新老稅制轉換稅負增加的企業平穩過渡。2013年土地使用稅適用稅額標準不作上調，對符合條件的納稅人繳納土地使用稅確有困難的，按許可權報批後予以減免。2013年，暫緩徵收河道灘地臨時占用補償費、鐵路護路聯防費，相關費用除省承擔的部分外，由市縣財政分擔。各項涉企產品質量監督檢驗收費在現行標準上降低10%，計量檢定收費降低20%，交通建設工程實驗檢測費降低10%，人才中心攤位費、建築消防設施檢測費降低20%，對今年新上項目，降低環評、能評、安評、雷評收費（降幅不低於30%），市規劃區範圍內其他各項行政事業性和經營性服務收費按最新標準執行。
責任單位：市財政局、市國稅局、市地稅局、市物價局、市人社局、市經信委、市國土局、市政務服務中心、各縣區政府（管委）
（四）2013年，繼續允許困難企業緩繳養老、醫療、失業、工傷、生育保險費，緩繳期限6個月；參保企業失業、生育保險費降低30%，市失業保險單位繳費費率由2%降為1.4%、企業生育保險單位繳費費率由0.8%降為0.6%；按不低於上年失業保險基金結餘額的30%支付困難企業穩定就業崗位補貼；對參保企業人均工資低於上年度全省在崗職工平均工資60%的，單位繳納社會保險費基數可按企業實際工資總額核定，但核定的人均繳費基數不得低於當地職工最低工資標準。
責任單位：市人社局、市經信委、市財政局、市地稅局、各縣區政府（管委）
（五）2013年，對本市職業院校、技工院校組織當年畢業生（學制1年以上），在本地企業就業達到30%並簽訂1年以上期限勞動契約的，經審核確定，由當地政府按每人500元給予一次性補貼。對職業中介機構介紹技能型人才和職業院校、技工學校、高校畢業生，到本市工業企業就業並簽訂1年以上期限勞動契約的，經審核確定，由同級財政按每人200元給予職業介紹補貼。勞動者參加就業技能培訓，給予200-1200元培訓補貼；企業新錄用人員並與企業簽訂6個月以上勞動契約，進行上崗前技能培訓的，由當地政府給予不低於300元補貼；企業開展崗位技能提升培訓，按職工培訓後取得中級工、高級工、技師、高級技師等國家職業資格證書的人數，分別給予企業每人500元、1000元、2000元、3000元的培訓補貼。
責任單位：市人社局、市財政局、市教育局、各縣區政府（管委）
（六）鼓勵在同等條件下，採用本地建材、竹木板材、家具、設備、配件及包裝物等，對一次性採用本市上述產品價值超過500萬元的，由供應商所在地財政按核定的採購金額給予一定獎勵。鼓勵和引導本市產品與服務供應商積極參與各級行政事業單位、國有控股企業涉及固定資產、低值易耗品、公共服務等方面的投標採購活動。
責任單位：市財政局、市經信委、市住建委、市重點局、市招投標監管局、各縣區政府（管委）
（七）2013年，支持在供電公司獨立開戶、單獨計量、用電電壓等級110千伏及以上、符合國家產業政策和節能環保要求的大型工業用戶，按國家有關規定，堅持自願協商原則，向省內單機容量30萬千瓦以上的火力發電企業直接購電。開工建設220千伏變電站1座、投入運行110千伏變電站3座。
責任單位：六安供電公司
擴大有效投入
（八）堅持以項目為支撐，加強謀劃和推進重大項目建設，做大投資總量，提升投資質量，全年固定資產投資增長22%以上。全面啟動市重點項目“253”工程，力爭全年投資430億元以上。深入實施“861”行動計畫，爭取列入省“861”行動計畫項目總投資和年度完成投資分別達4000億元和230億元。全年開工建設85個以上億元項目，推進120個以上億元在建項目，建成30個以上億元項目。開工建設各類保障性住房24992套，年內基本建成6000套。落實首套住房信貸和稅收政策，推進房地產市場健康發展。健全重大項目推進機制，完善市領導分工聯繫重點項目制度。推行基本建設項目聯合審批工作機制，以市政務服務中心為載體，聯合接收、聯合圖審、“一表制”收費、聯合驗收，壓縮審批服務時限。圍繞國家投資方向、各級各類規劃、政府工作重點、特色資源優勢、外國貸款等方面，謀劃儲備一批重大項目。
責任單位：市發改委、市經信委、市農委、市住建委、市財政局、市招商局、市統計局、市重點局、市政務服務中心、各縣區政府（管委）
