為全面貫徹落實黨中央、國務院關於實施更大規模減稅降費的決策部署，進一步推進各項減稅降費政策在我省落地見效，讓減稅降費政策紅利切實惠及納稅人、繳費人，制定本方案。
基本介紹
- 中文名：雲南省貫徹落實減稅降費工作實施方案
- 頒布時間：2019年7月26日
- 實施時間：2019年7月26日
- 發布單位：雲南省人民政府辦公廳
全文,印發的通知,解讀,
全文
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把思想和行動統一到黨中央、國務院關於實施更大規模減稅降費決策部署上來，提高政治站位，充分調動各方面積極性，促進實體經濟轉型升級，激發市場活力和社會創造力，推動我省高質量跨越式發展。
二、主要目標
貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署，確保更大規模減稅降費政策措施在我省落地見效，切實減輕市場主體負擔，進一步提升營商環境，最佳化收入分配格局，支持“穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定”工作，讓減稅降費政策紅利切實惠及納稅人、繳費人，讓市場主體有實實在在的獲得感。
三、重點任務
（一）全面落實減稅政策。認真落實小微企業普惠性稅收減免政策。全面實施新修訂的個人所得稅法及實施條例，落實好提高個人所得稅基本減除費用標準和6項專項附加（子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息、住房租金和贍養老人）扣除政策。認真落實深化增值稅改革措施，自2019年4月1日起降低增值稅稅率，將製造業等行業現行稅率由16%降至13%，將交通運輸業、建築業等行業現行稅率由10%降至9%。進一步擴大進項稅抵扣範圍，允許生產、生活性服務業增加稅收抵扣等配套措施，試行增值稅期末留抵退稅制度等。落實好我省對增值稅小規模納稅人減按50%的稅率徵收資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加政策以及其他稅收優惠政策。
（二）全面落實降費政策。嚴格執行《雲南省降低社會保險費率實施方案》（雲政辦發〔2019〕48號）。降低養老保險單位繳費比例，自2019年5月1日起將城鎮職工基本養老保險（包括企業職工基本養老保險和機關事業單位基本養老保險）單位繳費比例降至16%。繼續執行階段性降低失業保險和工傷保險費率政策；調整社保繳費基數政策，使企業特別是小微企業社保繳費負擔有實質性下降。繼續清理規範行政事業性收費政策，實現省級涉企行政事業性收費項目“清零”。落實好其他降費政策。
四、工作措施
（一）加強領導，完善工作協調機制。成立雲南省減稅降費工作領導小組，辦公室設在省財政廳（詳見附屬檔案），切實加強對全省減稅降費工作的組織領導。各地各部門要結合實際完善工作機制，把減稅降費工作擺在突出位置，為推進減稅降費工作提供組織保障。
（二）密切配合，形成工作合力。各地各部門要緊密配合，通力協作，站在大局、全局高度做好減稅降費工作，財政、稅務、海關、發展改革、人力資源社會保障等部門要聯動協同推進，用“實打實、硬碰硬”的措施開展好工作。有關部門要積極配合，主動提供資料，形成工作合力，為落實大規模減稅降費提供支持，確保政策精準對接、有效落地。
（三）強化宣傳，擴大政策知曉面。各地各部門要加大減稅降費政策宣傳力度，創新宣傳方式、擴大宣傳範圍，綜合運用報刊、電視、網路等傳統媒體以及各類新媒體平台，進行多渠道、廣覆蓋的宣傳解讀，加強對納稅人、繳費人的宣傳輔導，擴大政策知曉面，增強宣傳實效。要及時回應社會關切，營造良好的輿論氛圍，讓納稅人、繳費人“應知應會”、“應享盡享”。
（四）最佳化服務，提升營商環境。各地各部門要結合職責，深化“放管服”改革要求，落實“營商環境提升年”有關任務。整合部門信息，打通信息孤島。要及時收集納稅人、繳費人訴求，快速回響處理，努力提供更優質、更便捷的納稅服務，營造良好的營商環境。
（五）加強引導，促進產業協調發展。各地各部門要多措並舉，聚焦推動我省八大重點產業發展、打造世界一流“三張牌”、建設“數字雲南”等重點工作，充分發揮減稅降費政策的引導作用，不斷吸引省外投資，激發市場活力，引導培育產業集群，提升產業鏈水平，促進產業協調發展和轉型升級。
（六）深入分析，提供決策支持保障。各地各部門要認真做好減稅降費政策措施落實情況的統計核算和效應分析工作，切實做到“心中有數”、“底賬清晰”。要綜合分析減稅降費措施對減輕企業負擔、財政收入變化、經濟發展效應等方面的影響，密切跟蹤減稅降費政策落實情況，認真總結經驗，評估成效，收集鮮活案例，提供決策支持保障。
