2008年12月10日，六安市人民政府以六政〔2008〕40號印發《關於進一步深化政務公開工作的實施意見》。該《意見》分提高對深化政務公開工作重要意義的認識；明確政務公開的指導思想、基本原則和目標要求；深化政務公開的任務、內容和形式；加強制度建設，促進政務公開規範化；加強領導，強化監督，確保政務公開落到實處5部分。
基本介紹
- 中文名：六安市人民政府關於進一步深化政務公開工作的實施意見
- 發布文號：六政〔2008〕40號
- 發布單位：六安市人民政府
- 發布時間：2008年12月10日
發布信息,意見全文,
發布信息
2008年12月10日，六安市人民政府印發《關於進一步深化政務公開工作的實施意見》。
意見全文
六安市人民政府關於進一步深化政務公開工作的實施意見
六政〔2008〕40號
各縣區人民政府，開發區、試驗區管委，市政府各部門、各直屬機構：
為認真貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關於進一步推行政務公開的意見》，深入推行政務公開，規範行政行為，提高依法行政水平，加強對行政權力的監督，促進誠信政府建設，結合我市實際，現就進一步深化政務公開工作提出如下實施意見。
一、提高對深化政務公開工作重要意義的認識
深化政務公開是深入貫徹落實科學發展觀，實踐“三個代表”重要思想，堅持和發展社會主義民主，構建社會主義和諧社會的必然要求；是促進依法治市，建設誠信政府的重要舉措；是構建懲治和預防腐敗體系，形成行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內容；對於進一步最佳化我市經濟發展環境，加快奮力崛起進程，具有十分重要的意義。
近年來，我市通過推行政務公開，各級政府及其部門和工作人員依法行政意識得到進一步增強，發展環境得到進一步最佳化。但是，當前政務公開工作與新形勢、新任務的要求還不相適應。在一些地方和部門，仍然存在著認識不到位，工作力度不夠；制度不健全，公開程式不夠規範；作風不紮實，服務意識不強；虛於應付，工作主動性和創新性還有差距；政務環境還有待於進一步最佳化等問題，在一定程度上影響了政務公開工作的落實，妨礙了人民民眾知情權、參與權和監督權的行使。對此，各級政府和工作人員要切實提高對深化政務公開工作重要意義的認識，與時俱進，開拓創新，不斷把政務公開工作抓緊抓好、抓出成效。
二、明確政務公開的指導思想、基本原則和目標要求
（一）指導思想：深化政務公開要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十七大精神和胡錦濤總書記兩次視察安徽重要講話精神，以保障人民民眾的民主權利、維護人民民眾的切身利益為工作的出發點和落腳點，以提高行政能力，努力建設誠信政府為基本要求，增強工作的透明度，提高辦事效率，加強對權力運行的監督，為我市經濟和社會發展提供強有力的保障。
（二）基本原則：深化政務公開要堅持嚴格依法、全面真實、及時便民、有利監督的原則。要嚴格遵守法律法規和有關政策規定，對各類行政管理和公共服務事項，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私外，都要如實公開；要按照規定的制度和程式，對應當公開的事項，採取方便、快捷的方式及時公開；要通過政務公開，方便民眾辦事，有利於實行監督。
（三）目標要求：深化政務公開要與行政管理體制改革、提高執政能力、加強勤政廉政建設、建設誠信政府的目標與進程相結合，進一步提高政府及部門的工作透明度，暢通與民眾溝通的渠道，切實保障人民民眾的民主權益。通過不懈努力，使政務公開成為依法施政的一項基本制度。
三、深化政務公開的任務、內容和形式
深化政務公開要統籌規劃，突出重點，切合實際，穩步實施。要進一步明確任務，充實內容，創新形式，增強政務公開的針對性和有效性。
（一）政務公開的任務：全市各級政府和部門都要實行政務公開。各級各部門，垂直管理部門，授權、派出、委託的行政執法單位，各類公益服務事業單位，各基層視窗單位，都要規範和完善政務公開的內容、程式、形式和監督保障措施。
（二）政務公開的主要內容：要把人民民眾普遍關心、涉及人民民眾切身利益的問題作為政務公開的重點內容。在社會公共事務方面，要圍繞行政主體的基本職能和決策、執行、監督等事項，不斷拓展政務公開的內容。鄉級要公開執行有關農村工作政策，財政、財務收支，各類專項資金、財政轉移支付資金使用，籌資籌勞，農村義務教育“兩免一補”、教育收費，以及計畫生育，徵收（用）土地及土地補償費、安置補助費等費用的發放使用，宅基地審批，救災救濟款物發放、優待撫恤等情況。市、縣（區）級要公開城鄉發展規劃，財政預決算報告，各類專項資金、財政轉移支付資金使用，重大項目的審批和實施，行政許可事項辦理，政府採購，征地拆遷和經營性土地使用權出讓，礦產資源的開發和利用，稅費徵收和減免政策的執行，教育收費和專項資金的使用，城鄉居民最低生活保障，突發公共事件的預報、發生及處置，以及公務員招考，轉業、退伍軍人安置及事業單位人員招聘等情況。
（三）政務公開的形式：
