基本介紹
- 中文名：兵制
- 又稱：軍制
- 含義：軍事制度
- 包括：武裝力量體制，軍事領導體制
釋義,古代兵制,綜述,周朝,西漢,東漢,隋朝,唐朝,宋朝,清初,
釋義
兵制，就是軍事制度，也稱軍事制度。軍制是隨國家、軍隊的產生而產生的，它包括軍事領導體制’、武裝力量體制和兵役制度及國防建設方面的內容。《呂氏春秋·節喪》中“以軍制立之，然後可”，以後歷代沿用。南宋起，“兵制”一詞盛行，但“軍制”“兵制”兩詞並用，含義相當。清末以來"兵制"一詞逐漸演變為兵役制度，“軍制”一詞則通常泛指軍事制度。
古代兵制
綜述
兵農合一制。在西周、春秋以前，是寓兵於農的。所謂寓兵於農，就是以農器為兵器(《六韜·農器篇》)。古代兵器是銅做的，農器是鐵做的。兵器都藏在公家，臨戰才發給。所謂授甲、授兵。兵器只能供給正式軍隊用，鄉下保衛團一類的兵，是不能給與的。但是，當敵人打過來時，總不能隨便拿著個農器就自衛吧？所以就有《六韜》之說，教其以某種農器，當某種兵器。
兵制
兵制全民皆兵制。到了戰國時期，由於戰爭規模的擴大和對抗的加劇，開始出現了全民皆兵制。春秋時，各國用兵，最多不過數萬。至戰國時，卻坑降斬級，動以萬計。此等記載，必不能全屬子虛，新增的兵，從何處來呢？我們看《左氏》成公二年，記齊頃公鞍戰敗北逃回去的時候，“見保者曰：勉之，齊師敗矣，”可見其時正式的軍隊雖敗於外，各地方守御之兵仍在。而《戰國策》載蘇秦說齊宣王之言，說“韓魏戰而勝秦，則兵半折，四竟不守；戰而不勝，國以危亡隨其後；”可見各地方守御之兵，都已調出去，充作正式軍隊了。這是戰國時兵數驟增之由。在中國歷史上，真正全國皆兵的，怕莫若此時了。所以戰國後期，秦楚皆帶甲百萬，而其他五國軍隊人數也在30-50萬之間。 徵兵制。秦朝、西漢時期的主要兵制。秦朝、西漢全國軍隊規模都在百萬以上，而要保持這么一支大規模的軍隊，主要靠的就是徵兵制。到了漢武帝時期，開始部分實行募兵制和謫發制。
謫發制
募兵制
以募兵制完全取代徵兵制，形式上是在東漢光武帝時期。建武六年，罷郡國都尉官。七年，罷輕車騎士、材官、樓船。自此各郡國遂無所謂兵備了。此一直接後果就是造成地方兵力空虛，一些豪強不得不私自組建個人武裝。而當黃巾之亂爆發後，朝廷明文允許各州郡自行募軍時，造成地方勢力漸強，逐漸形成割據之勢。宋朝時實行的募兵制，主要是招募流民、無賴為主，一是擴大軍隊規模，二是為了社會穩定。
府兵制
兵制府兵制的特點：（一）無養兵之費，而有多兵之用。（二）兵皆有業之民，無無家可歸之弊。（三）將帥又不能擁兵自重。 兵之精強，在於訓練。主兵者之能勤於訓練，則在豫期其軍隊之有用。若時值承平，上下都不以軍事為意，則精神不能不懈弛；精神一懈弛，訓練自然隨之而廢了。所以唐代府兵制度的廢壞，和唐初時局的承平，及唐代外攘，不甚調發大兵，都有關係。高宗、武后時，業已名存實亡。到玄宗時，就竟不能給宿衛了。所以玄宗時的宰相張說，知其無法整頓，於是建議改為募兵制。
團結兵制
在武后時期，地方上出現了團結兵制度。首先在河南、河北道實行，後又擴展到關內道，其大意是挑選丁戶殷贍、身體強壯者充任團結兵，免其征賦，平常要練習弓矢。到代宗時更明確地規定，春夏歸農，秋冬集合，並由官府發給兵器、資糧。團結兵是地方兵，主要負責地方治安等事務。
民兵制
宋朝王安石變法時實行的兵制。王安石民兵之法，是和保伍之制連帶的。他立保甲之法，以十家為一保，設保長。五十家為一大保，設大保長。五百家為一都保，設都保正副。家有兩丁的，以其一為保丁。其初日輪若干人儆盜。後乃教以武藝，籍為民兵。
軍戶制
元朝兵制以壓制政策為主。其兵出於本部族的，謂之蒙古軍。出於諸部族的，謂之探馬赤軍。既入中原後，取漢人為軍，謂之漢軍。其取兵之法，有以戶論的，亦有以丁論的。兵事已定之後，曾經當過兵的人，即定入兵籍，子孫世代為兵。其貧窮的，將幾戶合併應役。甚貧或無後的人，則落其兵籍，別以民補。其滅南宋所得的兵，謂之新附軍。
衛所制
明代的衛所制和元朝的軍戶制大體相同，兵籍也是可以世襲的。明制：以五千六百人為衛。一千一百十二人為千戶所，一百十二人為百戶所。什伍之長，歷代都即在其什伍之人數內，明朝則在其外。每一百戶所，有總旗二人，小旗十人，所以共為一百十二人。衛設都指揮使，隸屬於五軍都督府。兵的來路有三種：第（一）種從征，是開國時固有的兵。第（二）種歸附，是敵國兵投降的。第（三）種謫發，則是刑法上罰令當兵的，俗話謂之“充軍”。從征和歸附，固然是世代為兵，謫發亦然。身死之後，要調其繼承人，繼承人絕掉，還要調其親族去補充的，謂之“句丁”。這明是以元朝的兵籍法為本，而加以補充的。五軍都督府，多用明初勛臣的子孫，也是模仿元朝軍官世襲之制。
八旗綠營制
清代的兵制前期中期以八旗和綠營為主。清朝駐防的旗兵，和漢人分城而居。清代的漢兵，謂之綠旗，亦稱綠營。清代中葉以前的用兵，是外征以八旗為主，內亂以綠營為主的。八旗兵在關外時，戰鬥之力頗強，但是入關後腐敗亦頗速。三藩之亂時，八旗兵已不足用了。而到太平天國時期，綠營兵也已不堪使用。太平天國之後，清軍主力以湘軍、淮軍為主。
周朝
