《鳳山縣2013年度政府工作報告》是鳳山縣政府2013年發布的一份報告。
基本介紹
- 中文名：鳳山縣2013年度政府工作報告
- 性質：工作報告
- 地點：鳳山縣
- 時間：2013年
2014年1月12日在鳳山縣第十六屆人民代表大會第五次會議上
縣長郝玉松
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請各位代表審議，並請列席會議的同志提出意見。
一、2013年的工作回顧
2013年是全面實施“十二五”規劃承上啟下的關鍵一年，是深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神的開局之年。一年來，縣人民政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習習近平總書記系列重要講話和李克強總理在廣西調研時的重要講話精神，堅決貫徹執行上級黨委、政府的決策和部署，緊緊圍繞“六個二”工作思路，以深入開展“五大工程推進年活動”為載體，全縣上下克難攻堅，砥礪前行，全縣經濟持續健康發展，社會和諧穩定。2013年預計實現地區生產總值20億元，同比增長8%；財政收入完成1.08億元，同比增長7.55%；全社會固定資產投資完成17億元，同比增長47.8%；規模以上工業實現總產值11億元，同比增長75%；規模以上工業實現增加值3.9億元，同比增長17%；社會消費品零售總額6.6億元，同比增長18%；城鎮居民人均可支配收入16213元，同比增長11%；農民人均純收入4510元，同比增長15%；居民消費價格指數為3.32%，在市下達控制指標4%以內。
一年來，我們重點做了以下工作：
（一）狠抓項目建設，保持投資拉動。我縣始終把項目建設工作擺在全縣工作的首位，在確保完成上級下達任務的基礎上進行自我加壓，確定2013年固定資產投資任務17億元。為此，縣委、縣人民政府把爭取項目、爭取資金、完成項目建設作為考核幹部的首要因素，把項目建設任務分解落實到縣四家班子領導，及時調整充實項目前期工作領導小組及成立項目前期工作辦公室，投入項目前期工作經費2100萬元，是歷年工作力度最大的年份；並採用施工單位先期墊資建設項目模式，引進有資質、有實力的公司投入資金開工建設項目。同時成立了專門的征地工作辦公室，嚴格執行征地工作獎懲機制，對征地工作成績突出的人員給予相應的獎勵；實行征地工作領導負責制，分管項目的領導同時分管征地工作；實行屬地負責制，項目所在鄉鎮為征地工作的主體，全面負責項目建設征地工作；實行項目業主負責制，項目業主單位同為征地工作的主體。使征地工作形成了征地辦全面統籌、鄉鎮和業主單位全程參與、項目管理單位積極配合的有效工作機制，2013年完成土地測量2867.7畝，簽訂協定1411.2畝，發放征地費1328畝；獲得用地指標1848畝，是全市獲得用地指標最多的縣份，供應土地705.75畝，是歷年來最多的年份。通過創新項目前期工作模式和突破用地瓶頸，2013年列入市級層面統籌推進的5項重大項目完成投資9170萬元，完成計畫的105%；縣級重點推進的28項建設項目開工率85.7%；支撐全縣2013年固投任務的161項建設項目實現新開工72項，竣工37項；2012年中央預算內投資項目開工率100%，完成投資1.29億元；2013年中央預算內投資項目完成投資8025萬元。同時加大招商引資力度，積極引進大企業落戶鳳山，全年招商引資完成內資到位6.05億元，同比增長30%；外資到位120萬美元，完成任務的109%。
（二）狠抓產業發展，做大經濟總量。以產業增量提質工程為抓手，大力調整產業結構，把資源優勢轉變為經濟優勢做大經濟總量。
一是穩定糧食生產，最佳化種植結構。2013年我縣以“創特色、抓科技、促增長、保全全”為目標，穩定推進農業發展。全縣糧食播面19.26萬畝，推廣良種良法11.5萬畝，糧食總產量4.15萬噸；桑園面積5.1萬畝，產鮮繭1787.6噸，產值7150萬元；種植烤菸2735畝，產值801萬元，創稅166萬元；種植糖料蔗5000畝，預計產量2萬噸，產值880萬元；完成秋冬作物種植9.15萬畝，完成任務100.3%。
