為深入貫徹落實黨中央、國務院關於穩住經濟大盤、助企紓困的安排部署，確保政策落地見效，雲南省人民政府辦公廳印發《雲南省進一步幫扶中小微企業紓困發展工作方案》（以下簡稱《方案》），助力中小微企業實現平穩健康發展。
《方案》包含“十大專項行動”和五方面加力政策舉措
“十大專項行動”
財政惠企專項行動
最佳化財政有關領域專項資金支出結構，積極向中小微企業傾斜，實現財政惠企資金直達快享
在2022年初預算安排5億元省級中小企業發展專項資金基礎上，再統籌財力增加安排5億元，聚焦“專精特新”中小企業扶優扶強，促進大中小型企業融通發展
支持當地特色中小微企業發展，對困難中小微企業房租、水電氣費給予補助
安排旅遊高質量發展專項資金約20億元
對重點農業企業2022年新增貸款，按照不高於5%的利率給予50%貼息
加大商貿服務業中小微企業紓困幫扶
減稅降費專項行動
編制《雲南省中小微企業減稅降費政策指引》，開通服務中小微企業享受減稅降費政策“綠色通道”
有針對性地推送優惠政策，引導中小微企業對稅收優惠政策“應知盡知”、“應享盡享”
省財政統籌有關財力50億元進一步加大對州、市、縣、區的轉移支付力度，支持留抵退稅政策落實和基層“三保”保障
深入推進轉供電、供水供氣等環節價格監管工作
融資便利專項行動
引導省信用融資擔保公司、省農業融資擔保公司從2022年6月1日起對小微企業、支農貸款擔保實行“零費率”；對其他政府性融資擔保機構實施支小支農貸款擔保降費給予50%的財政補貼
加大首貸、續貸、信用貸投放
降低抵押擔保要求，提高融資便捷度、可及性、精準性
加快推進雲南省地方徵信平台建設，促進政府部門和公用事業單位涉企信息向金融機構、徵信機構等開放共享
對企業能貸盡貸、能緩盡緩、能降盡降，確保普惠小微貸款增速不低於各項貸款平均增速
穩崗就業專項行動
落實社會保險系列穩崗紓困政策
“降”（延續失業保險降費）
“緩”（緩繳養老、失業、工傷社會保險費）
“返”（失業保險穩崗返還比例從60%提高到90%）
“擴”（招用應屆畢業生給予擴崗補貼）
“補”（對受疫情影響的給予留工培訓補助）
深入推進雲南社保服務“康乃馨”行動和人社政策法規宣傳“五進”活動，做好“一對一”精準服務
按規定對中小微企業吸納就業困難人員、高校畢業生等給予社保補貼和就業見習補貼
抓實企業員工職業技能提升培訓，助力穩崗位保就業
保通保暢專項行動
嚴防通行管控層層加碼、“一刀切”問題回潮，實行貨車司機“即采即走即追”+“人員封閉管理”模式，用足用好全國統一互認通行證制度，建好備好物流中轉場地
對符合“綠通”政策不超過4.2米的貨櫃車、冷藏車等車輛免收車輛通行費
確保交通設施應開盡開，交通網路有序暢通
清欠活企專項行動
加大對拖欠中小微企業賬款整治力度，集中化解存量拖欠，嚴防新增拖欠
全面排查拖欠中小微企業賬款，無分歧欠款發現一起清償一起，確有困難的2022年6月底前明確還款計畫，拖欠金額200萬元以下的必須在2022年底前全部清償
加大對違規拖欠單位、法人的處罰力度，力爭清償率不低於全國平均水平
創新創業專項行動
開展省級創新創業平台全覆蓋行動，加強創新創業平台間溝通協作、經驗交流，建優建強創新創業平台
加強科技企業孵化器、眾創空間等雙創孵化載體建設
開展創新創業之星、青年創業省長獎、雲嶺工匠等選拔活動，選樹創新創業典型，推廣創新創業經驗
企業培優專項行動
聚焦財稅支持、融資支持、數位化轉型等，有效配置各類培育要素，分層培育“專精特新”中小企業群體
2022年
培育省級專精特新“成長”企業1000戶
省級專精特新“小巨人”企業300戶
力爭國家級專精特新“小巨人”企業達到60戶以上
復工復產專項行動
完善差異化疫情防控策略，落實非疫情防控重點地區分區分級精準防控辦法，制定不同區域疫情防控和經濟活動措施