周制：王畿千里，近郊五十里（宅田、士田、賈田），遠郊百里（官田、賞田、牧田、牛田）。郊為鄉六，鄉百里，通十為同，為百里者十，提封九萬井九十萬夫之地。除山川、沉斥、城池、邑居、園囿經路三萬六千井，為六萬四千井六十四萬夫之地。除公田九分之一，為五十萬二千夫。又以一易、再易、三易，通之三分去一，為三十五萬四百夫。率三百五十家賦一乘（四丘為乘，故曰丘乘），積六鄉為千乘，而余率七家賦一兵，積六鄉為七萬五千人。此六軍之制也（《周禮》所謂甸，即《司馬法》所謂成也。四甸為縣，四縣為都，則成十為終，即《周禮》二縣加之半。十為同，即《周禮》四都。凡六鄉十同，蓋四十都也，特異名耳。）。二百里曰州，州為六遂，遂如鄉之法（鄭氏云：異其名，示相變耳，遂之軍法如六鄉。）。三百里曰野，野為削（削一作稍，家邑之田，大夫采地。）。四百里曰縣（亦曰邦縣），縣為小都（小都之田，卿采地）。五百里曰疆，疆為大都（大都之田，公采地）。都通為鄙（所謂都鄙），為寰內諸侯治之。皆如遂之法（鄭氏曰：自遠郊以達於畿中六遂之地，有公邑、家邑、小都、大都。）。畿方千里，為千里者十，如鄉之除，為三百五十萬四千夫，賦車萬乘，卒七十五萬人，為軍者十，此通畿之師也（牧野之師，紂兵七十萬意者，通畿皆發。）。隨處搜狩，自成什伍（案：《禮》：惟為社事，單出里民，惟田竭作。此見搜狩，比屋作兵），大司馬遞而征之（案：大司馬教兵，號名有縣鄙、家鄉、官野之異，等物有諸侯、軍吏、都、鄉遂、郊野之別，此見遞征。）。十年而役一遍，凡三家可任者，率十有一人（所謂上地可任者家三人，中地二家五人，下地家二人，籍其大數，三家為十一人。《司馬法》：自夫三為起屋數。蓋以此也。），則終身無過一再給公上事。蓋先王忠厚之至，更勞均佚，不欲窮民之力。遞征之法，非偏摘也（鄭氏云：凡用役者，不必一時皆遍以人數計之，使勞佚遞均也。）。蓋鄉遂以次，全軍充調，不離部曲。
兵制
兵制案：傳記如周有南國之師，晉有九州島之戎，宋有空澤之甲，皆全軍更役。在軍之士，無非鄉旅，相望守助，猶之田裡。家有羨卒，隸於師長、閭里，故不失守備。傳記：少康一旅，出於一成。〈魯頌〉僖公千乘，賦於百里，與〈公劉〉三單、《左氏春秋》書社之法，皆比屋通數，非謂兵之制也。魯三郊三遂，可六軍而止三軍，亦遞征也。
古者五侯九伯，二伯專征，而諸侯皆共四方之事，畿兵不輕出也。
案：《詩》文王〈出車〉：「我出我車，於彼牧矣（九牧之地）。自天子所，謂我來矣。」幽王〈大車〉、〈漸漸之石〉，為東勞西逸，而有不遑朝矣之嘆。更以《周禮》、《司馬法》參考，王有四方之事，則冢宰征師於諸侯，曰：「某國為不道，征之以某年月日，師至於某國。」小宰掌其戎具，虎賁氏奉書以牙璋發之（〈詩．常武〉：「王命卿士，大師皇父，整我六師。」，冢宰也。「王謂尹氏，命程伯休父，左右陳行，戒我師旅，率彼淮土。」小宰戒司馬出征也。程伯為司馬，見《史記》。），則畿兵不輕出也。在《易》「未濟」之象，高宗伐鬼方，三年有賞於大國。則雖天子親征，亦用諸侯之師。（《詩》：「周王於邁，六師及之。」，則之所至皆成六師。）。劉文公平丘之會，對晉人曰：「天子之老，請帥王賦，元戎十乘（《司馬法》論戎車之名，周曰：元戎、先良也。）。」則雖王仁蒞師，毋過十乘，以為先行。宣王復古北伐，其制如此。平王東遷，以王人戍申、戍甫，〈揚之水〉始刺之。然春秋之初從王伐鄭，猶有陳、蔡、衛人。二百四十年間，王人會伐屢矣，未嘗見師之出。唯敗績茅戎，王師自出，《春秋》深譏焉（見〈史記．世家〉）。赧王伐秦，尚從天下銳師，以知畿兵不用，其力常完也（〈豳〉詩周公東征有四國，蓋以師從。《春秋》王人子突救衛，不書師。）。
凡王畿千里，車萬乘，六軍遞用千乘。而寰內諸侯各從其國之制：諸侯大國百里，車千乘，三軍，用五百乘（《春秋左傳》：「成國不過半天子之軍」。）；次國七十里，車七百乘，二軍，用三百三十乘；小國五十里，車五百乘，一軍，用一百六十五乘。率天子用十之一，次國、大國十之五，小國三之一，皆足成軍之數。唯無侯作帥，卿帥之以奉天子，諸侯率教衛以贊元侯，伯、子、男帥賦以從諸侯（寰內外所以不征同者，寰內有遞征入衛之勞，各從其國制，而寰外共四方之事，勞佚適等也。
西漢
漢大抵依秦制，凡民二十三為正，一歲以為衛士。每立秋斬牲於郊，名曰貙。兵官皆肄孫、吳兵法六十四陣，名曰乘之。季冬，天子大會饗賜，觀以角牴，罷遣（〈王尊傳〉：常以季冬或正月行幸曲台，臨饗，罷衛士。）。
兵制
兵制按：《魏書》曰：「漢承秦制，三時不講，惟十月車駕幸長安水南門會，五營士為八陣，名曰乘之。」
二歲為材官、騎士（材官自秦有之。《志》云：秦置材官於郡國，高帝常命天下選能引關蹶張、才力武猛者，以為輕車、騎士、材官。）。八月，太守、都尉、令長、丞尉會都試課殿最。水處為樓船，邊郡太守各將萬騎行障塞。年六十五乃免就田。又自十五以至五十六出賦，人百二十為一算，為治庫兵車馬（秦孝公十四年始為賦，漢興算賦。）。天下人皆直戍邊三日，不人自行，其行者不可往便還，因便往一歲一更。諸不行者出錢三百，入官以給戍者，是為過更（更有三品：每一月一更，謂之卒更。貧者欲得雇更錢，次直者出錢雇之，月二千，謂之踐更。繇戍謂之過更也。）。有事以羽檄發材官、騎士，以備軍旅（如高祖十一年，發上郡、北地、隴西車騎、巴蜀材官。呂后五年，發河東、上黨騎屯北地。宣帝神爵元年，發三河、潁川、沛郡、淮陽、汝南材官詣金城。）。文帝始以銅虎符代檄。當時各因其地，以中都官號將軍將之（時以盧卿為上郡將軍，魏遫為北地將軍，周灶為隴西將軍。），事已則罷。
