《合肥市專精特新中小企業倍增培育行動計畫》已經合肥市政府第7次常務會議審議通過，合肥市人民政府辦公室於2022年5月26日印發，本檔案自印發之日起施行。
基本介紹
- 中文名：合肥市專精特新中小企業倍增培育行動計畫
- 頒布時間：2022年5月26日
- 實施時間：2022年5月26日
- 發布單位：合肥市人民政府辦公室
全文,解讀,
全文
為深入貫徹習近平總書記關於培育一批專精特新中小企業、提升中小企業創新能力的重要指示精神，落實《安徽省人民政府辦公廳關於印發安徽省專精特新中小企業倍增行動方案的通知》（皖政辦〔2022〕2號）檔案要求，進一步激發中小企業創新創造活力，加快推動專精特新中小企業梯度培育和高質量發展，制定本行動計畫。
一、發展目標
力爭到2025年，培育市專精特新中小企業1500家、省專精特新中小企業900家、省專精特新冠軍企業和國家級專精特新“小巨人”企業300家、製造業單項冠軍20家，推動50家專精特新中小企業上市掛牌，引領帶動全市中小企業實現高質量發展。
二、主要任務
1.引導專精特新發展。對新增國家級專精特新“小巨人”企業、製造業單項冠軍和省專精特新冠軍企業，連續3年按其當年新增我市貢獻超過全市平均增幅部分的50%給予最高100萬元獎勵。對新增省專精特新中小企業給予最高20萬元一次性獎勵。外省遷入我市的國家級專精特新“小巨人”企業、製造業單項冠軍享受同等獎勵政策。（市經信局、市財政局，各縣（市）區、開發區按職責分工負責）
2.加速企業上市培育。建立專精特新中小企業上市後備企業庫，量身定製上市輔導服務，落實政務事項辦理綠色通道，支持企業在全國性證券交易場所尤其是北交所上市融資，按市相關政策給予資金獎勵，對上市申請獲北交所受理的最高給予300萬元獎勵，當年成功上市的再獎勵100萬元。（市地方金融監管局、市經信局、市財政局按職責分工負責）
3.推進“工賦”創新套用。建設“工賦合肥”綜合賦能中心，為專精特新中小企業提供上雲培訓和供需對接，鼓勵各縣（市）區、開發區出台支持企業上雲政策，引導和推動企業將研發設計、生產製造、運營管理等向雲平台遷移。支持企業進行數位化普及、網路化協同、智慧型化提升等改造升級，對投資50萬元以上的竣工（上線）項目，按投資額的20%給予最高200萬元補貼。（市經信局、市財政局，各縣（市）區、開發區按職責分工負責）
4.圍繞產業補鏈強鏈。按產業鏈梳理專精特新中小企業，每條產業鏈遴選一批發展潛力大、創新能力強的重點企業，支持企業開展關鍵基礎技術和新產品的產業化攻關，強化“補短板”“鍛長板”技術研發，開發“填空白”產品，力爭每條產業鏈培育一批國家級專精特新“小巨人”企業。健全產業鏈群主企業與中小企業融通發展機制，定期開展大中小企業合作項目推介會，推動供需雙方就地連結。（各產業鏈牽頭單位，各縣（市）區、開發區按職責分工負責）
5.支持企業創新發展。落實研發費用加計扣除政策，鼓勵企業加大研發投入。（市稅務局、市經信局按職責分工負責）依託綜合性國家科學中心、“科大矽谷”“中國聲谷”等創新平台，支持專精特新中小企業建立企業技術（工程）中心、工程研究中心和工業設計中心，優先支持有條件的企業創建技術創新中心、產業創新中心、製造業創新中心、院士（博士後）工作站等研發機構。（市發改委、市科技局、市經信局按職責分工負責）發揮中國（合肥）智慧財產權保護中心作用，為專精特新中小企業提供集快速審查、快速確權、快速維權為一體的智慧財產權“一站式”綜合服務。指導企業開展專利轉移轉化、風險預警、專利技術標準化等專利運營工作，支持企業開展專利導航項目和高價值專利培育。（市市場監管局（市知識產權局）、市經信局按職責分工負責）
