北京城市副中心

北京城市副中心的建設是為調整北京空間格局、治理大城市病、拓展發展新空間的需要，也是推動京津冀協同發展、探索人口經濟密集地區最佳化開發模式的需要而提出的。規劃範圍為原通州新城規劃建設區，總面積約155平方公里。外圍控制區即通州全區約906平方公里，進而輻射帶動廊坊北三縣地區協同發展。

2017年11月23日，根據北京市通州區人代會六屆三次會議要求，北京城市副中心計畫3年內新增133所學校和幼稚園。

2018年3月29日，北京市人大常務委員會聽取和審議了《北京城市副中心控制性詳細規劃（草案）》。北京城市副中心控制性詳細規劃向社會公開，北京城市副中心作為北京新兩翼的一翼，將著力打造成為國際一流的和諧宜居之都示範區、新型城鎮化示範區、京津冀區域協同發展示範區。 2018年12月，北京城市副中心控規獲批覆，與雄安新區形成北京新的兩翼。

2019年1月11日，北京市級行政中心正式遷入北京城市副中心。

基本介紹

• 中文名：北京城市副中心
• 提出時間：2012年

發展歷程

2012年，在北京市第十一次黨代會上，北京市委、市政府明確提出“聚焦通州戰略，打造功能完備的城市副中心”，更加明確了通州作為城市副中心定位，這也是北京市圍繞中國特色世界城市目標，推動首都科學發展的一個重大戰略決策。

建設中的北京城市副中心

2014年，市領導郭金龍調研時對通州區工作給予充分肯定，強調，通州是城市副中心，在推動京津冀協同發展中處於橋頭堡位置。要以總書記考察北京時的重要講話精神為統領，進一步統一思想，明確努力方向，增強工作責任感和緊迫感，提高做好新時期首都工作的能力。要樹立起問題導向意識，深入研究思考存在的突出問題，選準破解難題的突破口；要堅定信心，真抓實幹，找出推動工作的抓手，形成合力。

2015年，市領導王安順調研講話指出，當前，我們必須深入貫徹市“兩會”精神，牢牢把握新常態、新定位、新目標，增強建設北京城市副中心的責任感和使命感。要積極融入首都發展大局，在落實首都城市戰略定位上擔起承接與疏解的雙重責任，在構建“高精尖”經濟結構上擔起產業發展和城市發展的雙重責任，在京津冀協同發展上擔起自身發展和協同發展的雙重責任，努力為建設國際一流和諧宜居之都多做貢獻；要堅持高站位高起點，統籌做好公共服務完善、交通建設、產業發展和人口規模控制等工作，努力把北京城市副中心打造成為世界一流的現代化國際新城。

2016年9月6日，朝陽區“十三五”發展規劃解讀通氣會上指出，2016年朝陽將力爭完成25條主次幹路、支路和斷堵頭路建設，包括位於城市副中心廊道上的廣渠路二期、東壩南二街一期等20條主次幹路。截至今年7月底，朝陽區已疏解退出43家商品交易市場，其中包括雅寶路地區的3家市場。

2018年6月21日，北京市規劃國土委、通州區政府共同發布通知，《北京城市副中心控制性詳細規劃(街區層面)》草案已經編制完成。據了解，提出到2035年城市副中心常住人口規模控制在130萬人以內，城鄉建設用地控制在100平方公里左右，地上建築規模約1億平方米。

2018年11月30日報導，北京市扶貧支援辦、市直機關工委、市保密局、團市委等部門已遷入北京城市副中心行政辦公區辦公。這標誌著城市副中心行政辦公區啟用。

2019年1月11日，北京市級行政中心正式遷入北京城市副中心。

2019年1月12日，中共北京市委城市副中心工作委員會、北京城市副中心管理委員會在通州區委區政府新址，正式揭牌成立。

功能定位

北京城市副中心規劃面積155平方公里，除了已經開工的行政辦公區工程外，其他區域和項目目前都在進一步完善規劃。2016年5月27日中央政治局會議提出，北京城市副中心要構建藍綠交織、清新明亮、水城共融、多組團集約緊湊發展的生態城市布局，著力打造國際一流和諧宜居之都示範區、新型城鎮化示範區、京津冀區域協同發展示範區。

北京城市副中心

建設規劃

規劃部門已經基本完成副中心總體城市設計和6個重點地區的詳細城市設計，正在編制城市副中心155平方公里的控制性詳細規劃、通州區906平方公里的總體規劃。

北京城市副中心規劃邀請了全球最頂尖的12家規劃設計團隊參與。城市副中心建築廣泛套用了世界最先進的節能環保技術、標準、材料及工藝，全面推廣綠色建築的理念，大量使用了地熱、太陽能等可再生能源以及裝配式建築技術，努力建成綠色城市、森林城市、海綿城市、智慧城市的示範區。