京師之兵，止南北軍及中尉緹騎、郎中令諸郎、城門校尉屯兵。北軍屬太尉，南軍屬衛尉。武帝更太尉為大司馬、大將軍，以寵將帥；而北軍分八校尉，以中壘領之（中壘、屯騎、步兵、越騎、長水、胡騎、射聲、虎賁，凡八。）；中尉為執金吾，而置三輔都尉屬焉；郎中令為光祿勛，而置建章營騎屬焉，後更名羽林騎（選隴西、天水、安定、北地、西河、上郡，良家子能騎射者，期諸殿門，故置期門、羽林。又所從軍死事者子孫，養羽林，教以五兵，號羽林孤兒）。元狩間，兵革數動，士物故者動以萬數，民多買復，徵發之士益少。於是發謫吏，次謫民，次謫戍，次七科謫（吏有罪一，亡命二，贅婿三，賈人四，故有市籍五，父母有市籍六，大父母有市籍七。），而又多赦罪人、亡命、弛刑徒者從軍。初，高、文世用兵，中尉兵屬衛將軍，尚屯關中。至元鼎六年，中卒始發矣。邊兵不贍，至出武庫。昭帝始元間，始募奔命（應劭曰：常兵不足，權選精勇，聞命奔走，故曰奔命。），及命惡少年、吏有告劾亡者（師古曰：被告劾而逃亡。）。宣帝神爵間擊羌，發三輔、中都官徒弛刑及應募佽飛、射士、羽林孤兒、胡越騎以益邊兵，蓋北軍亦出矣。
（按：）唐杜佑《通典》云：「兵制可采，惟有漢氏。重兵悉在京師，四邊但設亭障。又移天下豪族，輳居三輔陵邑，以為強幹弱枝之勢。或有四夷侵軼，則從中命將，發五營騎士、六郡良家；二師、樓船、伏波、下瀨，鹹因事立稱，畢事則削。雖衛、霍勛高績重，身奉朝請，兵皆散歸。」案：漢將軍置以征伐，吳員職，佑言命將旋罷，是矣。又案：漢兵郎官無員數；虎賁千五百人，而多不過千人；羽林左八百人，右九百人；八校各七百人，至東漢不過三千五百三十六人；執金吾、緹騎五百二十人（或曰三百人），至東漢不過六百人（魏王朗奏：漢金吾騎從六百）；衛尉所領諸宮掖門都侯、劍戟之士，至東漢不過二千五百人；十二城兵雖不見數，然亦不過門置一侯，以掖門司馬所掌考之，多至百八十人，少或三十八人，則城門領於一校，大略可見。高祖晚征黥布，用留侯計，發關內兵合中尉卒三萬人衛太子，軍灞上。惠帝末年，陳平、周勃為將相，始以呂氏故屯兵滎陽。文帝備胡以三軍。景帝七國之變，太尉周亞夫乘六乘傳出擊吳、楚，而大將軍竇嬰間軍滎陽。皆因軍設屯，事已即罷。武帝雖置關內都尉，領如郡國，亦無營壘。而佑謂重兵悉在京師，非也。
漢制雖曰因秦，然多近古。蓋民有常兵而無常征之勞，國有常備而無聚食之費。當是時，故將之家，亦為給賦（見孝惠元年詔）；宰相之子，均調戍邊。是以繇有復算，有減逋，有更貸，則得為君上之恩。至於將相，廢置惟時，或中都公卿，或邊郡守、尉。御史大夫出為護軍（韓安國），不為左遷；酒泉太守即命破羌（辛武賢），不為異數。而又御軍之法簡肅精明：雲中戰士上功幕府，差首虜六級，賞典輒格；屯田上奏以六月戊申，不越旬日，璽書已報；輪台之詔，敗亡不掩；衛、霍行封，得喪相除。可以概見，其時無有壅蔽誕謾之患。若乃賞賚雖或無常，廩餼悉皆有量：京師將校比二千石，塞下戍卒月谷二石六斗有奇（東漢藝人日廩米五斗，見〈李固傳〉，注云：升少故五升。）。是以終漢之世，上無叛將，下無驕兵。諸侯七國，變生倉卒，備御素具，南征北攘，連兵數年而邦本不搖，誠有以也。
《南北軍記》云：南北軍，漢制也。古者天子之都必有重兵焉，所以壯根本而嚴衛翼也。上天之象，以羽林為天軍；黃帝之聖，以兵師為營衛。規天摹聖，則爪牙之衛，詎可一日而缺諸？漢高祖皇帝以神武之資，躬持三尺，糾合義旅，虱鞮鏊而污介冑，其勤五載，縛嬰斬羽，而後天下合為一。任罷之兵，佚諸農畝，巴渝、北貉，無勤遠人。臥鼓包戈，將與天下安於無事矣。然方是時，獫狁北張，蠻睢南粵，竊壤植大；強宗豪姓，盤互關東。而材官、騎士，散在郡國，虎符與檄召而後來。帝室皇居無武卒、騎士以鎮之，殆非所以防未然而窒不軌也，此高帝建軍之本意與？夫天下形勢，惟地與兵。漢始都洛陽，從婁敬及張良議，即命車駕西都秦故地，左崤右蜀，太華、涇渭，表里而襟帶，金城千里，巍然天府之固矣。南北二軍，負城環拱，路佖營巡，棋羅星布。平居無事，虎視眈眈；四征不庭，如火發發。而衛尉藩護，金吾徼巡，武庫司兵，司馬禁掖，章溝、虎威晝揮夜呵。戎心奸膽，戰慄駭落，無敢弗率於我天威。鎮安四方，鞏固萬世，兵威地利，兩兼得之。信乎！高祖貽燕子孫，規模宏遠也。
東漢
光武中興，以幽、冀、并州兵克定天下。始於黎陽立營，領騎常千人，以謁者監之，號黎陽兵，而京師南北軍如故。北軍並胡騎、虎賁二校為五營，置北軍中侯，易中壘以監之，領於大將軍。光祿勛省戶、騎、車三將及羽林令，都尉省旅賁衛士，領於太尉。建武六年，始罷郡國都尉，並職太守，無都試之法，惟京師肄兵如故。明年，罷天下輕車、騎士、材官、樓船及軍侯吏，盡還民伍，唯更踐如故。九年，省關中都尉。十三年，罷左右將軍。二十三年，罷諸邊郡亭侯吏卒。
兵制
兵制案：光武久在兵間，厭武事，且知天下疲耗，思欲息肩，文書調度，一切務從簡寡。由是內省營衛之士，外罷徼候之職。又自西都之季，都試或以為患。韓延壽始以試士潛擬不道誅，而翟義之反王莽，隗囂之劫更始，李通之勸光武，皆以秋試，因勒車騎，誅守長，號令起事。光武懲之，遂罷不講，自是漢兵法始大變壞。善乎應劭論之曰：「天生五材，誰能去兵？」自郡國罷材官、騎士之後，官無警備，實啟寇心。一方有難，三面救之，發兵雷震，一切猝辦，黔首囂然，不及講其射御，用其戒警。一旦驅之以即強敵，猶鳩雀補鷹鸇，豚魚曳豺虎，是以每戰常負，王師不振。張角盪搖，八州並發，牧守梟列，流血成川爾。遠征三邊殊俗之兵，忿鷙縱橫，多僵良喜事，以為己功。不教而戰，是謂棄之，跡其禍敗，豈虛乎哉！