二是做足山的文章，壯大林業產業。根據本縣土地資源特點，因地制宜在土山區發展油茶、八角、杉木，在石山區大力發展核桃，實現土地資源的充分利用。2013年全縣林業產業總產值達9.98億元，完成目標任務100.6%；林業固定資產投資9207萬元，完成目標任務368%；植樹造林10.56萬畝，完成目標任務117%；活立木蓄積量達480萬立方米；林下經濟產值0.75億元，完成目標任務107%；木材加工企業整治工作克服重重困難，已取得階段性成效，為全縣木材產業可持續發展奠定了堅實基礎。
三是注重品牌培植，推進特色養殖。充分利用本縣自然資源發展特色養殖，積極引進優質品種和進行本地品種改良，努力推進規模化、品牌化、專業化建設。重點扶持“五大林場”建立5個林下養殖示範片，建立了6個林下養殖專業合作社；建立3個山羊養殖示範區，林下山羊規模養殖場132個，常年存欄2萬隻；5個林下黑山豬規模養殖示範場，常年存欄黑山豬0.4萬頭以上；林下優質肉用黃牛規模養殖示範場13個，常年存欄黃牛0.05萬頭；豪豬養殖專業合作社1家，帶動農戶33戶，常年存欄豪豬1000頭；稻田養魚示範戶5家，水庫高產養魚示範2個，年產水產品42噸。2013年肉類總產量達1.05萬噸，比去年增長7%；漁牧業總產值2.92億元，增長7.6%；漁牧業從業農民人均純收入1390元，比2012年增長6%。
四是整合利用資源，規範工業發展。積極最佳化工業產業結構，切實以產能配置資源，特別是整合木材加工業和礦產加工，實現工業最佳化發展，重點抓好山泉水等環保型工業的發展。2013年全縣實現工業總產值13億元，同比增長50%。
（三）狠抓民生保障，實現民生改善。切實把民生保障工程與惠民工程結合起來，10項惠民工程全面完成，各項社會事業協調發展。
教育惠民工程方面：全縣204個教育單項基建工程，已竣工驗收73個，竣工待驗收16個，進入裝修44個，在建主體55個，在建基礎10個；152所農村學校開展營養改善計畫試點工作，受益學生1.86萬人；發放各類補助、資助、貸款資金3691萬元，受助學生4.9萬人次。
衛生惠民工程方面：醫療衛生設施不斷改善，縣急救中心和衛生監督所綜合樓交付使用，鄉鎮衛生院公共租賃住房主體完工率100%；全縣新農合參合人數17.19萬人，參合率達99.38%，累計報銷金額4555萬元，比去年增加1000萬元，受益民眾15.4萬人次；城鄉居民健康電子檔案規範建檔率累計達93.03%；國家免疫規劃疫苗接種率達99%；基本藥物銷售價格、門急診和住院次均費用負擔比例均比去年下降5%以上。
就業和社保惠民工程方面：城鄉居民社會養老保險覆蓋全縣98個行政村（社區），基礎養老金統籌收入2242萬元，60周歲以上符合待遇領取條件人員發放率100%，發放金額從月人均55元提高到75元；城鎮新增就業1197人，完成任務104.1%；城鎮下崗失業人員再就業224人，完成101.8%；就業困難人員再就業133人，完成102.3%；城鎮登記失業率2.85%，低於市下達控制指標1.65個百分點；農村勞動力轉移就業新增人數4804人，完成100.1%；城鎮企業職工基本養老保險基金征繳完成2282萬元，完成100%；城鎮基本醫療保險征繳1612萬元，完成全年任務99.5%；工傷保險基金征繳73萬元；生育保險基金征繳83萬元；失業保險基金征繳218.5萬元。全縣41231戶農村居民住房全部納入政策性保險；發放城鄉低保資金7515萬元，保障62萬人次；全縣發放城鄉醫療救助528萬元，受益4.93萬人次；完成新建五保村17個，新增床位136個，五保供養率達100%。
強基惠民工程方面：交通基礎設施建設有序推進，鳳山袍里至巴馬水晶宮三級水泥路項目順利開工，23條通村水泥路已完成總工程量的80%，實現了年度計畫目標；河（池）百（色）高速“鳳山連線線變更方案”已通過評審，鳳山—凌雲、鳳山—天峨二級路2014年初可開工建設；鳳山—樂業二級路前期工作進展順利。水利項目紮實推進，2013年爭取到項目資金11473萬元，完成投資6846.07萬元，比2012年增長52.13%；盤陽河喬音河段治理工程、砦牙灌區建設項目、山洪災害防治縣級非工程措施項目已全部完工，5座小（二）型病險水庫除險加固、岩溶區農業綜合開發項目、長洲電站和喬音電站增效擴容改造工程順利推進，完成農村人畜飲水安全工程69處，解決2萬多人飲水困難問題。加強耕地整治，新增耕地0.56萬畝，實施土地綜合整治1.73萬畝。抓好農業生產補助扶持，發放農資補貼876.32萬元，占任務的100%；發放糧食作物良種補貼158.56萬元；發放農機購置補貼255萬元，受益農戶2572戶。
