《濟南市果業苗木花卉業振興規劃》是濟南市政府為進一步提高我市果業、苗木花卉業和木材加工業綜合生產能力和市場競爭能力頒發的通知。
基本介紹
- 中文名：濟南市果業苗木花卉業振興規劃
- 類型：規劃
- 文號：濟政發16號
- 地區：濟南
法規頒布,法規內容,
法規頒布
濟南市果業苗木花卉業振興規劃(2011―2015年)
工商經貿
濟政發16號
濟南市政府
2011-4-25
法規內容
為進一步提高我市果業、苗木花卉業和木材加工業綜合生產能力和市場競爭能力，根據《山東省人民政府關於實施蔬菜等五大產業振興規劃的指導意見》（魯政發〔2010〕81號）精神，結合我市實際，制定本規劃。
一、發展現狀
（一）果業。2010年，全市各類果樹種植面積達到74萬畝，產量56萬噸，其中核桃、杏種植面積、產量均居全省首位，為推動農業結構調整、促進農業農村經濟發展、增加農民收入發揮了積極作用。但我市果業發展也面臨諸多問題，主要表現在：有關果業發展的政策法規和管理體制需要進一步配套完善，產業發展巨觀規劃、指導意見變化快，連續性差；造林重栽植，輕管理，品種雜亂，質量亟待提高；低效益果園較多，產品單產和優質果品率低；果樹優良品種引進、繁殖以及新技術推廣套用滯後；特色果業投入有限，果品加工產業化程度低；龍頭企業發展較慢，產品流通和社會化服務體系不完善等。
（二）苗木花卉業。2010年，全市苗木生產面積8.9萬畝，年產量2.2億株，產值6.5億元；花卉種植面積2.1萬畝（其中設施栽培面積57.2萬平方米），產值2億元；苗木花卉產業從業人員近10萬人，綜合實力位居全省前列，已成為帶動我市農業增效、農民增收的主要產業之一。但也要看到，我市苗木花卉產業在競爭中做大做強還面臨很多挑戰，種質資源保護與利用滯後、科技創新能力不足、產品質量不高、龍頭企業和品牌影響力較弱、大眾消費習慣尚未形成等問題亟待解決。
（三）木材加工業。2010年，我市木材加工業戶共有400餘戶，從業人員1.5萬人，年產原木9.5萬立方米，生產各類板材50萬立方米，初步形成種植、加工、銷售一條龍服務，林產品附加值和經濟效益不斷提升。但我市林產品開發生產還處於初級階段，林產工業總規模偏小，帶動作用不明顯；產品科技含量不高，林業技術力量薄弱，產品科技支撐力度不夠，產品附加值低；從業人員整體素質不高。
二、總體思路和發展目標
（一）果業。建設以蘋果、桃、梨、杏、葡萄五大樹種為主的水果基地；以核桃、柿子、棗為主的乾果基地，帶動全市標準化生產基地建設。到2015年，全市新發展果樹面積20萬畝，果樹總面積達到90萬畝以上，標準化生產面積達到85%以上；主要果樹樹種良種使用率達到85%以上；果品年產量達到60萬噸以上，加工儲藏能力6萬噸以上，年產值20億元以上。
（二）苗木花卉業。充分發揮、利用國有林業苗圃資源、技術優勢和示範帶動作用，正確調整最佳化苗木花卉生產結構，積極開展資源保護、良種引進和選育，加強苗木花卉基地建設，逐步實現苗木花卉生產的規模化、標準化、定向化和專業化。到2015年，新發展苗木花卉生產面積4萬畝，實現年產值10億元以上，交易額5億元以上。
（三）木材加工業。加大結構調整，推進林板、家具一體化和木材精深加工，重點扶持上檔次、上規模的木材加工企業，引導和促進聯合重組，逐步培植大型骨幹企業和產業集群。到2015年，全市實現年加工木材100萬立方米，生產各類板材等達100萬立方米，實現產值10億元以上。
三、發展重點
（一）果業。
