六安市人民政府辦公室關於加快推進與央企合作工作的意見

2014年4月10日，六安市人民政府辦公室以六政辦〔2014〕16號印發《關於加快推進與央企合作工作的意見》。該《意見》分指導思想與合作原則、目標任務、工作重點、保障措施4部分。

工作重點是：突出先進制造業的對接合作；突出戰略性新興產業的對接合作；突出基礎設施建設領域的對接合作；突出各經濟集聚發展區域的對接合作；突出做大做強企業的對接合作；突出技術研發、管理創新的對接合作；突出資源深加工和能源領域的對接合作；突出人才培養使用的對接合作。

基本介紹

• 中文名：六安市人民政府辦公室關於加快推進與央企合作工作的意見
• 意見文號：六政辦〔2014〕16號
• 發布時間：2014年4月10日
• 發布單位：六安市人民政府辦公室

基本信息

2014年4月10日，六安市人民政府辦公室印發《關於加快推進與央企合作工作的意見》。

意見

六安市人民政府辦公室關於加快推進與央企合作工作的意見

六政辦〔2014〕16號

各縣區人民政府，開發區、試驗區、示範園區管委，市政府有關部門、有關直屬機構，中央、省駐六安各單位：
中央企業（以下簡稱央企）在國民經濟發展中具有重要地位。涵蓋了國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，集聚了資源、資金、管理、人才和技術等優勢。加強與央企合作,是大力實施我市“工業化核心戰略”，加快調整產業結構，促進轉型升級，加快工業經濟發展的有效途徑和戰略選擇。為加快推進我市與央企合作工作，經市政府同意，特提出如下意見：

一、指導思想與合作原則

（一）指導思想。今後四年，是我市加速跨越崛起、建設幸福六安的重要機遇期。實現跨越發展，重點在工業，鑒於我市經濟社會發展水平相對落後的客觀實際，必須把堅持改革開放作為強大動力，充分利用我市在資源、環境容量和交通區位等方面的比較優勢，加大招商引資力度，藉助外力特別是央企力量，引進一批基礎雄厚、主營業務突出、市場競爭力強的大項目和好項目，通過央企先進的生產技術、生產設備、管理理念和產業優勢的帶動，不斷拓寬產業領域，調整最佳化產業結構，轉變工業發展方式，推動資源優勢和產業優勢向經濟優勢轉化，實現傳統產業向高端產業邁進，打造出新的持續增長動力和比較競爭優勢，構築具有六安特色的支撐全市經濟社會跨越式發展的新型工業體系，推動全市經濟社會特別是工業經濟又好又快發展。
（二）合作原則。堅持政府（管委）推動、市場運作、資源集聚、優勢互補、互利共贏的原則，充分發揮政府（管委）的引導作用和市（縣、區）政府（管委）駐外機構、各級經濟開發區（工業園區）、尤其是企業的主體作用，立足既有資源和產業基礎，積極拓展合作領域，創新合作方式，搭建對接合作平台，最佳化對接合作環境，實現資源、技術、產品、市場等方面的合作共享，全面推動與央企合作發展。

二、目標任務

全市2014年完成新竣工項目投資規模70億元、新開工項目投資規模90億元、新簽約項目投資規模100億元和當年實際完成投資80億元。分縣區任務見附表。

三、工作重點

（一）突出先進制造業的對接合作。按照我市打造“一軸兩翼”先進制造業基地的戰略目標，重點圍繞機械加工、裝備製造、汽車零部件、輕工家電等產業領域項目，加強與央企對接合作，引進先進技術改造提升傳統產業，增強產業配套能力，延伸產業鏈，促進產業集聚。

（二）突出戰略性新興產業的對接合作。圍繞新能源、新材料、生物醫藥、智慧型裝備、電子信息等戰略性新興產業，高新技術產業，現代農業，現代物流、文化旅遊產業和科技服務、金融、商務、休閒娛樂、健康養老等現代服務業，與央企對接合作，進一步最佳化我市產業結構，促進經濟發展方式轉變。