文體惠民工程方面：積極推進文化體育事業發展，不斷提高文化軟實力。2013年實施的8個村級公共服務中心項目全部完工，10個縣、鄉文化圖書館全部實行免費開放，93家“農家書屋”管理有序，完成農村公益性放映1152場次。全年共舉辦各類文藝培訓班24期，參訓民眾達2000多人次；組織各類文藝團體演出200多場次；舉辦一系列全民健身活動，豐富民眾文化體育生活。縣廣電局被評為全國廣播電視統計工作先進單位；縣文體局選送的節目參加河池第十四屆銅鼓山歌藝術節分別獲一、二、三等獎，被河池市人民政府授予河池第十四屆銅鼓山歌藝術節“優秀組織獎”。
人口計生工程方面：誠信計生工作開展實現全覆蓋，已婚育齡民眾協定簽訂達94%；實施國家免費孕前優生健康檢查完成任務109.8%；全縣已建成村級“幸福家園”78個；15個新家庭文化屋和村級人口計生服務室綜合服務平台建設100%達標；國家各項獎扶政策兌現率達100%。被自治區人口與計畫生育領導小組授予廣西人口和計畫生育工作創新獎，被河池市委、市人民政府評為全市人口和計畫生育工作先進縣。
安民工程方面：各類案件偵破力度不斷加大，民眾安全感係數較高；各類糾紛排查、調解成效顯著；特殊人群管制到位，有效遏制重新違法犯罪現象；“九無”創建活動、法律援助縣鄉村三級網路建設成為全市社會創新管理亮點。加大地質災害治理經費投入，全年投入資金2000多萬元實施了23個地質災害治理項目，切實保障了人民民眾生命財產安全。
（四）狠抓開發扶貧，減少貧困人口。完成《滇桂黔石漠化鳳山片區產業扶貧規劃》編制工作；爭取到專項扶貧資金5071萬元，比2012年增長150%；參加2013年“十百千”產業扶貧示範工程新增項目和中央專項彩票公益金項目競選均以全區第一名的成績成功入圍並順利實施；完成續建和新建屯級道路88條104.5公里；總投資8943萬元的中亭鄉革命老區連片扶貧試點項目以96分的總評分通過自治區驗收；社會幫扶工作力度不斷加大，全縣128個縣直單位為各聯繫村投入資金1.258億元，為1.1萬貧困戶實施3萬多個扶貧項目；對口幫扶工作紮實開展，廣東幫扶袍里鄉央峒村整村推進示範村項目通過自治區驗收，廣西防城港市對口幫扶項目順利推進，中國一汽集團對口幫扶鳳山已落實相關機構和人員，並初步落實幫扶項目和資金；投入中央財政扶貧資金410萬元，20個互助資金試點村規範運行，獲得國務院扶貧辦獎勵資金60萬元，是廣西唯一獲得獎勵的試點縣；萬畝核桃扶貧開發產業成功入圍自治區“十百千”產業扶貧示範工程並啟動實施；舉辦農民實用技術和農村勞動力轉移就業培訓班32期，累計培訓6543人次；全年貧困農民人均純收入達3820元，同比增長9.2%。2013年預計減少農村貧困人口1萬人以上。
（五）狠抓旅遊開發，推動產業升級。積極融入廣西巴馬長壽養生國際旅遊區發展，主動做好本縣項目的規劃、申報和建設工作；《鳳山縣三門海控制性詳細規劃》和《鳳山縣龍鳳古鎮開發規劃》順利通過自治區評審；“國家旅遊服務業標準化試點”創建工作即將迎自治區驗收；鳳山世界地質公園獲“中國最美世界地質公園”稱號；鳳山縣獲“中國最佳養生休閒旅遊名縣”、“亞洲大中華區最佳綠色生態旅遊名縣”殊榮；成功引進深圳華昱集團等大型企業進入鳳山開發旅遊產業；第二屆“中國長壽之鄉”成功申報，成為廣西第14個、河池第3個“中國長壽之鄉”，鳳山國際長壽養生旅遊開發項目列入廣西巴馬長壽養生國際旅遊區發展規劃，長壽養生成為鳳山旅遊開發新的產業；注重發揮旅遊輻射帶動作用，旅遊綜合產業發展態勢良好。2013年接待遊客達132萬人次，旅遊綜合收入達10.31億元，突破10億元大關。
（六）狠抓風貌改造，統籌城鄉發展。2013年共爭取到城鄉建設資金11224萬元，保證了城鄉建設項目的推進；完成城區8項公用設施專項規劃編制和縣城總體規劃修編工作，啟動城區三河六岸景觀規劃編制和16個行政村、318個大村莊的總體規劃編制工作；城管工作紮實開展，“五亂”現象明顯減少；切實抓好保障性住房建設，全縣253套廉租房正在組織施工，966套租賃房、348套城市棚戶區改造項目動工率達100%，475戶租賃房補貼全部發放到戶；已建成各類保障性住房598套，5個國有林場887戶危舊房改造全部竣工；完成農村危房改造3400戶，是全市完成農村危房改造工作最好的縣份；16個風貌改造試點已全面完工；“兩違”整治成效顯著，拆除“兩違”面積1.6萬平方米；全縣城鎮化率達30%。全面推進清潔鄉村工作，已投入“美麗鳳山·清潔鄉村”活動經費2134萬元；清潔鄉村工程各種設施不斷完善，我縣自主研發創新的“一爐兩池”垃圾無害化處理方式得到自治區黨委危朝安副書記的充分肯定，被廣西電視台、廣西諮詢頻道專題報導；鳳山清潔鄉村工作模式於2013年11月份在全區清潔鄉村工作經驗交流會上作了典型發言；我縣“零煙霧”無害化垃圾處理設施通過自治區“美麗辦”的論證並給予充分肯定。