6.拓寬企業融資渠道。建立專精特新中小企業名單共享機制，向銀行、擔保等金融機構推送企業名單，鼓勵銀行結合企業特點和需求，量身定製“專精特新貸”“小巨人貸”等金融產品，支持地方國有金融機構針對專精特新中小企業設立專項融資產品。（市地方金融監管局、市經信局按職責分工負責）支持專精特新中小企業通過政信貸融資，對收費標準不高於1%的融資擔保機構按擔保額給予1%保費補貼。（市財政局、市地方金融監管局、市經信局，興泰控股按職責分工負責）建立企業股權融資需求項目信息共享機制，充分利用培優基金等各類政府投資基金，開展多層次融資對接活動。（市地方金融監管局、市經信局，興泰控股按職責分工負責）
7.助力企業開拓市場。充分利用傳統媒體和新興媒體，開展專精特新中小企業典型宣傳活動，支持企業宣傳產品、技術、管理模式和商業模式，提升企業知名度。（市經信局，各縣（市）區、開發區按職責分工負責）支持專精特新中小企業參加政府採購，對符合規定的小微企業報價按最高優惠幅度給予扣除，以扣除後的價格參加評審。（市財政局、市公管局、市經信局按職責分工負責）重點支持專精特新中小企業參加中博會、廣交會、世界製造業大會等各類展會。（市經信局、市商務局按職責分工負責）
8.保障企業發展空間。各縣（市）區、開發區圍繞主導產業方向和專精特新中小企業發展需求，做好土地供應保障。（各縣（市）區、開發區負責）對專精特新中小企業租賃國有標準化廠房的優先予以安排。（市國資委、市經信局，工業科技，各縣（市）區、開發區按職責分工負責）深入開展畝均效益評價工作，各縣（市）區、開發區可對專精特新中小企業予以加分、升檔或保檔，對評為A類的企業實施正向激勵。（市經信局，各縣（市）區、開發區按職責分工負責）
9.提升企業服務質效。推動市“1+13+X”公共服務平台網路和各級中小企業公共服務示範平台、小微企業創業創新示範基地為專精特新中小企業提供個性化服務產品，每年開展服務活動不少於200場、服務企業不少於2000家次。（市經信局，各縣（市）區、開發區按職責分工負責）為企業免費提供專精特新轉型升級對標診斷、技術改造評估、智慧型工廠和數位化車間頂層設計服務。（市經信局負責）
10.強化企業培訓交流。建立國家級專精特新“小巨人”企業培育庫，“因企施策”制訂培育計畫和幫扶措施。（市經信局，各縣（市）區、開發區按職責分工負責）通過直播、錄播等形式“送政策、送技術、送管理”，每年向專精特新中小企業提供不少於100課時免費線上培訓課程。（市經信局負責）加強與國內一流高等院校合作，通過政府購買服務等方式開展專精特新中小企業經營管理人才培訓，每年培訓不少於200人次，適時組織企業家赴德國、日本等已開發國家研修學習。（市委組織部、市經信局、市工商聯，各縣（市）區、開發區按職責分工負責）
三、保障措施
（一）強化組織保障。市發展民營經濟領導小組負責統籌推進全市專精特新中小企業培育工作，持續完善梯度培育機制。加強考核評價，將專精特新中小企業發展情況納入市政府目標績效考核和工業發展目標考核。（市發展民營經濟領導小組成員單位按職責分工負責）
（二）加大政策扶持。統籌產業發展資金，重點支持專精特新中小企業發展。（市經信局、市財政局按職責分工負責）鼓勵各縣（市）區、開發區精準制定扶持政策舉措，加大對創新型中小企業和市專精特新中小企業的培育力度。（各縣（市）區、開發區負責）