（七）監督檢查，確保政策落地見效。要加大對減稅降費工作的監督檢查力度，及時研究解決減稅降費推進工作中的困難和問題。要積極配合開展監督工作，自覺主動接受監督，並抓好後續跟蹤和整改落實工作，確保減稅降費政策落地見效。
（八）開源節流，確保財政收支平衡。各地各部門要牢固樹立過“緊日子”的思想，通過調整最佳化財政支出結構、壓縮一般性支出和“三公”經費支出、盤活和挖掘存量資源資產等措施，強化財政資金整合和統籌使用，妥善處理減稅降費與財政增收的矛盾，確保財政收支平衡。
印發的通知
雲南省人民政府辦公廳關於印發雲南省貫徹落實減稅降費工作實施方案的通知
各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：
《雲南省貫徹落實減稅降費工作實施方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
雲南省人民政府辦公廳
2019年7月26日
解讀
根據《雲南省人民政府辦公廳關於做好重要政策解讀工作的通知》（雲政辦發〔2015〕29號）要求，為便於全省各級各部門理解《雲南省貫徹落實減稅降費工作實施方案》（雲政辦函〔2019〕117號，以下簡稱《實施方案》），切實做好貫徹落實工作，現就《實施方案》出台的背景和主要內容說明如下。
一、出台的背景
實施大規模減稅降費是黨中央、國務院作出的重大決策部署。去年以來，習近平總書記先後在民營企業家座談會、中央經濟工作會議、發表新年賀詞時對減稅降費作出重要指示。2019年1月1日，習近平總書記專門就減稅降費工作再次作出重要批示。全國“兩會”上，李克強總理在政府工作報告中提出實施更大規模減稅降費措施，並多次在國務院常務會議上作出安排部署。目前，減稅降費各項政策已經實施，並已取得明顯成效。
為深入貫徹習近平總書記關於減稅降費的重要指示批示精神，落實好黨中央、國務院關於減稅降費的各項決策部署，加強對減稅降費工作的領導，進一步凝聚工作合力，確保減稅降費政策在雲南不折不扣地貫徹落實。結合雲南省實際，參考省外的做法，制定了《雲南省貫徹落實減稅降費工作實施方案》，明確了指導思想、主要目標、重點任務、工作措施，並成立以阮成發省長為組長的雲南省減稅降費工作領導小組，加強對全省減稅降費工作的領導。
二、主要內容
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把思想和行動統一到黨中央、國務院的決策部署上來，提高政治站位，充分調動各方面的積極性，促進實體經濟轉型升級，激發市場活力和社會創造力，推動雲南高質量跨越式發展。
（二）工作目標。認真貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署，確保大規模減稅降費政策措施在我省落地見效，切實減輕市場主體負擔，進一步提升營商環境，最佳化收入分配格局，支持“穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定”工作，讓減稅降費政策紅利惠及納稅人、繳費人，讓市場主體有實實在在的獲得感。
（三）重點任務。認真落實小微企業普惠性稅收減免政策。全面實施新修訂的個人所得稅法及其實施條例，落實好提高起征點和6項專項附加扣除政策。認真落實深化增值稅改革措施。落實好我省對增值稅小規模納稅人減按50%徵收資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加以及其他稅收優惠政策。嚴格執行《雲南省降低社會保險費率實施方案》（雲政辦發〔2019〕48號）。繼續清理規範行政事業性收費政策，實現省級涉企行政事業性收費項目“清零”，落實好其他降費政策。
（四）工作措施。高度重視，建立工作協調機制;密切配合，凝聚形成工作合力；強化宣傳，擴大政策知曉面；最佳化服務，改善營商環境；抓實舉措，促進產業協調發展；深入分析，提供決策支持保障；督促檢查，強化政策落地見效；開源節流，確保財政收支平衡。
三、成立領導小組
為加強對全省減稅降費工作的領導，增強溝通協調，實現信息共享，形成工作合力，省政府成立以阮成發省長為組長，宗國英常務副省長、張國華副省長、楊傑秘書長為副組長，省財政廳、省發展改革委、省人社廳、省審計廳、省稅務局等20個部門主要負責人為成員的雲南省減稅降費工作領導小組，領導小組下設辦公室在省財政廳，並明確了領導小組及辦公室的職責。