（九）積極爭取省財政專項資金扶持民營經濟，重點支持工業、現代服務業固定資產投資貸款貼息、研發補貼和擔保貼費。從2013年起連續5年，同級財政每年按照不低於省財政專項轉移支付額度配套安排民營經濟發展專項資金，支持中小企業、民營經濟發展。
責任單位：市經信委、市財政局、各縣區政府（管委）
（十）用足用活土地管理政策，通過獨立選址、未利用地、增減掛鈎、各類獎勵等途徑積極爭取土地指標。加強閒置土地、低效用地處置，盤活存量土地。對供而未建閒置2年以上的項目用地依法進行清理和處置，清理出的土地優先保證急需用地的重點項目需求。完善土地收購、儲備機制，加快土地要素市場建設，強化土地出讓金清繳和徵收管理。
責任單位：市國土局、各縣區政府（管委）
加快結構調整
（十一）統籌運用各類市級產業發展專項資金，在不改變現有管理許可權和管理渠道的前提下，集中用於培育和發展主導產業，支持戰略性新興產業集聚發展試點。創建省級現代服務業集聚區，區內生產性服務業企業，享受省級開發區工業企業同等優惠政策。加快市級農產品加工園區建設，構建起我市以園區為帶動、分層建設的農產品加工產業發展體系。
責任單位：市發改委、市財政局、市農委、市商務局、市經信委
（十二）支持企業加強科技創新、產品創新、品牌創新、產業組織創新、商業模式創新，提高研發、信息、物流等綜合支撐能力。加速科技成果轉化套用，積極培育創新型企業、工程技術研究中心和智慧財產權優勢企業。加大支持力度，加快推進合工大食品（農產品）深加工技術研究院建設。
責任單位：市科技局、市發改委、市經信委、市農委
（十三）2013年，對企業所得稅年增長20%以上且地方留成部分增長1萬元以上的企業，同級財政將其增量地方留成部分按50%獎補企業研發和技改；對土地單位面積產出率高、研發投入達到規定比例的企業，同級財政將企業年納稅增量地方留成部分按50%獎補企業研發和技改。
責任單位：市財政局、市國土局、市經信委、市國稅局、市地稅局、各縣區政府（管委）
（十四）對新認定為國家級、省級新型工業化產業示範基地的，由市財政分別給予所在縣區100萬元、20萬元資助，專項用於產業基地建設。
責任單位：市經信委、市財政局
（十五）認真貫徹落實《中共六安市委 六安市人民政府關於進一步加快推進文化強市建設的實施意見》，分年度制定《加快推進文化強市建設三年行動計畫》。加大市財政對文化建設的投入，市財政安排文化強市建設專項資金800萬元，鼓勵和引導社會資本投資文化產業，著眼“規模化、集約化、專業化”的要求，加快推進文化產業基地（園區）建設，培育骨幹文化企業，扶持文化精品項目；安排農村文化建設專項資金200萬元，用於縣級以下農村基礎文化設施運行維護和農村公益性文化活動獎勵補助。
責任單位：市文化體制改革和發展工作領導小組辦公室、市文廣新局、市財政局、市發改委、市體育局、市廣播電視台、各縣區政府（管委）
（十六）市財政安排的農業產業化專項資金，優先支持龍頭企業貸款貼息、品牌創建、展示展銷等。農業產業化龍頭企業的農產品生產基地、農產品臨時性收購場所、農林種養殖場和設施農業生產用地，視同農業用地。
責任單位：市農委、市發改委、市財政局、市物價局
促進商貿繁榮
（十七）支持發展電子商務、網路購物等新型流通業態。支持培育限上商貿企業，每新增一個限上企業由同級財政給予一定資金支持。支持農村商品流通體系建設。對大型流通企業在中心鎮新建的規範化鄉鎮商貿中心及在中心村新建的規範化直營連鎖便民超市由同級財政分別給予一定補助；對規劃內建設的商品配送中心，在用地上優先給予支持。在市服務業扶持資金中切塊安排專項資金，用於支持“放心肉、菜、便利店、早餐、家政”放心體系建設。
責任單位：市商務局、市農委、市物價局、市財政局、各縣區政府（管委）
（十八）繼續落實米袋子、菜籃子行政首長負責制。大力推進平價商店建設，促進農超對接，形成農產品直銷網路。對企業參加省級以上規模的農產品展銷或農超對接活動的，由同級財政給予單個展位不超過3000元的補助，每戶企業最多補貼2個展位。
責任單位：市商務局、市農委、市財政局、市物價局、市規劃局、市國土局、市地稅局