（三）提供精準服務。開展“專精特新千企行”活動，統籌組織為每戶專精特新中小企業配備1名服務專員，表格化、清單式協調解決企業實際困難和問題，指導企業及時掌握並享受各項惠企政策。（市經信局，各縣（市）區、開發區按職責分工負責）
本檔案自印發之日起施行，有效期3年，由市經濟和信息化局和市財政局負責解釋，其中引用現行政策的條款，按當年政策及實施細則執行。
解讀
2022年5月26日，《合肥市專精特新中小企業倍增培育行動計畫》（合政辦〔2022〕17號，以下簡稱《行動計畫》）印發實施。市經信局二級調研員王十朋對《行動計畫》進行解讀。
問：請介紹一下《行動計畫》的出台背景和依據
答：2021年7月30日，中央政治局會議指出，要強化科技創新和產業鏈供應鏈韌性，加強基礎研究，推動套用研究，開展補鏈強鏈專項行動，加快解決“卡脖子”難題，發展專精特新中小企業。同年12月8日，中央經濟工作會議提出，要提升製造業核心競爭力，啟動一批產業基礎再造工程項目，激發湧現一大批專精特新企業。今年3月5日，國務院《政府工作報告》提出，著力培育專精特新企業，在資金、人才、孵化平台搭建等方面給予大力支持。2月17日，省人民政府辦公廳印發了《安徽省專精特新中小企業倍增行動方案》（皖政辦〔2022〕2號，以下簡稱《行動方案》），對做優做大做強專精特新企業群體作出具體部署。為進一步示範引領全市中小企業向專精特新發展，根據國家、省相關檔案精神，市經信局牽頭起草了《行動計畫》。
問：請問《行動計畫》的起草過程和總體考慮是怎樣的？
答：為進一步引導專精特新中小企業發展，新培育一批國家級專精特新“小巨人”企業，2022年初，市經信局牽頭起草《行動計畫》，2月中旬，根據省《行動方案》，進一步修改完善市《行動計畫》；起草期間多次徵求各縣（市）區、開發區及市直有關單位和部分專精特新中小企業意見，《行動計畫》經市政府第7次常務會議審議通過後正式印發。
《行動計畫》起草過程中，立足“做好承接、注重統一、突出合力”的基本思路。一是做好承接，市《行動計畫》檔案框架與省《行動方案》一脈相承，檔案內容認真貫徹落實省《行動方案》中涉及我市各項工作任務；二是注重統一，《行動計畫》制定過程中，在充分吸收高質量發展等現行產業政策的同時，提出了省專精特新中小企業獎勵政策，形成了完善的市級專精特新中小企業支持政策體系；三是突出合力，立足梯度培育機制，明確各級專精特新企業發展目標和培育路徑，充分發揮有效市場和有為政府作用，支持平台服務企業，持續激發中小企業創新活力。
問：請問《行動計畫》制定了怎樣的工作目標
答:力爭到2025年，培育市專精特新中小企業1500家、省專精特新中小企業900家、省專精特新冠軍企業和國家級專精特新“小巨人”企業300家、製造業單項冠軍20家，推動50家專精特新中小企業上市掛牌。
問：請您介紹一下《行動計畫》的主要內容
答：分別從引導專精特新發展、加速企業上市培育等十個方面提出具體支持舉措。
1.引導專精特新發展。對新增專精特新“小巨人”企業、製造業單項冠軍和省專精特新冠軍企業給予最高100萬元資金獎勵，對新增省專精特新中小企業給予最高20萬元一次性獎勵；外省遷入我市的國家級專精特新“小巨人”企業、單項冠軍享受同等政策。
2.加速企業上市培育。建立專精特新中小企業上市後備企業庫，量身定製上市輔導服務，支持企業在全國性證券交易場所尤其是北交所上市融資，對上市申請獲北交所受理的最高給予300萬元獎勵，當年成功上市的再獎勵100萬元。