這些方案都體現了生態城市的理念，體現了以人民為中心的思想，力求建成沒有“城市病”的示範區。

城市副中心155平方公里範圍內的綠色空間將占到約40%的比重，有大約20處10公頃以上的集中綠地，規劃集中建設區內約有15平方公里的綠色空間。僅在規劃集中建設區中的綠地，就幾乎相當於原崇文區行政轄區的面積。到2030年，城市副中心要建成38個公園，民眾出門500米就可以進入公園綠地。

副中心建設的同時，將加快配備教育和醫療資源。據通州區區長張力兵接受採訪時透露，人大附中入駐通州三中，北理工附中入駐潞州中學，首師大附中入駐通州師範學院原址，北京二中分校通州校區改造等項目，將實現通州本地教育資源的提升。

同時，人民大學的通州校區、首師大附中通州校區、景山學校通州校區等一批新的引進學校也將加快建設。北京五中通州校區今年年底將竣工，明年全面投入使用。

另外，2017年年底安貞醫院通州院區要開工建設，人民醫院通州院區明年投入使用，兒研所、婦產醫院已經確定落戶通州，將服務副中心的發展。

環境建設

2017年2月，習近平總書記考察北京城市副中心時指出，“站在當前這個時間節點建設北京城市副中心，要有21世紀的眼光。規劃、建設、管理都要堅持高起點、高標準、高水平，落實世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位的要求。不但要搞好總體規劃，還要加強主要功能區塊、主要景觀、主要建築物的設計，體現城市精神、展現城市特色、提升城市魅力。”

根據北京市最新的工作部署及今年的通州區政府工作報告，2017年繼續加快推進城市副中心建設，城市副中心及周邊區域將改頭換面。

市直23個部門抽調100餘名骨幹組成工作組，全面到崗到位，與區級各部門實現全面對接。聚焦城市規劃設計、交通管理服務、水環境治理、大氣污染治理等12個領域，提升城市副中心管理水平。

2017年3月初，通州區召開城鄉環境建設及綜合整治推進千人大會，全面打響城鄉環境建設及綜合整治的大會戰。

通州區委書記楊斌指出，通州目前面臨的四項“大考”，其中就提到加強城市化力度，提升人民生活環境。

通州區區長張力兵表示，每一名通州人，都要堅定地從我做起，勇敢地從我擔當。要對照副中心“國際一流和諧宜居之都示範區、新型城鎮化示範區、京津冀區域協同發展示範區”的定位來想問題、找差距。

2017年，通州區還拿出5億元用於4個區域的環境綜合整治投入，這4個區域覆蓋了副中心主要功能區，以及與副中心行政辦公區相鄰的區域。

北京市社科院副院長趙弘表示，避免副中心建設中出現“大城市病”的隱患，建成和諧宜居之都示範區，意味著通州的定位要避免“攤大餅”，要把宜居作為主要目標。從城市規劃管理建設的多個角度，保證城市的科學定位和有序發展。

交通建設

加密軌道網路，擬從結構上緩解擁堵

2017年年底，北京市“四套班子”將啟動搬遷，未來將有更多的人來到副中心。

北京市規劃國土委主任魏成林在做客廣播節目時透露，未來縱橫發達的交通網也將密織在副中心，從出行結構上解決交通擁堵這個城市病。

按照規劃，城市副中心與中心城區、新城之間，將構建“七橫”“三縱”的軌道交通線網，五橫兩縱的高速公路、快速路網路；在城市副中心內則將加密路網形成小尺度街區，從而實現宜居宜業和職住平衡。

其中“七橫”指平谷線、京唐城際、市郊鐵路、M6線、八通線、M7線和R1線；“三縱”指M17線、S6線、城際鐵路聯絡線。

聯繫中心城區和副中心的“五橫”“兩縱”。其中，五條橫向通道指潞苑北大街、廣渠路東延等；聯繫副中心和東部地區的兩條縱向通道指六環路和密涿高速公路。

社會影響

建設北京城市副中心，不僅是調整北京空間格局、治理大城市病、拓展發展新空間的需要，也是推動京津冀協同發展、探索人口經濟密集地區最佳化開發模式的需要。

加強城市副中心與中心城區、新城的交通聯繫，提高通勤能力只是一方面，更重要的是要引導中心城區人口隨功能轉移，實現宜居宜業、職住平衡。據透露，規劃中通州將有60萬至80萬就業人口，這部分人要儘可能住在通州區，才能最好地解決交通問題。

北京城市副中心建設要高度重視綠化、美化，增強吸引力。通州有不少歷史文化遺產，要古為今用，深入挖掘以大運河為核心的歷史文化資源。保護大運河是運河沿線所有地區的共同責任，北京要積極發揮示範作用。

建設城市副中心是調整最佳化北京城市空間格局、疏解中心區過多功能、治理“大城市病”、拓展城市新空間、推動京津冀協同發展的一項重大舉措。這是疏解非首都功能的一項標誌性工程，其步驟是以市級機關率先啟動搬遷，帶動其他功能，帶動人口和產業的疏解，是帶有示範性和引領性的工作。

蔡奇曾強調，打造城市副中心不能局限於155平方公里範圍，要帶動通州全境906平方公里的發展，受益者是通州全區老百姓。