發展模式
發揮北京的輻射帶動作用,打造以首都為核心的世界級城市群。全方位對接支持
河北雄安新區規劃建設,建立便捷高效的交通聯繫,支持中關村科技創新資源有序轉移、共享聚集,推動部分優質公共服務資源合作。與河北共同籌辦好2022年
北京冬奧會和冬殘奧會,促進區域整體發展水平提升。聚焦重點領域,最佳化區域交通體系,推進交通互聯互通,疏解過境交通;建設好北京新機場,打造區域世界級機場群;深化聯防聯控機制,加大區域環境治理力度;加強產業協作和轉移,構建區域協同創新共同體。加強與天津、河北交界地區統一規劃、統一政策、統一管控,嚴控人口規模和城鎮開發強度,防止城鎮貼邊連片發展。
主要問題
京津冀城市群發展中存在的主要問題有兩方面。一是京津冀城市群經濟發展整體水平有待提高。京津冀城市群的經濟總量比較大,但反映區域經濟發展水平的人均地區生產總值遠低於
長三角城市群和
珠三角城市群;二是核心城市對區域發展的帶動作用不明顯。京津冀兩大核心城市並存,低等級城鎮數量過多,中等城市偏少。其中北京市的城市功能、技術和產業已開始向周邊地區擴散;天津由於作為北方經濟中心的發展和濱海新區的開發建設,在一定時期內極化作用正在增強;河北8個次中心城市經濟實力不強,與京津兩市的發展水平差距顯著,接受核心經濟輻射能力有限,使城市群邊緣地區很難分享中心城市的發展成果。
功能定位
京津冀整體定位是“以首都為核心的
世界級城市群、區域整體協同發展改革引領區、全國創新驅動經濟成長新引擎、生態修復環境改善示範區”。
北京市
全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心。
天津市
全國先進制造研發基地、北方國際航運核心區、金融創新運營示範區、改革開放先行區。
河北省
全國現代商貿物流重要基地、產業轉型升級試驗區、新型城鎮化與城鄉統籌示範區、京津冀生態環境支撐區。
區域空間格局
一核:北京
雙城:北京、天津
三軸:京津發展軸、京保石發展軸、京唐秦發展軸
四區:中部核心功能區、東部濱海發展區、南部功能拓展區和西北部生態涵養區
多節點:包括石家莊、唐山、保定、邯鄲等區域中心城市和張家口、承德、廊坊、秦皇島、滄州、邢台、衡水等節點城市
兩翼:北京通州城市副中心、河北雄安新區
城市組成
北京
2015年末,北京全市
常住人口2170.5萬人,比2014年末增加18.9萬人。其中,常住外來人口822.6萬人,占常住人口的比重為37.9%。2015年
北京市實現地區生產總值22968.6億元,比2014年增長6.9%。
天津
天津自古因
漕運而興起,明
永樂二年十一月二十一日(1404年12月23日)正式築城,是中國古代唯一有確切建城時間記錄的城市。歷經600多年,造就了天津
中西合璧、古今兼容的獨特城市
風貌。
2016年4月25日,《
第一財經周刊》發布了新的中國城市分級排名榜單,這份榜單里天津被定義為
一線城市。[5]
保定
保定,位於
華北平原北部、
河北省中部,
京津冀地區中心城市之一,保定
毗鄰北京,是首都的南大門。冀中地區即指保定,保定與北京、天津構成黃金三角,並互成掎角之勢,自古是“北控三關,南達九省,地連四部,雄冠中州”的“通衢之地”,有“
京畿重地”之稱。保定以前為
直隸省會,是
直隸總督的駐地,也是
河北省最早的
省會,從1669年至1968年,保定長期是河北的
政治、
經濟、文化、
教育、
科技、
交通中心。保定即“永保大都(即元大都北京)安定”之意。
截至2015年末,保定下轄5個市轄區、15個縣,代管4個縣級市,和1個
國家級高新技術產業開發區,全市常住總人口為1034.9萬人(不含
定州)。
保定是國務院命名的
中國歷史文化名城,有3000多年歷史,清為直隸(今河北)
省城。保定擁有深厚的文化底蘊,市內擁有眾多古蹟,為河北文物第一大市。保定市高等院校眾多,
華北電力大學、
河北大學等為保定市增添了青春活力。保定市是
對外開放城市、全國首個創新驅動發展示範市、WWF低碳試點城市、中國優秀旅遊城市、全國雙擁模範城、戲曲之鄉、游泳之鄉、全國桌球重點城市、第二批
公交都市試點城市,也被稱為“長壽之城”“冠軍之城”。
最新的京津冀一體化規劃中提到了推動京津保率先聯動發展,保定被列為中部核心功能區(北京、天津、保定、廊坊),是京津冀地區中心城市之一。
唐山
廊坊
廊坊市,河北省
省轄市,
河北省中部偏東,北臨首都
北京,東與
天津交界,西連古城
保定,南接
滄州,地處京津兩大城市之間,享有“京津走廊明珠”和“連京津之廊、環渤海之坊”等美譽。
石家莊
石家莊,河北省省會,中部戰區陸軍機關駐地。截至2015年底,石家莊轄區總面積15848平方公里,市區面積2206平方公里,全市常住人口1087.11萬人,下轄8個區、11個縣,代管3個縣級市。2018年第一季度,石家莊GDP重歸河北省首位。