（七）狠抓生態保護，堅持綠色發展。大力開展環境安全隱患和環境違法行為排查整治，全縣主要環境空氣品質達到國家二級以上標準，污水處理排放各項數據指標合格，主要河流和所有集中式飲用水源地水質達到國家Ⅲ級標準以上；積極開展龍灘、岩灘庫區流域環境綜合整治，計畫爭取項目資金3.245億元。切實把石漠化治理與扶貧產業開發有機結合起來，2013年，全縣新種核桃8.83萬畝，完成市下達3萬畝任務的294%，排全市第一名，全縣核桃種植面積已達18.83萬畝，是全區全市核桃種植面積最大的縣份，被市委、市人民政府評為“2012-2013年度核桃產業發展先進縣”榮獲一等獎；2013年全縣核桃試產3.5萬畝，產核桃乾果578噸，產值2000多萬元，實現了生態與經濟雙贏目標；新建沼氣池400座，全縣沼氣已達31725座，入戶率達82%。石漠化治理項目完成植被管護530.64公頃，封山育林169.92公頃，完成植樹造林10.56萬畝。全縣森林覆蓋率達81.14%。
（八）狠抓社會管理，確保社會穩定。加強社會治安綜合治理，推進“天網”工程建設和推行“一村一警”警務運行模式，治安案件比2012年下降63.49%，各類案件偵破查處率均在70%以上；2013年排查調解各類民間糾紛452件，調解率100%，調解成功率為99.3%，社區矯正對象重新犯罪率為0；我縣人民法院榮獲廣西高院授予“人民法庭管理創新先進法院”稱號；喬音鄉巴甲村人民調解委員會被自治區司法廳評為“全區先進人民調解委員會”；創建藥品安全示範縣工作成功通過自治區驗收。認真開展“百鄉百場百校萬生基層應急管理培訓”，在9個鄉鎮開展應急培訓36期，共培訓基層幹部及學校師生3261人次，有效提高了基層幹部和廣大師生的防範突發事件和應急處置能力。強化安全生產管理，2013年全縣無一起一次死亡3人以上重特大安全生產事故，是全市唯一沒有發生重特大安全生產事故的縣份，全縣公眾安全感和滿意度位居全區前列，榮獲“建設平安廣西活動先進縣”榮譽稱號，連續9年榮獲廣西平安縣稱號。
（九）狠抓自身建設，打造廉潔政府。嚴格遵守中央《八項規定》，努力改進工作作風，切實精簡會議和檔案，自覺接受監督，堅持依法行政；認真辦理人大代表和政協委員提案，人大代表和政協提案辦結率均達100%；加強網路問政管理，積極回應社會關注，切實解決民眾合理訴求；“一服務兩公開”工作有序推進，行政審批辦理實現提速。狠抓黨風廉政建設，積極開展黨政領導廉潔履職社會監督工作，堅持做到公開亮權、規範用權，政府工作透明度顯著提高，政府自身建設得到加強，服務職能得到進一步轉變，民眾滿意度進一步提高。
審計、科技、人事人才、世行、民族、房改、縣誌、僑務、宗教、外事、新聞出版、老齡、檔案、住房公積金管理、郵政、氣象、電力、通訊、保險等各項工作全面推進。國防武裝工作成效顯著，續寫了46年無責任退兵光榮歷史；駐鳳武警、消防官兵為鳳山的經濟社會發展和穩定作出了重要貢獻。工會、共青團、婦聯、殘聯等組織在經濟社會發展中發揮了重要作用。
各位代表，2013年我縣經濟社會發展實現了穩中求進、穩中求快的目標，我們的體會是：領導重視、同心同德，是各項任務得以完成的關鍵；立足縣情、理清思路，是各項工作有序推進的前提；抓住重點、統籌推進，是行之有效的工作方法；轉變作風、強化執行，是實現各項目標的保障。這些經驗和成績的取得凝聚著廣大幹部民眾的心血和汗水，匯集了全縣人民的智慧和力量。在此，我謹代表縣人民政府向全縣各族人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、社會各界人士，向駐鳳中區市直各單位和駐鳳武警、消防官兵，以及所有關心支持鳳山發展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到影響我縣經濟社會跨越發展的因素仍然不少，主要表現在：一是經濟總量仍然難以做大；二是交通、水利等基礎設施仍然相對落後；三是扶貧攻堅工作任務仍然十分艱巨；四是城鄉統籌發展步伐仍然較慢；五是項目用地瓶頸問題仍然突出；六是政府工作與民眾共享改革發展成果的需求仍有差距；七是行政成本和建設成本仍然偏高；八是發展過程中遇到的征地拆遷、體制改革、“兩違”整治、歷史遺留等問題造成的各種糾紛仍然存在，和諧發展仍有壓力。這些問題，需要我們拿出更大的信心、更大的勇氣、更有力的措施切實加以解決。