1、新聞發布會公開。各級政府及部門要建立新聞發布制度，組織召開新聞發布會，及時向社會公布政府及部門的重大決策、重要事項、經濟社會發展和階段性重點工作等政務信息。
2、新聞媒體公開。“一報兩台”等新聞媒體要發揮新聞媒介作用，開闢政務公開專欄，及時公開有關政策規定、政務活動和需要向社會公布的事項。
3、公示、聽證、旁聽公開。對公務員考錄、幹部任免、年度考核、表彰獎勵等事項實行社會公示制；對涉及物價、收費、市政、城管、環保和治安等與民眾利益緊密相關的事項及法律、法規、規章規定實施行政許可應當聽證的事項，實行聽證會制度；對關係全市經濟和社會發展、改革的重大決策實行專家諮詢、論證；對政府召開的與廣大人民民眾利益密切相關的常務會議、專題會議等，按程式邀請民眾代表旁聽會議。
4、政務（行政）服務中心公開。市、縣（區）政務（行政）服務中心集中統一公開進駐中心各部門的基本情況，重點公開行政審批和公共服務事項等。
5、利用網路等形式公開。各級政府及部門網站綜合發布各類政務信息。
6、政務公開欄公開、政務信息公開指南、多媒體觸控螢幕等公開。主要公開需要辦事人知曉的單位基本情況、工作規則、辦事流程和相關制度。
7、市人民政府公報公開。發揮《六安市人民政府公報》公開的主渠道作用，主動公開政務信息。
8、檔案查閱、索取公開。改進檔案、檔案查閱制度，在政府及部門設立資料索取點，對應當公開的檔案資料免費提供查閱或索取。
四、加強制度建設，促進政務公開規範化
各級各部門要聯繫工作實際，建立健全政務公開的各項制度，嚴格按制度辦事，保障政務公開規範運行，努力構建政務公開的長效機制。
（一）建立健全主動公開制度。對於應當讓社會公眾廣泛知曉或參與的事項，要將其辦事依據、申請條件、申報材料、程式、期限、收費標準、結果等及時主動向社會公開，公開事項如變更、撤銷或終止，要及時公布並作出說明。
（二）建立依申請公開制度。對於只涉及部分人和事、不必要社會公眾廣泛知曉或參與的事項，公民、法人和其他社會組織根據自身需要提出申請，政務公開的責任主體要按照規定程式，向申請人公開，確實不能公開的要及時做好解釋說明工作。
（三）建立健全機關內部政務公開制度。對於涉及機關內部公開的事項內容，政務公開責任主體必須定期或及時向本機關幹部職工實施公開，保障幹部職工的知情權、參與權和監督權，充分調動廣大幹部職工工作的積極性和創造性。
（四）建立健全預先審核和備案制度。對於政務公開的事項和內容，公開前要分級進行預先審核，準確把握公開的內容、範圍、形式和時間，嚴格限制不公開事項的範圍，經審核後，編制政務公開詳細目錄，分期向社會或在本單位內部公開。對於暫時不宜公開或不能公開的，要分別報上級政務公開辦公室和紀檢監察機關備案。
（五）建立健全政務公開評議制度。各級政風行風評議辦公室負責政務公開的評議工作，要把政務公開作為民主評議政風行風工作的重要內容，接受社會各界廣泛監督。要組織人民民眾對政務公開內容的真實性、準確性、全面性、時效性以及程式是否規範、制度是否落實到位等進行民主評議和測評，評議結果經政務公開領導小組審核後，進行通報，並在新聞媒體上公布。
（六）建立健全檢查考核制度。市政務公開領導小組負責政務公開的組織協調、日常檢查和考核工作，根據《六安市人民政府政務公開考評暫行辦法》開展檢查考核。並將檢查、考核情況納入年度工作考核範圍。
（七）建立健全政務公開責任追究制度。各級監察機關和糾風辦負責政務公開的監督、檢查工作。要結合實際，制定政務公開責任追究辦法，明確政務公開各部門和單位的責任，設立政務公開舉報電話和監督信箱，組織開展明察暗訪和監督檢查。對工作不力、搞形式的，要嚴肅批評，限期整改；對弄虛作假、造成不良影響或嚴重後果的，要嚴肅查處。
（八）建立健全政務公開社會監督制度。各級政府和各部門要自覺接受同級人大及其常委會和政協對政務公開的監督，積極邀請人大代表、政協委員、民主黨派和無黨派人士開展多種形式的檢查活動；要聘請政務公開監督員，定期或不定期召開各類座談會，廣泛聽取和收集民眾意見，及時反饋情況；各新聞單位要對政務公開的落實情況進行跟蹤採訪，推廣介紹經驗、抨擊曝光問題。
五、加強領導，強化監督，確保政務公開落到實處
（一）加強組織領導。各級各部門要高度重視政務公開工作，把政務公開工作作為建設誠信政府的一項重要工作列入議事日程。要認真落實“黨委統一領導、政府主抓、紀檢監察機關監督檢查”的政務公開領導體制和工作機制。要實行行政首長負責制，各級各部門主要領導是政務公開工作的第一責任人，確保政務公開工作做到“五有四落實”，即：有組織、有安排、有目標、有措施、有實效；責任落實、制度落實、人員落實、經費落實。
（二）加大宣傳力度。各級各部門要充分利用各種新聞媒體，採取多種形式，向社會廣泛宣傳政務公開工作，調動廣大民眾參與的積極性。要拓寬思路，創新方法，對在政務公開中存在突出問題，不公開、假公開等違紀責任行為，要及時曝光，營造政務公開的良好社會氛圍。
（三）嚴格監督檢查。各級各部門要建立政務公開多渠道、多形式的監督機制，主動接受監督；要加強對下級行政機關推行政務公開的層級監督。各級紀檢監察機關要認真履行監督檢查職能，及時發現和解決政務公開工作中存在的問題，對工作不力、重視不夠、造成嚴重後果的，要嚴肅追究有關責任人的責任，促進政務公開工作的落實。
六安市人民政府
二○○八年十二月十日