然終建武之世，已不能遵守前法，罷尉省校，輒復臨時補置（七年罷長水、射聲二校，十五年復增屯騎校。九年省關都尉，十九年復置。而邊郡亦往往復置尉。）。明帝之初，以為野無風塵，乃悉罷沿邊屯兵。其後北方有變，則復置度遼營（明帝永平八年鄭眾言）；南蠻或叛，則置象林兵（和帝永元十四年）；羌犯三輔，則置長安、雍二尉（安帝永初四年）；鮮卑寇居庸，則置漁陽營（安帝建光元年）。其後盜作，沿邊緣海稍稍增兵（順帝永建元年令緣邊郡增置步兵，列屯塞下。）。而令扶風、漢陽築隴道三百塢（順帝永和元年），魏郡、趙國、常山、中山六百一十六塢（〈西羌傳〉），置屯多矣。始募死罪系獄囚出戍，聽從妻子自占邊縣以為常。自後往往五營緹騎、虎牙之士迭出征戍。
（按：）漢事略循周畿之制，訖於西京，都兵無過一、再出。自中興郡兵不練，而南北二軍交驚於境。安、順以來，竇憲（永元元年）、鄧鴻（永元六年）、何熙（永初三年）三將以擊，劉尚（永元九年）、鄧騭（永初元年）、任尚、朱寵（永初五年）、馬賢（永和五年）、張僑（永和六年）六七將以討羌，而鮮卑之寇（永和二年），南單于之變（永和八年），亦數移屯，連年暴露。由是王旅無復鎮衛之職，而奔命四方之不暇。又方募為陷陣（〈西羌傳〉），征為積射，召為義從。大抵創立名號，皇甫規所為。列屯坐食之兵眾矣。卒於中官之誅，結援外將。故夫漢之禍，光武之銷兵為之也。
至安帝永初間，募人錢穀，得為虎賁、羽林、緹騎營士，而營衛之選亦衰。當是時，邊郡守御之兵不精，內郡五衛之備不修（見陳忠疏），諸羌轉盛，二千石守、令並無守戰意，皆爭徙避寇。於是徵兵會眾，搖動數州，增賦借奉，費八十餘億，暴露師徒，連年而無所勝。至於順帝，始令郡舉五人，教習戰射。然而有憚遠役，而郡兵始叛矣（永和二年）。
（按：）古人調兵，各從其方之便。高宗伐楚，蓋裒荊旅；武王克商，實用西土。至於征徐以魯（〈書．費誓〉），追貊以韓（〈詩．奕〉），平淮以江、漢，略見於經，可考也。齊桓東討陳濤，唯及江黃，北入山戎，亦因燕威眾，蓋猶有節制者。自晉文城濮之役，以秦師從諸侯力征，唯黨是與，無復先王之舊矣。漢氏獨得古意，役民以法。大帥征師，其備胡則上郡、隴西、北地，事越則會稽、豫章，擊朝鮮則舉遼東，開西南夷則巴蜀。移兵赴遠，不過一、再。自東都兵不能繼，然後盜起一方，而羽檄被於三邊（魏王朗曰：一隅馳羽檄，則三邊被荒擾，此亦漢氏近世之失。）民不堪命，至於背叛。此興荊、揚、兗、豫四州之卒，擊象林萬里之蠻，李固所以憤惋也（《通鑑》順帝永和三年）。
雖改領以步騎五千，費用四十四萬億，凡一年百八十戰，羌寇略定，黃巾遂作（建寧二年，羌平。中平元年，黃巾張角反。）。所在盜賊，不可勝數，朝廷不能討，於是置八關都尉（中平元年）、十三州牧、西園八校尉，以小黃門蹇碩統之，雖大將軍亦屬焉。帝亦自留心戎事，乃大發四方兵，講武於平樂觀，躬擐介冑，稱無上將軍。
（按：）三代而上，兵權散主。有扈之師，六事鹹在；牧野之戰，三卿同出。《書》稱太保命仲桓南宮毛俾爰齊侯呂伋，以二干戈、虎賁百人逆子釗。而〈常武〉詩亦曰：「王命卿士，南仲大祖，大師皇父，整我六師。王謂尹氏，命程伯休父左右陳行，戒我師旅。」夫太保，相也，非南宮毛之使不能專令兵師；齊侯，將也，非太保之命不敢擅興禁旅。且以二兵百士，而二三大臣參互職掌。至於皇父整師，尹氏播令，程父出征，則兵無專主，將無重權，大略可考。是以兵滿天下，居然無患。迨及叔季，司馬世官，爰以命氏。馴至諸侯更霸，大夫藏甲。孔子作《春秋》，凡書帥師，譏臣專也。自後兵多常聚，帥多世守，文武異途，將相爭長。吳起與田文論功，而廉頗之賢，恥居藺卿之下。兵之所在，權實歸之，是以在外則外重，在內則內重。漢氏兵制，庶幾乎古。南北二軍，不能兼屬，而握兵之臣，輒重於時。太尉、相國，列為三公；城門領兵，得如五府。是故諸呂謀難，必先監軍；平、勃交歡，勢不相下。孝文入繼大統，不俟移日，奪絳侯之柄，歸代邸之臣，蓋忌之也。武帝留意邊功，增設營校，卒置大司馬官，尊寵將帥，以寇諸軍。大臣之權，尤偏重於將矣。託孤霍光，丞相不與，而霍光親戚分典兵衛，往往諸奴視相府烏有也。宣帝不堪，至赤其族。惜乎！亦出一切矯枉之計，悉易諸屯，付之所親子弟。權臣稍削而宦官、外戚始用矣。厥後董賢、王鳳代為元戎，以基王莽篡奪之禍。光武中興，益制前事，內省校士，外罷郡兵，欲以銷患，而良法蕩然。當時滎陽不過千騎，公掾監領，超遷牧守，其任不輕。自後令出房帷，政歸台閣，戚宦迭將，更相傾奪。然五營畏服中人，公卿就戮，為之掃地。何進、袁紹不勝其忿，於是內置園校，陽尊黃門；外重州牧，實召邊將。閹豎雖剪，而董卓之禍以成。義軍四起，群牧爭政，漢遂三分。由此觀之，外內輕重，一繫於兵。三代之制，為不可易矣。
隋朝
隋高祖繼周統，其兵制大抵仍周、齊府兵之舊，而特加潤飾焉。自今考之，其十二衛之制，則曰翊衛、曰驍騎衛、曰武衛、曰屯衛、曰御衛、曰侯衛，各分左右。而置將軍以統諸府之兵，故當時之兵互相統攝而權不分。諸府之兵，有郎將、副郎將、坊主、團主之屬以相統治；其外又有驃騎、車騎之軍，折衝、果毅之軍。雖增易不常（唐兵制云：驃騎、車騎二府皆有將軍，後更驃騎曰鷹揚郎將，車騎曰副郎將，別置折衝、果毅。），而要其大概，則周家井田之遺制也。故隋之兵威，視南北之國為尤強。是征伐四克，而成一統之業，皆府兵之政也。