建立重點企業派駐聯絡員制度，各地要向重點中小微企業派駐聯絡員，對企業復工復產中遇到的用工、資金不足、原輔料供應、產品運輸等問題，給予優先儘快解決
到2022年底前，排除其他因素，確保受疫情影響的中小微企業復工復產率達到95%以上，爭取中小微企業虧損面控制在12%以內
加快重點項目行政審批審查進度，協調解決項目建設中存在的困難和問題
融通發展專項行動
推動組建一批創新聯合體，在技術研發、標準制定、專利布局、綠色發展等方面打造大中小微企業創新鏈
推動大企業幫助配套中小微企業改進提升工藝流程、質量管理、產品可靠性等水平，鞏固大中小微企業產業鏈
引導各類產業投資基金加大對產業鏈供應鏈上下游企業的組合式聯動投資
探索供應鏈金融新模式，便利小微企業融資
推動科技型中小企業與高校、科研院所、科技領軍企業開展科技創新合作，促進技術創新成果轉移轉化
探索建立企業科技特派員機制和校企、院企科研人員“雙聘”機制，鼓勵高校、科研院所科研人員流動到科技型企業開展技術創新服務
加力政策舉措
加力房租減免
2022年對省內承租國有企業、機關事業單位國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶減免3個月租金
對2022年被列為疫情中高風險區所在縣級行政區域內的服務業小微企業和個體工商戶，減免6個月租金
鼓勵各州、市統籌各類資金，對承租非國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶給予適當幫扶
鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協商基礎上合理分擔減免房租
加力稅收優惠政策
梳理公布涉企財稅優惠政策清單
加大存量和增量全額留抵退稅力度，全面落實國家在更多行業實施存量和增量全額增值稅留抵退稅政策
在小微企業、個體工商戶納稅人自願申請基礎上，確保在2022年6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額
加力融資服務
加大普惠小微貸款支持工具使用，對地方法人銀行發放普惠小微貸款餘額增量資金支持比例由1%提高至2%，激勵金融機構加大信貸投放
對受疫情影響暫時經營困難的小微企業，鼓勵金融機構繼續按照市場化原則協商辦理貸款延期還本付息，努力做到應延盡延
對延期貸款堅持實質性風險判斷，不單獨因疫情因素下調風險分類，不影響徵信記錄，並免收罰息
加力政府採購和招標投標支持
貨物服務採購項目給予小微企業的價格扣除優惠由6%—10%提高至10%—20%
大中型企業與小微企業組成聯合體或者大中型企業向小微企業分包的，評審優惠幅度由2%—3%提高至4%—6%
積極擴大大型企業與中小企業組成聯合體投標和大型企業向中小企業分包，降低中小企業參與門檻
2022年下半年面向中小企業的預留份額由30%以上階段性提高至40%以上
加力困難行業幫扶
2022年將餐飲企業、零售企業員工納入免費核酸檢測人群，按照重點人員核酸檢測要求定期開展核酸檢測
對各州、市按照標準支持批發零售、住宿餐飲企業開展定期核酸檢測發生費用給予補助
在對餐飲、零售、旅遊、民航、公路水路鐵路運輸等5個特困行業實施階段性緩繳三項社保費政策的基礎上，對受疫情嚴重衝擊、行業內大面積出現企業生產經營困難、符合國家產業政策導向的其他特困行業，擴大實施社保緩交政策，養老保險費緩交期限階段性延長至2022年底
符合條件的餐飲企業、零售企業，可緩繳失業保險費，期限不超過1年，緩繳期間不收滯納金
對符合條件的旅行社，旅遊服務質量保證金暫退比例提高到100%，開展保險代替保證金試點
引導外賣等網際網路平台企業進一步下調餐飲業商戶服務費標準，降低有關餐飲企業經營成本。