1.做強優勢果品。以核桃、蘋果、杏、柿子、桃、梨等優勢果品為重點，加快推進標準化乾鮮果品基地建設，“十二五”期間新增基地面積20萬畝。加快老果園升級改造步伐，開展密植園改造和老果園更新試點示範，大力推廣優良品種和矮化栽培、沃土養根、配方施肥、綠色控害等關鍵技術，提升標準化生產水平，打造一批品種優良、技術集約、管理先進的標準化生產基地和標準化園區，使果品優質果率達到75%以上。
2.做精特色果品。重點打造歷城、章丘、長清大櫻桃和章丘早熟蘋果等特色果品，加強對曹范和港溝薄殼核桃、彩石玉龍雪桃、馬山雪桃、脆酸棗、王家峪大櫻桃等地方名優特產的品牌保護和開發力度，提升品質，拓展市場。3.提升產業化水平。加大對果品貯藏保鮮和加工龍頭企業扶持力度，提高技術裝備水平，加強科研攻關與技術創新，儘快形成一批具有自主智慧財產權的關鍵技術與品牌，增強市場競爭力與輻射帶動能力，推動產業升級。以產後商品化處理為重點，建設一批加工能力強、生產工藝先進的龍頭企業，完善一批設施配套、功能齊全的果品批發市場。支持龍頭企業和農民專業合作組織開展無公害農產品、綠色食品、有機食品及地理標誌產品的認證工作。
（二）苗木花卉業。
1.種質資源收集保護。開展苗木花卉種質資源清查、收集、保存、評價與利用，重點保護主要造林樹種、珍稀瀕危樹種、名特優新品種的種質資源，以市林木良種繁育基地、七星台植物園、市國有苗圃、平陰玫瑰研究所為依託，建設1處市級苗木花卉種質資源保存中心庫和平陰玫瑰基因庫。逐步建立主要苗木花卉種質資源資料庫，實現種質資源的規範化、數據化和信息化管理。
2.優良品種選育。運用傳統育種方法和現代生物育種技術，創造目標性狀突出、綜合性狀優良的育種材料，培育有重大套用價值的突破性新品種。以市國有苗圃為依託，建立1處集種質資源研究開發、優良品種育種制種、容器育苗和良種苗木花卉加工倉儲於一體，具有一定規模、高科技的現代化特色苗木花卉區域工程中心，採取引進與自主創新相結合，重點培育高產、優質、抗逆、觀賞價值高的用材林、生態林、經濟林、觀賞樹木及花卉新品種，引進、選育優良品種20個。扶持建設以生產良種為重點的采穗圃、種子園、花卉制種場和種苗繁育車間，進一步提高種苗產量和質量，推動良種化進程。
3.特色基地建設。發揮苗木花卉生產基地和示範園的帶動作用，加強特色苗木花卉集約化育苗、標準化生產、定向化培育以及病蟲害防治、質量監控等基礎設施建設。推進用材林品種提純復壯，提高苗木質量。加快經濟林品種更新換代，培育名特優新品種苗木。加大珍稀、鄉土樹種苗木培育力度，豐富城鎮綠化樹種多樣性。強化生態樹種良種培育，推廣輕型基質容器化育苗。採用先進技術提高花卉種苗的繁育能力和水平，擴大傳統優勢花卉、鮮切花、冷涼花卉等優良品種的生產規模，促進產品數量質量同步提高。大力發展具有地方特色、高附加值的苗木花卉，形成特色基地，培育具有較大影響力的區域品牌、產品品牌和企業品牌。在市現代林業示範園內建設1處1000畝苗木花卉高科技創新園，重點進行高檔苗木花卉的研發、生產、示範、推廣；在章丘、歷城濟南國際機場周邊地區、長清區國道220線、省道104線沿線建設15000畝生態苗木花卉產業基地；在濟陽沿黃建設3000畝苗木產業基地；在平陰建設15000畝玫瑰花生產基地。積極扶持培育“十佳”花卉苗木基地，建設2個花卉苗木“雙十強”縣，打造苗木花卉省級知名品牌1-2個。突出抓好現有2處省級苗木花卉良種基地，爭取新增1處省級苗木花卉良種基地。
4.設施栽培基地建設。提高設施栽培在苗木花卉中的比例，保證苗木花卉產品質量。扶持章丘盛苑花卉、歷城世珍花卉、澳利集團等設施花卉企業設施設備改造提升，擴大生產品種和規模；利用商河縣豐富的地熱資源，建設萬畝集種苗組培供應、花卉種植交易、觀光休閒旅遊於一體的商河地熱花卉設施栽培產業園。推廣套用無土栽培、穴盤育苗、緩釋肥栽培等技術，提升苗木花卉設施化栽培水平。計畫改造提升花卉設施栽培5萬平方米，新建溫室10萬平方米、日光大棚50萬平方米。