案：魏、周、齊之世，已行租調之法，而府兵之制由是而始基（〈通鑑．陳紀〉：齊顯祖令民十八受田，輸租調，二十充兵，六十免力役，六十六還田，免租調。周、魏見前。）。加以宇文泰之賢，專意法古，當時兵制，增損尤詳。然未易遽成也。故其制雖始於周、齊，而其效則漸見於隋，彰灼於唐。以此知先王之制，其廢既久，則復之必以漸歟。
隋取江南之役，凡總管兵合五十一萬八千，而散之於要害之地，凡八所：或出於六合（晉王廣），或出於襄陽（秦王俊），或出於永安（清河公楊素），以至江陵（劉仁恩）、蔪春（王世積）、廬州（韓擒虎）、廣陵（賀若弼）、東海（燕榮），皆列兵分戍，旌旗舟楫數千里。然其節度則總之晉王，其元帥則歸之高熲，各相統攝焉。此高祖御兵之意，亦有所寓也。故擒叔寶，取金陵，不啻如振槁之易。自煬帝不綱，府兵之制不講。至伐高麗之役，四方兵集平壤，凡一百一十三萬三千八百人。是以遠近騷動，士卒死亡，耕稼失時，田疇荒蕪。加之饑饉，谷價踴貴，挽運勞弊（大業七年，發鹿車夫六十餘萬，二人其推米三石。道塗嶮遠，不足以充餱糧，至鎮無可輸，皆懼罪亡命。），而遼東浪死之歌作矣（鄒平民王薄擁眾據長白山，自稱知世郎，言事可知矣。又作《無向遼東浪死歌》以相感勸，避征役者多歸之。）。隋遂以亡。
案：煬帝大業八年，兵集平壤，驅督煩擾，所取之兵，皆非府衛之制。故其間老癃羸弱殆居其半，而訓練之制寂焉不聞，況系而置之堅城之下乎！遂使堂堂之眾，盡沒遼東（煬帝凡九軍度遼，及還至遼東城，惟二千七百人。資儲器械巨萬計，失之盪盡。），狼狽而歸。而黎陽、江都之盜已熾矣。
唐朝
唐高祖初興，兵事屬之於子（高祖起太原，開大將軍府，以建成為左領大都督，領左三軍；太宗為右領大都督，領右三軍；元吉統中軍。），庶事草創，兵制未暇講。及天下略定，始置軍府，以驃騎、車騎兩府統之。分關中為十二道（萬年道、長安道、富平道、醴泉道、同州道、華州道、寧州道、岐州道、幽州道、西麟州道、涇州道、宜州道，皆置府。）。雖稍有更易（武德三年，更以萬年道為參旗軍，長安道為鼓旗軍，富平道為玄戈軍，醴泉道為井鉞軍，同州道為羽林軍，華州道為騎官軍，寧州道為折威軍，岐州道為平道軍，幽州道為招搖軍，西麟州道為苑游軍，涇州道為天紀軍，宜州道為天節軍。置將、副各一人，以督耕戰，以車騎統之。六年，以天下既定，遂廢十二軍，改驃騎曰統軍，車騎曰別將。居歲余，復十二軍，軍置將軍一人。軍有坊，置主一人，以勸課農桑。），然每更而輒善。迨太宗貞觀初，而其制遂一定焉。
案：唐之兵制，雖因隋舊，而與隋亦異，貞觀又與武德大異。隋制：每府有郎將、副將、坊主、團主，以相統治。始皆隸於十二衛之將軍，為驃騎、車騎二府各自有將軍。其後以將軍為郎將，而別置折衝、果毅。高祖之興，有兵二十萬。武德初，始置軍府，以關中驃騎、車騎鎮之，折關中之道為十二。未幾，改為十道，並置府焉，凡六百三十四。而又統軍為折衝都尉，別將為果毅都尉，每府各置之，而皆隸於諸衛，謂之諸衛折衝府。左右衛皆領六十府，諸衛領五十至四十，其餘以隸東宮十帥。凡府三等：兵一千二百人為上，千人為中，八百人為下。士以三百人為團，五十人為隊，十人為火。備駱駝、驢馬、甲冑、器械、戎器、米麥，藏之庫，有所征行則視其入而出給之。其番上者，惟給弓刀而已。凡民年二十而為兵，六十而免。故兵制至此益善。比之於隋，則大備矣。
武德三年，初置十二軍，分關中諸府隸焉，皆取天星為名，以車騎府統之。每軍將、副各一人，取威名素重者為之，督耕戰之務。由是士馬精強，所向無敵。貞觀更置十道，置府六百三十四，而關中二百六十一，皆隸折衝及東宮十帥。其能騎射者為越騎，其餘為步兵，而番上者又有驃騎、豹騎、熊騎、渠羽、射聲、佽飛之名。
按：唐本志：置府六百三十四，關內二百六十一。蘇勉《會要》：府六百三十四，關內二百六十一。《通鑑》從此數。而陸贄奏議諸府八百餘所，而在關內殆五百。杜牧〈罪言〉：外開果毅、折衝府五百七十四。《通典》：折衝府五百九十三，鎮二百，戍三百九十三。此其數之不同也。
唐府兵當宿衛者番上，兵部以遠近給番：五百里五番，千里七番，一千五百里八番，二千里十番，二千里外為十二番。於是諸衛將軍受其名簿而配以職焉。夫府兵雖散在諸道，然折衝都尉並遙隸於諸尉，乃內任官也。故官制系之於諸衛之後，不與外官同。
按：〈兵志〉述唐制之美曰：「府兵之制，居無事則耕於野，其番上者，宿衛京師而已。若四方有事，則命將以出，事解輒罷，兵散於府，將歸於朝。故士不失業而將帥無握兵之重，所以防微杜漸，絕禍亂之萌也。」自井田不復，兵制之善，莫出於此。惜乎！後人之不能遵也。
案：《通鑑》：唐之募置[弓廣]騎，府兵日益隳壞。死及逃亡者有不復點補，其駱駝、馬牛、器械、糗糧耗散略盡。府兵入宿衛者謂之侍官，言其為天子侍衛者。其後，本衛多以假人，役使如奴隸，人長羞之，至相詬病。其戍邊者又多為邊將所苦，利其死而沒其財。其折衝、果毅，又歷年不遷，士大夫亦恥為之。夫豈立法之初有不善也？其節目次第，非可預為之圖，亦在夫繼之者有以維持而潤色也。高、玄之君，何足以知之！