3.推進“工賦”創新套用。建設“工賦合肥”綜合賦能中心，為專精特新中小企業提供上雲培訓和供需對接，支持企業進行數位化普及、網路化協同、智慧型化提升改造升級，並給予最高200萬元資金補貼。
4.圍繞產業補鏈強鏈。分產業鏈梳理、培育專精特新中小企業，力爭每條產業鏈培育一批國家級專精特新“小巨人”企業；開展大中小企業合作項目推介，推動供需雙方就地連結。
5.支持企業創新發展。支持專精特新中小企業建立製造業創新中心等研發機構；發揮中國（合肥）智慧財產權保護中心作用，為企業提供智慧財產權“一站式”綜合服務；支持企業開展專利導航項目和高價值專利培育。
6.拓寬企業融資渠道。建立專精特新中小企業名單共享機制，支持地方國有金融機構針對專精特新中小企業設立專項融資產品，鼓勵企業通過政信貸融資，加強培優基金等各類政府投資基金對企業股權融資支持力度。
7.助力企業開拓市場。支持專精特新中小企業參加政府採購，對符合規定的小微企業報價按最高優惠幅度給予扣除，以扣除後的價格參加評審；支持企業參加中博會等各類展會。
8.保障企業發展空間。對專精特新中小企業租賃國有標準化廠房的予以優先安排；在畝均效益評價工作中，對專精特新中小企業予以加分、升檔或保檔，對評為A類的企業實施正向激勵。
9.提升企業服務質效。充分發揮我市各類服務平台作用，每年開展服務活動不少於200場、服務企業不少於2000家次；為企業提供專精特新轉型升級對標診斷、技術改造評估等各類服務。
10.強化企業培訓交流。建立國家級專精特新“小巨人”企業培育庫，“因企施策”開展培育工作；通過直播、錄播等形式，每年提供不少於100課時免費線上培訓課程；加強與國內一流高等院校合作，組織開展各類經營管理人才培訓。
問：請問《行動計畫》有哪些特點和創新舉措
答：一是統籌兼顧“規定動作”和“自選動作”，高標準、高質量承接省級《行動方案》的“規定動作”，所有條款能細化量化的全部細化量化，在培育“小巨人”企業和省專精特新中小企業、北交所上市、畝均效益評價、培訓交流等方面，給予中小企業更大支持。
二是統籌兼顧“政府引導”和“市場主導”，《行動計畫》在制定中充分吸收高質量發展、工業網際網路等現行產業政策，為專精特新中小企業提供土地、融資等要素支持，提升了中小企業政策感知度；《行動計畫》注重提升專精特新中小企業市場化運營水平，增強中小企業參與政府採購競爭力，加快登入多層次資本市場。
三是統籌兼顧“短期補鏈”和“長期強鏈”，《行動計畫》突出專精特新中小企業發展與產業鏈“強鏈延鏈補鏈”的有機結合，提出聚焦重點產業鏈，遴選培育一批國家級專精特新“小巨人”企業，推動供需雙方就地連結，補齊產業鏈“薄弱缺”環節。同時，《行動計畫》鼓勵專精特新中小企業提升核心競爭力，明確專精特新中小企業成長路徑，通過實施“智改數轉”、打造新型研發機構、提升智慧財產權服務、強化培育診斷等有力舉措，增強產業鏈發展韌性和能級。
問：請問下一步工作考慮
答：下一步，市經信局將充分發揮市民營辦統籌協調作用，持續貫徹國家、省支持專精特新發展政策舉措，切實抓好市《行動計畫》落地落實，積極會同相關單位開展專精特新中小企業倍增培育行動計畫，引導各類為企服務平台加大對專精特新中小企業的服務力度，為企業提供全周期、全方位、多層次服務，力爭2022年新增100家市專精特新中小企業、50家左右國家級專精特新“小巨人”企業和冠軍企業。