二、2014年工作總體要求和目標任務
2014年縣人民政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大及十八屆三中全會精神，深入開展黨的民眾路線教育實踐活動，圍繞縣委提出的狠抓“六個堅持”①，打造生態優良社會，推進產業最佳化轉型工作思路，積極融入廣西巴馬長壽養生國際旅遊區建設，以開展“五大工程深化年”活動為載體，以項目建設為抓手，突出抓好生態建設和環境保護，加快發展長壽旅遊，狠抓整鄉推進扶貧，加強社會管理，切實保障民生，加快經濟社會發展步伐，為實現到2020年與全國全區全市同步建成小康社會打下堅實基礎。
2014年我縣經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長10%；財政收入增長10%；全社會固定資產投資增長20%；規模以上工業總產值增長20%，規模以上工業增加值增長15%；技改投資增長20%；社會消費品零售總額增長15%；城鎮居民人均可支配收入增長13%，農民人均純收入增長15%；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；居民消費價格指數控制在4%以內；人口自然增長率控制在8.8‰以內；節能減排指標控制在自治區下達的目標範圍內。
完成以上既定目標，我縣具備了許多有利的發展因素：國家新一輪扶貧開發和西部大開發工作深入開展，《滇桂黔石漠化片區區域發展與扶貧攻堅規劃（2011—2020年）》各項工作持續推進，《柳州、來賓、河池市區域一體化發展規劃》啟動實施，《左右江革命老區振興規劃》即將開展，廣西巴馬長壽養生國際旅遊區已納入全區旅遊重點層面建設，都將為鳳山加快發展帶來諸多歷史性機遇；從本縣發展基礎來看，交通、水利、民生等大項目將逐步實施，世界地質公園品牌和中國長壽之鄉品牌效應逐步顯現，旅遊業將逐步成為拉動全縣經濟發展的支柱；同時，地區差別化考核體制的出台，GDP已不作為欠發達地區的主要考核指標，生態環境指標成為東巴鳳等欠發達縣份黨政工作的重要考核指標，縣委把打造生態優良社會作為我縣新的工作目標，生態環境保護產業必將迎來新的發展機遇。這些有利因素更加堅定了我們攻堅克難、趕超跨越的信心和決心，相信通過全縣各族人民的共同努力，我們的既定目標一定能夠實現。
三、2014年主要工作安排
要實現今年經濟社會發展目標，要深入開展“五大工程深化年活動”，強化工作措施，努力做到十個抓好，實現十新目標。
（一）抓好項目建設，實現固定投資新拉動。緊緊圍繞國家巨觀政策和資金投向，以及自治區出台的一系列發展規劃，繼續抓住自治區發改委、中國一汽集團和廣東鳳崗、廣西防城港市對口幫扶的機遇，精心篩選新建項目。2014年要完成固定資產投資任務20.4億元，比2013年增長20%，強化投資對經濟發展的新拉動。要創新工作方式方法加大項目爭取力度，精心抓好項目的策劃、包裝，提高項目申報成功率；突出抓好旅遊、交通、水利、環保、易地扶貧搬遷、以工代賑等重點領域項目及資金爭取工作。要著力破解項目用地瓶頸，2014年要完成征地面積3000畝，項目供地500畝，要加快土地出讓工作，保證項目建設用地需要。加大招商引資力度，年度招商引資完成內資到位7億元，外資到位120萬美元，通過最佳化投資環境，爭取一批有實力的企業特別是生態環保產業企業落戶鳳山。
（二）抓好農業開發，實現優勢產業新增量。2014年，要保證完成19.3萬畝糧食播面，大力推廣良種良法，實現糧食增產3%，確保糧食安全；充分挖掘農民增收潛力，重點抓好糧食高產示範片、病蟲害綜合防控示範片、煙稻輪作示範片、農產品三品一標認證、農業清潔技術推廣示範和新農村萬元村屯示範等6個示範創建，要實施糧食高產示範1.1萬畝，完成桑園種植0.3萬畝，力爭完成優質烤菸種植0.82萬畝，促進全縣農業穩定發展、農民持續增收、農村協調發展。繼續推進林業產業結構調整，加快推進特色林果、苗木花卉、速生豐產林等林業基地建設，完成核桃種植10萬畝，油茶造林2.5萬畝，八角矮化0.6萬畝；繼續推進木材加工企業整治，實現林業產業可持續發展；2014年要實現林業總產值10億元，林下種植經濟作物產值1億元，木材加工產值3.6億元。大力推進特色養殖業發展，力爭肉類總產量達1.1萬噸，水產品總產量310噸；合理調整產業結構，著重打造鳳山優質肉用黃牛生產基地，扶持壯大原有特色養殖業基地，鼓勵新增特色養殖業。強化競爭意識，要註冊百樂粳米品牌，爭取通過百樂粳原產地認證和鳳山黑山豬、核桃雞等無公害產品認證。