5.花卉深加工及配套產業建設。提升花卉深加工產業開發水平，延伸配套產品鏈條，拓展產業發展空間。以平陰玫瑰為重點，通過扶持壯大發展天源玫瑰、惠農玫瑰精油等龍頭企業，以玫瑰花精深加工為突破口，引進先進的生產技術和設備，提取符合國際標準的玫瑰精油，促使玫瑰精油走向國際市場。同時不斷擴展玫瑰市場領域，深度開發玫瑰在化妝品、醫藥品、保健品、食品、酒水、飲料等領域的新產品和尖端產品，加強溫室設備、容器育苗設備、園林器械、園藝資材的研發和生產，提高苗木花卉生產設施化、機械化水平。
6.市場建設。整合苗木花卉行銷資源，在現有富萊花卉市場、赤霞花卉市場、千佛山花卉市場、千鶴花卉市場、百合花卉市場、興濟園林花卉市場等六大花卉市場的基礎上，積極搭建現代化交易平台，推進苗木花卉市場建設，提升市場建設水平。在歷城區新建1處濟南高端花卉市場，配套建設大型鮮花倉儲中心，提升重大節日期間花卉儲藏調劑能力，實現花卉產品的最快捷銷售、低成本銷售和最優質銷售。
（三）木材加工業。
1.充分挖掘企業生產潛力。充分挖掘新、老木材加工企業潛力，發揮設備潛能，擴大生產能力，壯大企業規模。
2.促進企業布局合理化。逐步調整林產品加工企業數量，限小扶大，優扶劣汰，提高技術、設備水平及產品質量和檔次。在速生楊原料較為集中的濟陽縣仁風鎮建1-2個木材加工示範小區。大力開發拼板加工、高密度板、膠合板、刨花板、纖維板、工藝品、木漿、家具等多種產品，逐步形成以濟陽縣仁風鎮、章丘市沿黃鄉鎮為重點的木材加工基地。
3.優先發展人造板材等產品。在鞏固現有提高鋸片、板方材、中密度板等生產能力和產品質量的基礎上，不斷擴大科技含量高、市場需求大的細木工板、刨花板、中高密度纖維板、多功能膠合板、阻燃複合板等產品的生產規模，重點發展以綠色環保、綜合利用、複合材料和超薄、厚等功能性人造板為特點的替代大徑材和珍貴樹種的“節木替代型”產品，使人造板材生產向規模化、功能化、高效化、節能化方向發展，提高產品的附加值和市場競爭力，為進一步提升深加工層次創造條件。
四、政策措施
（一）加強組織領導。各級政府要高度重視果業、苗木花卉業和木材加工業的發展，研究制定產業振興實施規劃和具體措施，加強產業發展協調和技術指導，及時研究解決產業振興遇到的各種問題，促進果業、苗木花卉業和木材加工業健康、快速發展。
（二）強化政策扶持。進一步完善支持產業加快發展的政策措施，重點圍繞良種培育、技術推廣、基地建設、設施栽培等方面，加大扶持力度。鼓勵多種經濟成分參與產業經營，加大招商引資力度，著力引進一批有規模、上檔次、帶動力強，在產品、技術、設備等方面有競爭優勢的產業龍頭企業。
（三）提升服務水平。加強對特色經濟林產品市場需求的研究和預測，為產業龍頭企業與農戶連結提供規劃、信息、技術、政策、土地流轉等方面優質服務，對專業合作組織或協會在章程制定、品種引進、技術培訓、信息發布以及產銷銜接等方面提供必要的支持和指導，正確引導競爭主體的健康發展。
（四）推進科技創新。加強果業、苗木花卉和林產品生產關鍵技術、高新技術的研發、引進和消化吸收，加快科技成果轉化。加快專業人才培養和引進，加強對果農及苗農、花農的技術培訓，加快知識和技術更新。創新科技推廣機制，以標準化基地、示範園為平台，以龍頭企業和專業合作組織為載體，以信息網路為渠道，加快新品種、新技術、新成果的推廣和轉化。