（三）突出基礎設施建設領域的對接合作。圍繞園區建設、交通設施、社會事業、節能減排、給排水、城市供熱供氣、環境治理等重大基礎設施領域項目，以重點項目為載體，通過與央企對接合作，加快推進我市基礎設施建設。

（四）突出各經濟集聚發展區域的對接合作。重點圍繞六安東部新城、六安開發區、各省級經濟開發區、部分鄉鎮工業集中區、產業集群專業鎮等重點產業集聚區的發展，引入央企落地建設龍頭骨幹項目，延伸產業鏈，提升配套能力，促進產業及配套園區的整片開發建設，形成我市各具特色的新的經濟成長極。

（五）突出做大做強企業的對接合作。利用現有的市內產業和企業發展基礎，鼓勵我市企業尤其是行業骨幹企業與央企嫁接，支持央企兼併重組市內企業，培育形成一批實力雄厚、競爭力強的大公司、大集團。

（六）突出技術研發、管理創新的對接合作。引項目、引資、引智並舉，積極引進和建設央企大型研發、行銷等功能性總部或區域性總部。學習央企先進管理方法，進一步加強企業發展理念、管理、文化的融合，促進管理水平提升。

（七）突出資源深加工和能源領域的對接合作。圍繞鐵礦、鉬礦、鉛鋅礦的採選及深加工，農副產品基地建設及深加工，資源節約與綜合利用，水資源利用，火電、水電、風力發電、生物質發電、垃圾發電、太陽能發電等能源領域，引進戰略投資，促進做大做強，推進科學發展。

（八）突出人才培養使用的對接合作。鼓勵和支持央企與我市高校開展合作辦學，共建人才培養培訓基地、學生實習實訓基地。與央企開展人才雙向交流掛職工作，從全市有針對性地選派人員到相關央企掛職鍛鍊，邀請央企相關人員到我市（縣、區）掛職。

四、保障措施

（一）加強組織領導。鑒於市領導分工調整，調整市推進與央企合作發展工作領導小組（以下簡稱“領導小組”）。“領導小組”下設辦公室，由市有關單位確定專人具體辦事，以市經信委為主，負責具體辦理推動項目落地實施等相關工作。各縣區政府（管委）也要確定專門機構和人員具體負責央企業合作事宜，主動與央企開展對接合作。為便於工作銜接，從今年4月份開始縣區“領導小組”工作機構設在經信委（經貿局），有關單位參與，縣區經信委（經貿局）主任（局長）擔任工作機構負責人。

（二）加強基礎建設。對已建、在建、簽約、在談、意向央企對接項目，與央企有良好合作關係的區域內企業和單位，符合央企投資方向的產業項目等進行全面梳理，建立央企合作資源庫和項目儲備庫。同時通過校友和同學資源、六安在外人才協會、異地商會等多種途徑和平台，建立央企人才信息庫，利用央企六安籍人才的牽線搭橋，引進目標央企。

（三）完善工作機制。建立“高規格組織領導、全方位對接溝通、責任化督查推進、保姆式服務保障、大力度宣傳引導”的工作機制。建立定期活動制度，創造條件爭取“央企六安行”和北京央企對接等活動；建立央企對接工作例會制度，定期研究解決央企對接過程中遇到的問題；建立信息報送制度，各縣區、各有關部門要指定專人負責央企對接的上下聯繫、項目報送、信息反饋等工作。

（四）明確工作職責。各縣區、各相關部門立足自身職責，從全市經濟社會發展的大局出發，分工落實，積極參與，推動央企對接工作。市央企合作發展領導小組辦公室要加強對兩項工作的調研、調度與協調，負責全市央企對接的日常聯絡協調推進工作，定期梳理央企對接合作方面的各項政策，安排部署年度和階段性央企對接工作任務，組織全市性央企對接重大活動，協調解決央企合作項目對接洽談和轉化落地過程中的重大事項；堅持每月開展一次調度、印發一期通報，不定期印發簡報，及時總結各縣區的工作成效，剖析存在的問題，必要時召開專門的調度會議，有針對性地會商解決。在此基礎上，做好宣傳引導工作和辦好重大活動。發改部門根據產業政策及發展規劃,對合作項目進行審核，及時辦理審批和報批等手續，幫助對接部分央企；國資部門積極參與工作協調；中央、省駐六安各單位要積極對口向上爭取項目落戶和政策支持；各有關單位都要根據部門職責，認真做好央企合作工作。