（三）抓好資源利用，實現生態工業新突圍。繼續開展環境倒逼機制促進工業轉型升級，整合全縣礦產資源，走礦產資源精深加工路子，重點扶持特色農產品加工、山泉水開發等生態環保工業發展，依託世界地質公園和中國長壽之鄉品牌，通過招商引資，新引進一至兩家有實力、信譽好，年產值達5000萬元以上的大型企業落戶鳳山開發山泉水項目，實現工業轉型發展，使生態工業成為我縣工業發展的突破口。
(四)抓好旅遊開發，實現第三產業新突破。精心組織做好世界地質公園中期評估工作，落實地質公園管理機構、公園環境治理、地學知識科普、科技館建設、標識系統建設等，確保順利通過中期評估；認真籌劃“第七屆鳳山世界地質公園國際探險旅遊節”，承辦“第二屆廣西巴馬長壽養生國際旅遊區東巴鳳金三角戶外腳踏車騎行大獎賽”，繼續開展國際科考探險活動；加快推進鳳山國際長壽養生旅遊開發項目建設，重點抓好縣際公路、袍里至巴馬水晶宮三級水泥路、景區道路、景區美化亮化及遊客集散中心、餐飲住宿服務等配套設施建設，著力打造5家星級“農家樂”，加大“申星創A”和標準化建設力度；加強區域旅遊聯動，打造旅遊精品線路；加大“中國長壽之鄉”品牌的宣傳力度，不斷提升鳳山旅遊品牌知名度和美譽度；充分利用和挖掘各種資源，推進商貿、住宿、餐飲等服務行業蓬勃發展，實現第三產業發展新突破。2014年完成旅遊固定資產投資5億元，接待遊客160萬人次，實現旅遊綜合收入13億元，逐步使旅遊產業成為推進縣域經濟發展的支柱產業。
（五）抓好城鎮建設，實現城鄉統籌新推進。抓好三門海景區和城區供排水、污水管網完善項目申報，不斷提升城市承載功能；抓好城區8項公用設施專項規劃、巴烈新區工業園拓展、城北高中片區及九曲河沿岸景觀規劃、城市周邊景區等專項規劃編制工作，啟動城區總體規劃、巴烈新區控制性詳細規劃修編工作，規範城鄉建設格局；加快推進巴烈新區在建工程進度，不斷完善新城區服務功能；加大保障性住房建設管理力度，開工建設410套公共租賃住房和完成112套城市棚戶區改造任務；繼續推進在建的公共租賃住房、棚戶區改造進度，爭取儘快完工交付使用；啟動實施袍里等8個鄉8個村的“名鎮名村”創建試點工作，努力建設一批全市一流的宜居、宜旅、宜業的美麗鄉村，推進城鄉統籌協調發展，力爭全縣城鎮化率提高到32%，在去年基礎上再提高2個百分點；繼續加強“兩違”整治工作，規範城鄉建設秩序。全力推進清潔鄉村工作，努力打造“黨群聯動、民眾主體、科學推進”的鳳山清潔鄉村工作模式；主要抓好砦牙、長洲、喬音、中亭、平樂、江洲6個鄉的垃圾壓縮中轉站建設；加大清潔鄉村基礎設施和管理資金投入，確保美麗鳳山·清潔鄉村工作深入開展。加大城鄉新貌新風工程建設力度，打造一批城鄉風貌改造示範村屯，實現城鄉風貌、旅遊開發和新農村建設的有機結合，切實改變農村風貌。
（六）抓好惠民工程，實現民生改善新保障。要全力保障自治區、市承諾為民辦十件實事各項工作任務的完成，縣人民政府將重點抓好十項惠民工程建設。教育惠民工程方面：加強學校基礎設施建設，進一步改善辦學條件，爭取袍里、砦牙、長洲、中亭、平樂、江洲、更沙、林峒8所中心幼稚園立項建設，力爭鳳城鎮、喬音、金牙3所中心幼稚園建成使用，著力推進第一國小搬遷工程，確保2014年秋季學期投入使用；加快教師公共租賃住房建設步伐，全面完成全縣1313套教師公共租賃住房建設任務；推進鳳山高中擴建和鳳山縣綜合性高中建設工作；積極籌劃建設縣城區第三中學，切實解決縣城國中大班額問題。加大教師培訓力度，提高教師隊伍整體素質和能力；繼續推進各種助學活動，切實解決貧困學生上學難問題；強化校園及周邊環境整治和搭載學生車輛管理，著力構建安全文明校園。文體惠民工程方面：儘快完成縣體育館建設並交付使用，使其發揮效益；辦好三個瑤族鄉成立30周年慶祝活動，以慶祝活動的開展豐富民眾文化生活，凝聚各民族共同幹事創業的力量；繼續做好文化館（站）免費開放服務，推進“農家書屋”規範長效管理；組建和培育鄉村業餘文藝隊伍，不斷豐富民眾文化生活；抓好鄉鎮農民體育健身工程和村級籃球場建設；強力推進鄉鎮綜合文化站規範化管理；充分挖掘申報本縣非物質文化遺產，整理創作一批反映地方和民族特色的文藝作品，積極打造地方特色文化品牌，努力提高文化軟實力。