（十九）鼓勵並促進企業開展各類促銷活動，大力發展會展經濟，支持辦好中國國際羽絨博覽會等各類會展。加強市場運行監測，建立打擊侵犯知識產 權和制售假冒偽劣商品工作的長效機制，保障市場供應和價格基本穩定。
責任單位：市商務局、市財政局、市工商局、市科技局、市物價局
（二十）加大對進出口支持力度。對企業年出口增量，由同級財政給予鼓勵；對企業進口機電設備、關鍵零部件，由同級財政給予每美元獎勵0.02元；對企業參加境外展會展位費，由同級財政給予20%補貼；對企業出口信用保險保費，由市財政給予30%補貼，同級財政給予10%補貼；對中小企業申請境外專利、產品國際認證、境外商標註冊等發生的費用在省財政補貼的基礎上，由同級財政給予10%補貼。2013年對年進出口增量1000萬美元以上，加工貿易進出口額2000萬美元以上，以及年進出口額超過3000萬美元的企業，由市財政給予一次性獎勵5萬元。
責任單位：市商務局、市財政局、市發改委、市經信委、市農委、市科技局、市質監局、市工商局、市金融辦
（二十一）進一步加大對外資、外經的支持力度。市財政對總投資5000萬美元和世界500強投資的項目給予一定獎勵和補貼。對企業境外投資實際發生額達500萬美元以上的項目給予一定獎勵和補貼。
責任單位：市財政局、市發改委、市商務局
強化招商引資
（二十二）深化產業招商，圍繞主導產業、核心企業和產業鏈上下游配套，緊盯國際國內500強、央企、知名民企、行業龍頭企業開展招商。強化與異地商會、六安在外人才協會、科研院所的合作，推進以商招商。根據全市產業發展規劃，編制全市產業指導目錄，通過規劃引導項目落戶。建立項目準入審查、洽談、產業布局和利益共享機制，推進產業集聚，最佳化項目布局。切實抓好中國光彩事業大別山革命老區（安徽）行、皖港經貿等活動，力爭引進一批重大項目。統籌制定六安開發區、市集中示範園區（金安開發區）、裕安開發區招商引資優惠政策。
責任單位：市招商局、市工商聯、市商務局、市發改委、市經信委、市直有關單位、各縣區政府（管委）
（二十三）加快全市開發園區轉型升級。堅持產城融合，加強園區基礎設施建設，加快標準化廠房、中小企業園、科技孵化器、生產力促進中心等建設，提高園區金融、商貿、現代物流、星級酒店、人才公寓、教育醫療等綜合配套能力。引導開發園區加快培育主導產業，六安開發區和省級開發區重點培育2-3個主導產業，其他園區重點培育1-2個主導產業，突出首位產業，彰顯各自特色，實現錯位發展。積極探索股份合作、委託招商、“飛地經濟”和“園中園”等多種模式，開展合作共建。以六安開發區升格為國家級經濟技術開發區為契機，強力推進，快速發展。
責任單位：市發改委、市招商局、市經信委、市規劃局、市國土局、市財政局、市商務局、市環保局、各縣區政府（管委）
加大金融支持
（二十四）繼續對各銀行業金融機構支持地方經濟發展情況進行考評，對新增貸款多、新增存貸比高、支持中小微企業及“三農”力度大的銀行業金融機構予以獎勵，並實行與財政性資金相掛鈎制度，進一步調動銀行業金融機構支持六安經濟社會發展的積極性。
責任單位：市金融辦、市財政局、市農委、人行六安市中心支行、六安銀監分局、各銀行業金融機構
（二十五）鼓勵中小企業發行企業債、公司債、中小企業私募債、債務融資工具、中小企業集合信託計畫等，對發行成功的由同級財政按發行額3%最高不超過75萬元給予補助，同時按發行費用的10%最高不超過20萬元予以獎勵。
責任單位：市金融辦、市財政局、市經信委、人行六安市中心支行、六安銀監分局
（二十六）大力扶持企業上市，對通過上市輔導驗收的企業，給予一次性20萬元的獎勵；對申請材料獲證監會受理的，給予一次性50萬元的獎勵；對2013年上市成功的，在省獎勵的基礎上給予一次性150萬元的獎勵；上市公司註冊地遷至本市的，參照以上標準執行。獎勵資金按財稅級次由市、縣（區）財政分級承擔，財稅級次在縣（區）的企業，市財政承擔30%。上市企業成功實施增發和配股再融資的，由募集資金項目所在地財政給予50萬元獎勵。
責任單位：市金融辦、市財政局、市經信委
六安市人民政府
2013年4月28日