唐有南北衙：南衙，諸衛兵也：北衙，禁軍也。南衙領於金吾，北衙統於羽林。李揆曰：「朝廷置南北衙，文武區別，以相伺察也。」北衙之制，其後雖增易不常，名號不一，然皆天子宿衛之兵（說見後）。而南衙之制，布之中外，綱維統攝，實為盡善。其發府兵，皆下符契，刺史與折衝勘契乃發。若全府發，則折衝都尉以下皆行；不盡，則果毅行。每歲季冬，折衝都尉率五校兵馬之在府者，置左右校尉位，習戰陣之儀。是日也，因縱獵獲，各入其人（每歲季冬，折衝都尉率五校兵馬之在府者，置左右二校尉位，相距百步。每校為步隊十、騎隊一，皆卷弰幡，展刃旗，散立以侯。角手吹大角一通，諸校皆斂人騎為隊；二通，偃旗弰，解幡；三通，旗舉，左右校擊鼓，二校之人合噪而起。右校擊鉦，隊少?，左校進逐。至右校立所，左校擊鉦，隊少?，右校進逐。至左校立所，右校復擊鉦，隊還。左校復薄戰，皆擊鉦，隊各還。大角復鳴一通，皆卷幡攝矢，施弓匣刃；二通，旗弰舉，隊皆進；三通，左右校皆引還。）。
案：唐之兵制與漢之兵制大抵略同：唐有南北衙領於金吾，北衙領於羽林，而漢則羽林為南，金吾為北耳；唐折衝府皆有木契、銅馬，朝廷徵發下敕書、魚契，都督、郡府參驗皆合，然後遣之，漢則有銅虎符之制矣；唐每歲孟冬習戰陣之儀，漢則亦以每歲八月都試；唐惟折衝都尉自教，而漢都試之日則郡縣之官盡會也；唐以民兵隸折衝府，府至折衝、果毅、長史、校尉，漢之丞相則唐之長史也；唐有越騎、步兵、驃騎、豹騎、熊騎、渠羽、射聲、佽飛之名，而漢則有輕車、騎士、材官、樓船之別；唐府兵宿衛以近給番，漢之為材官者亦為衛士，統於衛尉，故與唐類；唐之給番，雖在千里外者亦不免，而漢之淮南地遠數千里，吏民往來徭役長安道者甚苦，賈誼嘗言之矣。是欲遠近均一，終恐病民也。唐之府兵居關中者多，說者以為固本。以漢〈地理志〉考之，天下郡國凡百有三，至都尉者九十，三輔至於山西之五原，才二郡耳。唐之親衛、勛衛，皆以品官子弟為之。漢之期門、羽林，亦宿衛也，而以良家子弟為之。此其所以同也。然其所異者：唐置十六衛，各有上將軍、大將軍、將軍，其屬若郎將、長史之類尤多，漢則光祿勛、衛尉二卿爾，其屬吏亦少；漢有樓船之制，而唐不講。然觀荊湘兼統水陸（〈河間元王孝恭傳〉：蕭銑據江陵，孝恭數進策圖銑，帝嘉納，進王趙郡，以信州為夔州。乃大治舟艦，肄水戰。俄進荊湘道總管，統水陸十二軍，發夷陵，破銑二鎮，縱戰艦放江中。諸將曰：「得舟當濟吾用，棄之反資賊，奈何？」孝恭曰：「銑瀕江鎮戍，見艫舠蔽江中，必謂銑敗，不即進。」已而，救兵到巴陵，見船，疑，不進。銑內外阻絕，遂降。），亦必有法矣，而兵制不述，惜哉！
案：唐東宮有十率府，而折衝亦皆隸焉，則太子主兵矣。太子不宜有兵，古制也。春秋之際，惟楚有東宮卒（僖公二十八年）。其後，太子商臣卒以宮甲弒成王。故漢皇太子並無兵官，惟有中盾主周衛徼道，衛卒主門衛而已。則唐制非古也。唐初，秦王、諸王各有左右護軍府、左右帳內府、左右親事府，皆有護軍、統軍之官。其後，此制廢止，有親事府、帳內府，各有典軍。而漢諸侯王則置中尉以掌其兵，不得擅發。若淮南、濟北之稱兵叛逆，蓋封建之弊也。
高宗以後，府兵之法浸壞，番役更代多不時，衛士稍稍亡匿。至開元間，宿衛不能給，張說乃請一切募士。宿衛取京兆、蒲、同、岐、華府兵及白丁，而益以潞州長從兵，共十二萬，號長從宿衛，歲一番。明年，更號曰[弓廣]騎，入隸十二衛，為六番，每衛萬人。而諸府士益多不補，折衝將又積歲不遷，士人皆恥為之，而府兵益廢。[弓廣]騎之制，皆擇下丁、白丁、宗丁、品子強壯之民而為四籍，又別為番頭、羽林、飛騎之目。其初亦足以霸弭外患，自天寶後，其法寢以廢弛。士失拊循，往往流散，而折衝諸府至無兵可校。六軍、諸衛皆市人，祿山反，不能受甲矣。
案：開元十年，沿邊戍兵六十餘萬，張說以時無強寇，奏罷二十餘萬，使還農。上從之。旬日得精兵十三萬，隸諸衛，更番上下。兵農之分。自此始矣。十一年，命尚書蕭嵩與蒲、同、岐、華州長官選府兵、白丁一十二萬，謂之長從宿衛，分隸十二衛，而為六番。十三年，更命曰[弓廣]騎。天寶之後，復稍變廢，應募者皆市井無賴，未嘗習兵。承平日久，議者謂兵可稍減。是時民間挾兵者有禁，子弟為武官，父兄擯而不齒。猛將精兵皆聚於西北邊，中國益無武備。路山潛窺中國，禍心一萌，陷河朔二十四郡，若入無人之境，唐祚之不絕者如縷。倘非天命不替，詎能振中興之業乎？
宋朝
竊聞祖宗兵制之善者，蓋能深鑒唐末五代之弊也。唐自盜起山陵，藩鎮竊據，外抗王命，內擅一方。其末流至朱溫以編戶殘寇，挾宣武之師，睥睨王室，必俟天子禁衛神策之兵屠戮俱盡，劫遷洛陽，乃可得志。如李克用、王建、楊行密非不忠義，徒以遐方孤鎮，同盟欲救王室，皆悲咤憤懣，坐視凶逆，終不能出一兵內向。昭宗親兵既盡，朱溫羽翼已就。行密輩崎嶇於一邦，初務養練，不能遽成。此內外俱輕，盜臣得志之患也。後唐莊宗萃名將，握精兵，父子轉戰二十餘年，僅能滅梁。恃功而驕，兵制不立，弗知內外之患。一夫奮呼，內外瓦解。故李嗣源以退將養痾私第，起提大兵，與趙在禮合於耳陵。返用莊宗直搗大梁之術，徑襲洛陽，乘內輕外重之勢，數日而濟大事。其後，耳陵卒恃功狂肆，邀求無窮，至一軍盡誅，血膏原野，而明宗為治少定。如李從珂、劉智遠、郭威，皆提本鎮之兵，直入中原，而內外拱手聽命者，循用莊宗、明宗之意也。
兵制
兵制兵制