完成5000戶農村電視“戶戶通”設備發放安裝工作，完成農村公益放映1152場。衛生惠民工程方面：加強新農合資金監管，提高服務質量和受益覆蓋面，新農合參合率達96%以上，投保資金提高到每人390元，其中政府補助投保提高到每人320元，政策範圍內住院費用報銷比例達75%；把促進基本公共衛生服務逐步均等化納入年度考核指標，規範化電子檔案建檔率達100%；建立健全醫療衛生技術人員管理制度，穩定醫療衛生人才隊伍；狠抓預防接種、“降消”和“地貧”防治工作，切實提高人民民眾健康水平；加大衛生基礎設施建設力度，實施鳳城、袍里、砦牙、中亭、江洲5個鄉鎮衛生院醫技綜合樓和9個鄉鎮衛生院54套職工周轉宿舍建設。就業和社保惠民工程方面：多方面拓展就業渠道，城鎮新增就業人數1150人，城鎮下崗失業人員再就業人數220人，就業困難人員實現就業人數130人，農村勞動力轉移就業新增人數4700人；切實抓好“五險”保障工作，城鎮企業職工基本養老保險參保人數4600人，完成養老保險費征繳2000萬元；城鎮基本醫療保險參保人數20000人，完成保費征繳1620萬元；城鎮參加失業保險人數5600人，完成保費征繳210萬元；參加工傷保險人數4300人，完成保費征繳80萬元；城鎮職工參加生育保險人數4630人，完成保費征繳80萬元。全縣城鄉居民養老保險實現全覆蓋，參保人數達到72000人，參保率85%以上，繳費率80%以上；居民養老金待遇發放率100%。進一步落實各種社會救助政策，不斷提高救助覆蓋面和救助水平，健全相互銜接的社會救助體系,城鄉低保對象月人均補差分別達到205元和84元以上；積極推行社保資金代扣代繳制度，實現規範化管理；實施縣級基層就業和社會保障服務中心及4個鄉鎮社會保障服務中心建設，實現基層就業和社會保險工作規範開展；爭取建設17個“五保村”，不斷提高服務質量；爭取建成鳳山縣級救災物資儲備倉庫，提高救災保障能力。人口計生惠民工程方面：繼續穩定低生育水平，提高人口素質，人口自然增長率控制在8.8‰以內；全面落實各類獎勵政策，鞏固“誠信計生”工作成效；推進縣鄉服務站（所）標準化、規範化建設，繼續落實好國家免費孕前優生健康檢查項目，持續提高服務能力。強基惠民工程方面：繼續加強交通、水利、農業等基礎設施建設，促進河池至百色高速公路鳳山連線線儘快開工，開工建設鳳山-天峨、鳳山-凌雲二級公路，抓好項目的管理，強化措施加快建設進度；推進鳳旁-平樂、長江-砦牙、袍里-蘭木3條三級路開工建設，積極爭取3條18公里（央峒、隴善、洪力）通村水泥路項目，繼續完善2013年開工建設的通村水泥路項目，確保儘快竣工交付使用，努力提升城鄉道路網路化水平。繼續加強水利項目爭取工作，加大在建項目的推進力度，抓好未開工項目的各項前期準備工作；計畫爭取資金1億元，重點加強穿龍巖、鴛鴦泉、九曲河等河段亮化美化整治，實施河道護岸、親水平台、護坡草皮、堤後人行道、景觀橋建設及河流清障除淤工程；積極推進長洲、砦牙河段治理工程，繼續做好平樂、江洲中小河流治理項目的前期工作；規劃投資2.48億元，啟動實施喬音水庫擴容工程；繼續實施土地整治工程，完成土地整治1000畝。生態惠民工程方面：強力推進生態保護項目的實施，完成生態公益林保護78萬畝，植樹造林12萬畝，實施石漠化治理40平方公里，完成鞏固退耕還林投資1200萬元，新建沼氣池200座；加大世界地質公園遺蹟保護力度，嚴厲打擊私采亂挖、破壞環境資源、破壞生態的行為。安居惠民工程方面：繼續加大農村危房改造指標申請和組織實施力度，全年完成5000戶農村危房改造任務，切實改善農村民眾住房條件；繼續推進保障性住房建設，為城鎮低收入家庭提供住房保障。
（七）抓好開發扶貧，實現貧困人口新減少。加強扶貧開發的組織領導，積極創新扶貧開發工作機制，繼續加大“專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧”大扶貧工作力度；以實施袍里鄉整鄉推進和連片貧困地區“整村推進”扶貧開發為主戰場，全面組織實施《滇桂黔石漠化片區區域發展與扶貧攻堅規劃》鳳山片區項目，切實改善全縣農村生產生活條件，夯實農村經濟發展基礎；繼續加強與各對口幫扶單位的聯繫溝通，積極推進幫扶示範點選點工作，抓好中國一汽集團幫扶項目的選定；加大產業培育力度，深入實施“十百千”項目；繼續抓好農村道路建設，爭取新建屯級路26公里，升級硬化屯級道路11.5公里；加大扶貧培訓力度，計畫實施農村實用技術培訓7188人次，勞動力轉移培訓200人次，利用區內外對口幫扶組織勞務輸出4700人次以上；繼續抓好產業扶貧工作，大力扶持核桃、油茶、桑蠶、糖料蔗、烤菸、珍珠李等種植項目和特色養殖項目，切實提高農民收入。加大袍里撤鄉建鎮工作力度，把袍里鄉打造成產業扶貧、旅遊扶貧、生態扶貧、社會扶貧和資金整合示範鄉鎮，打造成全區旅遊名鎮。通過全縣上下共同努力，力爭2014年貧困人口在2013年基礎上再減少10%以上。