石家莊市地處河北省中南部,環渤海灣經濟區。東與衡水接壤,南與邢台毗連,西與山西為鄰,北與保定交界,距首都北京273公里。京港澳、青銀、石太、石黃高速公路和107、207、307、308國道在石家莊市域縱橫交錯。石家莊還是中國鐵路運輸的重要樞紐,京廣、石太、石濟、石德、朔黃等普、高速鐵路交匯於此。
石家莊跨華北平原和太行山地兩大地貌單元,是全國糧、菜、肉、蛋、果主產區之一,農業集約化和產業化水平較高,生產規模位居全國36個重點城市第一位,被國家確定為優質小麥生產基地,素有“北方糧倉”之稱。
毛澤東主席在石家莊市平山縣
西柏坡指揮震驚中外的三大戰役,又被譽為“新中國的搖籃”。2016年2月23日,石家莊在CCTV“中國經濟生活大調查”2015年度十大最具幸福感省會城市中名列第八。
秦皇島
邯鄲
邯鄲,河北省地級市,地處河北省南部,西依太行,北望京津,位於晉冀魯豫四省交界區域,是國家歷史文化名城。8000年前孕育了新石器早期的磁山文化,戰國時期邯鄲為趙都,漢代時洛陽、邯鄲、臨淄、宛(南陽)、成都為
五都;邯鄲還是
中國成語典故之都、
太極之鄉、第一批國家試點
智慧城市、
中國優秀旅遊城市、
國家園林城市。2005年
邯鄲市進入中國綜合實力50強之列。2013年社科院發布中國城市競爭力報告,邯鄲市位居全國第59位。2014年又被評為河北省全省“2013年節能先進市”和“全國節水型社會建設示範區”。
邢台
邢台,河北省地級市,位於河北省南部,是連線
中原經濟區和環渤海經濟圈的門戶,京津冀協同發展國家戰略重要節點城市,京津冀地區重要的工業、能源基地,距首都北京396公里。邢台市舊稱邢州、順德府,有三千五百餘年建城史和六百餘年建都史,素有“五朝古都”之譽,是京津冀地區最古老的城市,邢台市轄橋東、橋西、邢台、
沙河、
內丘、
臨城、
柏鄉、
寧晉、
隆堯、
巨鹿、
任縣、
南和、
平鄉、
廣宗、
威縣、
臨西、
清河、
南宮、新河等19個縣市區,面積1.25萬平方公里,人口730萬,是河北省級歷史文化名城、
國家園林城市、中國特色魅力城市200強 、2016中國地級市民生髮展100強 、國家水生態文明城市建設試點市、國家新型工業化產業示範基地、國家產業轉型升級示範區 、
邢東新區積極創建國家級產城融合示範區。
張家口
張家口,河北省地級市,位於河北省西北部,稱“
張垣”“武城”。
嘉靖八年(公元1529年)守備張珍在北城牆開一小門,曰“小北門”,因門小如口,又由張珍開築,所以稱“張家口”。這裡是現行
長城最多的地區,素有“
長城博物館”的美稱。
崇禮、
赤城是華北地區最大的天然滑雪場,被譽為東方
達沃斯。
承德
滄州
衡水
安陽
安陽,古稱
殷、
鄴、
相州、
彰德府,是
河南省地級市。位於河南省最北部,是豫晉冀三省交界地區
區域性中心城市,京津冀城市群最南部城市。安陽作為中原經濟區對接京津冀、銜接環渤海經濟區的重要門戶,具有突出的交通區位、產業基礎和文化資源優勢。早在2.5萬年前的舊石器時代晚期,人類就在安陽留下了活動的遺蹟,創造了著名的“
小南海文化”。安陽是
中國八大古都之一,
甲骨文和易經的故鄉,中華文明的重要發祥地之一。安陽位於河南省最北部,地處南北交通要衝,東接齊魯,西倚太行,北瀕
幽燕,南望中原,自然環境優越,自古人傑地靈,歷史文化積澱深厚,被譽為“文字之根、文化之根、人祖之根”。
周邊輻射城市
作為我國北方最大的城市群和經濟核心區,京津冀城市群對周邊地區有著巨大的吸引力和輻射帶動效應,因此,京津冀周邊的山東德州、山西大同、內蒙古烏蘭察布、赤峰等城市都主動提出積極與京津冀城市群相對接,以求借力京津冀協同發展的東風助力本地經濟社會更好的發展。
發展思路
一是要著力加強頂層設計,抓緊編制首都經濟圈一體化發展的相關規劃,明確三地功能定位、產業分工、城市布局、設施配套、綜合交通體系等重大問題,並從財政政策、投資政策、項目安排等方面形成具體措施。
二是要著力加大對協同發展的推動,自覺打破自家“一畝三分地”的思維定式,抱成團朝著頂層設計的目標一起做,充分發揮環渤海地區經濟合作發展協調機制的作用。
三是要著力加快推進產業對接協作,理順三地產業發展鏈條,形成區域間產業合理分布和上下游聯動機制,對接產業規劃,不搞同構性、同質化發展。
四是要著力調整最佳化城市布局和空間結構,促進城市分工協作,提高城市群一體化水平,提高其綜合承載能力和內涵發展水平。
五是要著力擴大環境容量生態空間,加強生態環境保護合作,在已經啟動大氣污染防治協作機制的基礎上,完善防護林建設、水資源保護、水環境治理、清潔能源使用等領域合作機制。
六是要著力構建現代化交通網路系統,把交通一體化作為先行領域,加快構建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互聯互通綜合交通網路。
七是要著力加快推進市場一體化進程,下決心破除限制資本、技術、產權、人才、勞動力等生產要素自由流動和最佳化配置的各種體制機制障礙,推動各種要素按照市場規律在區域內自由流動和最佳化配置。