周世宗知其弊，始募壯士於帳下，立親衛之兵，為腹心肘腋之用。未及期年，兵威大振，敗澤、潞，取淮南，內外兼濟，莫之能御。當是時，藝祖皇帝歷試諸艱，親總戎旅。逮應天順人，歷數有歸，則躬定軍制，紀律詳盡。其軍，制親衛殿禁之名；其營，立龍虎日月之號。功臣勳爵，優視公卿，官至檢校、僕射、台憲之長，封父祖，蔭妻子，榮名崇品，悉以與之。郊祀赦宥，先務贍軍饗士，金幣絹錢無所愛惜。然令以威駕，峻其等為一階一級之法；動如行師，俾各服其長，待之盡善矣。為更戍法，使更出迭入，無顧戀家室之意。殊方異邦，不能萌其非心。僅及三年，已復更戍。為轉員之制，定其功實，超轉資級，以彼易此，不使上下人情習熟。又其下凜凜，每見事親之懼。樞府大臣侍便殿，專主簿員，三日畢事。命出之後，一日遷徙，不得少留。此祖宗制兵垂法作則大指也。
器甲堅良，日課其藝，而怠惰無矣。選其教首，嚴其軍號，精其服飾，而驍銳出矣。中都二方，製造兵器，旬一進視，謂之旬課。歲輸所造於五庫，故械器精勁，盈牣充積，前世所不逮。至纖至悉，舉自宸斷，臣下奉行，惟恐不及。其最大者，召前朝慢令恃功藩鎮大臣，一日而列於環衛，皆俯伏駭汗，聽命不暇。更用侍從、館殿、郎官、拾遺、補闕代為守臣，消累朝跋扈偃蹇之患於呼吸俄頃之際。每召藩臣，朝令夕至，破百年難制之弊。使民享安泰於無窮者，蓋宸心已定，利害素分，剛斷必行故也。其定荊、湖，取巴、蜀，俘二廣，平江南者，前後精兵不過二十餘萬。京師屯十萬，足以制外變；外郡屯十萬，足以制內患。京師天下無內外之患者，此也。京城之內有親衛諸兵，而京城之外諸營列峙相望，此京城內外相制之兵也。
府畿之營，雲屯數十萬眾，其將副視三路者，以虞京城與天下之兵，此府畿內外之制也。非特此也，凡天下之兵皆內外相制也。以勇悍忠實之臣，分控西北邊孔道：何繼筠守滄、景，李漢超守關南，以備北藩；郭進在邢州，以御太原；姚內斌守慶州，董遵誨守通遠軍，以遏西戎。傾心委之，讒謗弗入。來朝必升殿賜坐，對御飲食，錫賚殊渥，事事精豐。使邊境無事，得以盡力削平東南僭偽諸國者，此也。州郡節、察、防、團、刺史雖召居京師，謂之遙授。至於一郡，則盡行軍制：守臣、通判，名銜必帶軍州，其佐書僉書軍事。及節度、觀察、軍事，惟帑庫獨推曰軍資庫。蓋稅賦本以贍軍，著其實於一州官吏與帑庫者，使知一州以兵為重，鹹知所先也。置轉運使於逐路，專一飛挽芻糧餉軍為職。不務科斂，不抑兼併，曰：富室連我阡陌，為國守財耳。緩急盜賊竊發，邊境擾動，兼併之財樂於輸納，皆我之物。所以賦稅不增，元元無愁嘆之聲，兵卒營於州郡，民庶安於田閭。外之租賦足以贍軍，內之甲兵足以衛民。城郭與村鄉相資，無內外之患者，此也。一州錢解之出入，士卒之役使，盡委二郡者當其事。一兵之寡，一米之微，守臣不得獨預，其防微杜漸深矣。
出銅虎符以發兵，驗其機括，不得擅興，以革偽冒。節度、觀察、州三印：節度印隨本使所在，闕則納於有司；觀察使印則長吏用之；州印則晝付錄事掌用，至暮歸於長吏。凡節度使在鎮，兵杖、田賦之屬，則屬官用本使印簽狀焉。故命師必曰某軍節度、某州軍管內觀察等使、某州刺史，必具此三者。言軍則專制兵旅，言管內則總察風俗，言刺史則治其州軍。此祖宗損益唐制，軍民之務，職分之守，俾得各歸得屯。逐縣置尉，捕盜賊，濟以縣巡檢之兵。不足則會合數州巡檢使之兵，又不足則資諸守臣兼兵馬鈐轄者。故兵威強盛，鼠偷草竊，尋即除盪。蓋內外相維，上下相制，若臂運指，如尾應中，麾不相資也。
凡統馭施設、制度號令，人不敢慢者，功過必行，明賞罰而已。明於賞罰，則上下奮勵，知所聳動，而奸究不少逾繩墨之外，事則必立，功則必就也。怒征蜀大將之貪暴也，曹彬獨無所污，自客省使隨軍都監，超授宣徽南院使、義成軍節度使以賞之。御便殿閱武，賞其藝能，連營俱令轉資。至於荊罕儒戰死，責部將不效命，斬石進等二十九人。雄武兵白晝掠人於市，至斬百輩乃止。川班殿直訴賞，則盡戮其將校而廢其班。太祖嘗曰：「撫養士卒，不吝爵賞。苟犯吾法，惟有劍耳！」然神機所照，及物無遺。察人心之所欲，而人盡死力。班太原之師，則謂將士曰：「爾輩吾腹心爪牙，吾寧不得太原，豈忍令害爾輩也。」或訴郭進修第同筒瓦，如諸王之制，則曰：「吾於郭進，豈減兒女耶？」祖宗賞罰雖明，誠必及物，故天下用命，兵雖少而至精也。逮鹹平西北邊境之役，兵增至六十萬；皇佑之初，兵已一百四十一萬。故翰林學士孫朱，號善論本朝兵者，其言：「古者兵足而已，今內外之兵百餘萬，而別為三四，又離為六七也。別而為三四者，禁兵也，廂兵也，蕃兵也；離而為六七者，謂之兵而不知戰者也：給漕輓者兵也，服工役者兵也，繕河防者兵也，供寢廟者兵也，養國馬者兵也，疲老而坐食者兵也。前世之兵，未有猥多如今日者也；前世之制，未有煩於今日者也。蓋嘗計天下之戶口，千有餘萬，自皇佑一歲之入一億二千六百餘萬，而耗於兵者常什八，而留州以供軍者又數百萬也。總戶口歲入之數，而以百萬之兵計之，無慮十戶而資一廂兵，十萬而給一散卒矣。其衛士之給，又浮費數倍，何得而不大蹙也？以積習刓弊，又數十年教習不精，士氣不振。揀兵則點數而已，宣借則重疊妄濫。逃亡已久，而衣糧自如；疲癃無堪，而虛名具數。」元豐中，神宗謂宰相吳充曰：「祖宗以來，制軍有意。凡領在京殿前馬步軍司所統諸指揮，置都指揮使、都虞侯分領之。凡軍中之事，止責分領節制之人，則眾軍自齊。責之既嚴，遇之亦優。故軍校轉員，有由行伍不久，已轉至團練使者。諸路則軍校不過各領一營耳。本朝太平百餘年，由祖宗法度具在，豈可輕改。」蓋祖宗相承，其愛民之實，若出一心。謂民之作兵者多，與兵之抑民者不少，而民不可重困也。故張齊賢欲聚益民兵，呂蒙正曰：「兵非取於民不可。」而真宗深念擾動邊人，遂止。河東、北既置義勇軍，韓琦急於備邊，又欲刺陝西民為義勇。諫官司馬光抗章數十萬言，論其不可。熙寧中，命天下教閱保甲，盛於元豐，本《周官》寓兵於農之意，旋廢置。蓋兵雖可練而重擾也。恭惟祖宗以聖神文武，斡運六合，鞭笞四夷，悉本於兵。其精神心術之微，蓋不在跡。然則效法祖宗重規迭矩之成，在本聖心，而其跡顧豈能書？今日之淺拙，雖欲抽繹傳載，有所不能知也！