（八）抓好生態建設，實現綠色經濟新發展。重點抓好村莊連片環境綜合整治和龍巖灘流域生態保護項目建設和推進工作，計畫投資3億多元，啟動實施8個鄉鎮小河流域和庫區的水源保護、生態修復及景區、礦區垃圾處理等環境綜合整治；抓好生態公益林和水源林保護，切實兌現生態公益林補貼政策；繼續抓好植樹造林工作，完成上級下達的義務植樹任務；繼續鞏固退耕還林成果，實施好滇桂黔石漠化片區石漠化治理項目，加大石漠化治理工作力度，使全縣森林覆蓋率達到81.2%；加快“生態文明示範縣”創建工作，走石漠化治理與產業發展相結合的路子，全面做好2013-2014年冬春新種核桃10萬畝的各項工作，力爭到2014年底我縣核桃種植規模達28萬畝，繼續實施“砌牆保土護核桃”工程，爭取砌牆保土護核桃2萬畝工程列入土地增減平衡項目，爭取項目資金，增加全縣耕地面積。
（九）抓好社會管理，實現和諧指數新提升。繼續推進“一村一警”工作機制，積極創新治安防控體系，加強人防、物防、技防力量，加大聯防巡邏力度，廣泛動員和充分利用社會力量，保持對違法犯罪分子的高壓態勢；加大各類案件的偵破力度，使違法犯罪分子無以遁形。充分整合法律服務資源，推進城鄉公共法律服務體系建設；繼續推進“人民調解規範化建設”活動，加大各類矛盾糾紛排查、調解力度，實現矛盾糾紛排查調解率達100%，調解成功率達95%以上；刑釋解教人員幫教率達100%，妥善安置率達100%；妥善做好社會服刑人員管制工作，重新違法犯罪率控制在0.5%之內；鞏固完善法律援助縣鄉村三級網路建設，全年辦理法律援助案件120件以上。鞏固和深入實施食品藥品安全專項整治行動，切實做好食品藥品和醫療器械的生產、流通、使用跟蹤檢查，全力保證食品藥品安全。注重公共事件處置能力提升，科學制定各種應急預案，有針對性地開展各種應急演練，努力提高政府應對公共突發事件的能力和水平。認真開展地質災害隱患排查、治理，2014年完成地質災害隱患治理20處，切實保障民眾生命財產安全。繼續抓好領導幹部接訪制度，拓寬民眾訴求渠道，切實解決民眾合理要求，積極回應民眾關注，努力推動和諧社會建設；加大安全生產管理力度，實現安全發展，和諧發展。通過一系列強化措施的推進，確保全縣社會秩序穩定，人民民眾安居樂業。
（十）抓好自身建設，實現政府職能新轉變。要加快政府職能轉變，依法履行好市場管理、公共服務、社會管理、生態保護職能，依照法定許可權和程式行使權力和履行職責，自覺接受人大法律監督、政協民主監督、民眾社會監督、媒體輿論監督，廣泛聽取工商聯及黨外人士意見，堅持把為民服務貫穿政府工作的全過程。要深化執行力建設，努力建設高效政府；要加強對政府班子及政府職能部門的規範管理，狠抓黨風廉政建設責任制各項工作的落實，強力推進廉潔政府建設，努力實現幹部清正，政府清廉，政治清明的良好局面。
繼續統籌推進統計、審計、監察、人事人才、編制、僑務、宗教、人防、接待、老幹部、檔案、氣象、防災減災、供銷、住房公積金管理、郵政、電力、通信、石油、菸草、水文、質量技術監督、檢驗檢疫、史志、檔案等工作。依法保障公民特別是婦女、未成年人和殘疾人的合法權益。充分發揮工會、共青團、婦聯、殘聯等群團組織的橋樑紐帶作用。推進雙擁共建活動，進一步推進軍地融合發展。努力實現各種積極因素充分調動，各項事業協調發展。
各位代表，空談誤國，實幹興邦。為全面完成今年的目標任務，我們必須全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神以及自治區、市經濟工作會議、“兩會”確定的工作目標，以開展黨的民眾路線教育實踐活動為載體，堅定踐行中央“八項規定”②，堅決狠剎“四風”③，牢固樹立推進鳳山經濟社會快速發展的認識自覺、責任自覺、行動自覺意識，以更加踏實的工作作風，以實實在在的工作業績取信於民，為加快推進富民強縣新跨越，建設幸福和諧生態新鳳山而努力奮鬥！