（五）加大政策扶持。對央企來我市投資建設產業基地、產業園區或投資規模大、對我市產業發展具有戰略意義的項目，實行“一事一議”、“一企一策”，因地制宜、因企制宜，落實相關優惠政策。對央企對接合作項目用地指標和供電、供水、供氣、通訊、網路等方面優先考慮，積極幫助協調解決企業用工、融資等要素問題。按照能夠基本建成、開工建設和開展前期工作等情況，對合作項目進行分類，有序推動項目落地。已建成項目納入正常招商引資企業跟蹤服務。

1．基本建成項目。縣區政府（管委）、牽頭協調單位主動配合項目建設單位，積極保障水、電、氣、通訊、網路等要素供應。同時，督促項目建設單位按計畫足額落實建設資金，爭取儘快建成投產並充分發揮產能。

2．開工建設項目。縣區政府（管委）、協調牽頭部門盯住靠上，加大與央企的溝通協調力度，配合央企加快辦理項目開工建設相關手續，儘快制訂建設方案，落實資金來源，提出進度計畫。及時協調幫助建設單位辦理土地、環評等手續，積極為項目開工建設創造有利條件，爭取項目準時開工並維護良好的建設環境。

3．開展前期工作項目。縣區政府（管委）、協調牽頭部門主動配合央企，加快可研報告、項目報批等工作進度。國土資源部門要積極配合項目建設單位抓緊開展資源勘查等工作，加快做好資源配置相關準備工作。凡前期工作進展較好，達到開工建設條件的項目，要積極協調央企調整計畫，力爭提前開工建設。

（六）強化金融支持和涉稅協調。將央企投資項目納入全市年度銀企合作計畫和直接融資培育計畫，保證每個項目至少有一家以上銀行專門與其對接，幫助項目單位落實金融需求。引導金融機構加強金融產品與服務創新，為央企投資項目量身提供包括信貸、債券、信託、基金、保險等多種綜合工具相融合的一攬子金融服務。同時，加強涉稅協調，對體量大、產業層次高、稅收貢獻大的央企合作項目在享受招商引資優惠政策的基礎上，將項目所形成的稅收中地方可用財力部分在一定時間按一定比例，再用於獎勵對接合作項目，獎勵資金用於在本地的再投入。對央企對接合作項目所購置的進口設備，做好相應稅收優惠措施的政策指導、通關便利等工作。

（七）實行目標管理。按照“一個項目、一位領導、一個部門、一批幹部、一套制度、一抓到底”的服務和責任機制，對已簽約的契約項目由牽頭單位負責落實，積極幫助項目單位做好項目審批、核准和備案，優先安排項目用地預審、環評和規劃選址審查，逐一落實開工需求，全程服務幫辦，落實工作責任，逐個項目明確跟蹤服務內容。

（八）嚴格督查考評。原則上“領導小組”每季度召開一次調度會，聽取各縣區政府（管委）和項目建設單位關於項目進展情況匯報，分析項目形勢，協調解決遇到的困難和問題，提出下一步工作要求。每半年進行一次專項督查或觀摩檢查，對各縣區項目落地情況採取聽取匯報、現場查看、與項目建設單位座談等方式進行督查，全面掌握各項目資金到位、建設進度、政策落實、配套服務等情況。對照市政府下達各縣區央企合作目標任務，進行量化考核，計入工業發展或招商引資考核分值，充分調動各方面的積極性，推進全市央企合作與民企合作發展工作再上新台階。

六安市人民政府辦公室

2014年4月10日