清初
滿洲八旗兵
兵制兵制
八旗分左右兩翼。右翼是正黃旗、兩紅旗、鑲藍旗。左翼是鑲黃旗、兩白旗、正藍旗。每旗設都統一人、副都統二人，統轄本旗軍民，掌管兵馬、錢糧以及戶籍、田地等事項；所屬參領五人（後增設副參領五人），承上啟下，管轄若干佐領。旗人戶籍都在八旗各佐領中，登記戶主氏族、官爵或閒散（無職者），備載父、兄、弟、子侄及戶下人等。三年比丁（查驗）一次，身高五尺以上或年滿十八歲的人為壯丁（進關前後每佐領二百人，康熙十三年約為一百三、四十人），驗看騎射，從中挑選兵匠。每佐領選充親軍二人，上三旗隸屬領侍衛 內大臣，下五旗隸宗室王公；前鋒二人，隸前鋒統領；護軍十七人，隸護軍統領；步軍領催二人，步軍十八人，隸步軍統領；鳥槍護軍三人，鳥槍驍騎四人，炮驍騎一人，隸火器營；領催五人，驍騎二十人，弓匠一人，鐵匠或鞍匠一人，各隸本旗都統。
禁旅八旗兵駐在北京。八旗兵丁分在京城各地，鑲黃旗在安定門內，正白旗在東直門內，鑲白旗在朝陽門內，正藍旗在崇文門內；正黃旗在德勝門內，正紅旗在西直門內，鑲紅旗在阜成門內，鑲藍旗在宣武門內。本旗都統率領驍騎按居止方位值班巡徼。八旗左右兩翼，各設前鋒統領一人，護軍統領一人，分別率領護軍參領、護軍校以及護軍營兵。前鋒營、護軍營平時警衛宮禁，皇帝外出巡幸則保衛行營。提督九門步軍統領一人，率領左右翼步軍總尉、步軍尉步兵，守衛外禁門、巡警城內、防火捕盜。內務府包衣三旗的前鋒、護軍、驍騎，原歸領侍衛內大臣統率，後歸內務府總管大臣統率，守衛宮禁。火器營為特種兵，由王公大臣充任總統。滿洲八旗兵被皇帝視為最可靠的軍事力量，是國家根本所系。禁旅八旗兵以滿洲八旗為主，留守京城，保衛皇室，稱為京旗。遇有戰事，派出作戰，戰後仍回京城。駐防八旗兵，分駐全國各軍事重鎮，總數約數萬人，後漸有增加。
來源於氏族成員的滿洲八旗兵原來作戰時自備馬匹器械，擄掠財物奴隸歸兵丁所有。得充兵丁作戰是光榮而有利的職業。清朝占領北京後，禁止擄掠，八旗兵丁仍須承受負擔。早在一六五五年（順治十二年）時，戶部尚書陳之遴就指出：“遠涉數千里，長征一二年。出兵之時，買馬置械，措費甚難。凱旋之日，馬倒器壞，又須買補。滿兵月糧幾何，堪此重費。”（《清朝經世文編》卷三十五）八旗兵成為國家軍兵，馬匹器械改由朝廷專設機構餵養和製作，兵丁靠朝廷發給糧餉生活。康熙時定製：前鋒、親軍、護軍、領催、弓匠長月給餉銀四兩，驍騎、弓匠、鞍匠三兩。此外，每年各給米四十八斛。步軍領催月給銀二兩，步軍一兩五錢，鐵匠一至四兩，年各給米二十四斛。炮手二兩，年給米三十六斛。八旗騎兵糧餉，相當於當時七品官（年俸四十五兩、米四十五斛）的俸祿，遠比綠旗兵優厚。但八旗兵丁駐守京城，脫離農事，單靠糧餉和朝廷的賞賜過活。旗丁家口日繁，生計日蹙。聚集在京城，無所事事，遊手好閒，戰鬥力也日漸削弱。康熙一朝，隨著封建統治的確立，八旗兵由奴隸制軍兵轉化為封建國家的軍隊。八旗兵丁的“生計問題”，越來越嚴重了。
蒙古八旗與漢軍八旗
兵制吳三桂、尚可喜、孔有德、耿仲明等藩王，所率領的舊部雖按八旗制度編制，設統領，但各自成系統，並不隸屬滿洲八旗或漢軍八旗。在歷年作戰中，收降的綠旗兵，也由藩王直接管轄。“三藩”戰後，康熙帝將吳三桂藩下人丁編入內務府三旗，分遣到遼東各地。尚之信藩下十五佐領兵丁，改屬駐防廣州的漢軍旗。耿精忠藩下十五佐領兵丁，改屬福州的漢軍旗。原屬孔有德藩下的兵丁，也編入漢軍旗。
綠旗兵
綠旗兵的編制，大體上是省設提督，省內重地設鎮，由總兵官統領。下設副將、參將、游擊、都司、守備、千總、把總等官職。總督、巡撫等地方官員節制綠旗官兵。總督、巡撫、提督、總兵官，各有幾營標兵（督標、撫標、提標、鎮標），專備調遣。副將所屬官兵稱“協”，駐守要地。參將至守備所屬官兵，都稱為“營”，防守城邑、鄉鎮，守兵稱為“汛”，駐防巡邏的地區稱“汛地”。京城設巡捕三營兵共有五千餘人（後增至萬人），由步軍統領兼轄。全國共設六十六個鎮（總兵官），約有綠旗兵六十萬人，是清朝的重要支柱。“三藩”戰爭中先後被調遣作戰的綠旗兵即有四十餘萬人。
“三藩”戰後
（一）綠旗兵的將官由兵部任免，提督、總兵等大員，兵部開列，請旨簡放，後來副將也改為開列。參、游、守備等官，邊疆及省會衝要地方由督撫提鎮揀選才技優長、諳練地方的人員題補、調補，其餘各缺由兵部推升；千總、把總由督撫提鎮撥補。這就在全國範圍內建立起升調製度，兵部掌握軍事行政大權。將官不能世守一方，統率一軍。“三藩”戰爭中立有大功的趙良棟，也被調離原領的綠旗。
（二）將領升調，不準攜帶兵丁。康熙《會典》規定：“凡擅帶營兵：提督、總兵官等升任別省，將本省營內經制兵丁帶赴新任者，十名以下罰俸一年，十名以上於現任內降一級。”將領不能再豢養自己的私人武裝力量，明末軍隊中的家丁親兵制度被廢除了。
（三）將帥調兵，需要呈報皇帝批准。康熙《會典》規定：“若無警急，不先申上司，不待回報，輒於所屬擅調軍馬，及所屬擅發與者，各杖一百、罷職，發邊遠充軍。”沒有皇帝的“御寶聖旨”，將帥不能調動本部兵丁，兵權更集中於皇帝了。
