本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《四川省貫徹<中華人民共和國政府信息公開條例>實施辦法（試行）》規定編制。全文包括概述，政府信息主動公開情況，政府信息依申請公開情況，政府信息公開的收費及減免情況，因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開存在的主要問題及改進措施6個部分。報告中所列數據統計期限為2016年1月1日至2016年12月31日。
一、概述
2016年，瀘州市認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以公開為常態、不公開為例外原則，紮實推進政務公開及政府信息公開工作。緊緊圍繞重點領域信息公開、政策解讀、依申請公開、制度機制、平台建設等工作，進一步加強組織領導，完善運行機制，深化公開內容，創新公開載體，全市政府信息公開工作取得新進展，為服務經濟社會發展，轉變政府職能，保障公民的知情權、參與權和監督權發揮了積極作用。
（一）落實工作要點、推進2016年政務公開工作的情況
1.緊緊圍繞深化改革推進公開。一是推進權力清單和責任清單公開。印發了《瀘州市人民政府辦公室關於轉發四川省權責清單動態調整管理辦法的通知》。市級行政權力清單和責任清單在市政府入口網站進行公布，各行權部門權力清單和責任清單在本部門視窗網站予以公布。二是推進市場監管公開透明。加強監管執法信息公開，重點推進保障性住房、產品質量、旅遊市場、智慧財產權、安全生產等方面的監管執法信息公開。三是做好政府網站與“信用中國”網站的連結工作，將行政處罰、抽查檢查和企業嚴重違法失信等信息通過該系統進行歸集並公示。四是推進政務服務公開。對電子政務大廳進行升級；開通“微信政務”。推進公共企事業辦事公開。組織編制公共服務事項目錄，公開服務指南，方便企業和民眾辦事。推進戶籍管理服務公開，在瀘州公安公眾信息網開設場景式服務戶籍辦理專欄。
2.緊緊促進經濟發展推進公開。一是推進經濟社會政策公開透明。在政府入口網站及時公布支持“雙創”、改造提升傳統動能、深挖內需潛力、最佳化產業結構、擴大對外開放等方面的政策措施。二是落實市場準入負面清單制度，開展中介服務機構清理。三是推進政府投資的重大建設項目等信息公開。
3.圍繞民生改善推進公開。大力推進精準扶貧、社會救助、環境保護、民生工程、教育、衛生和食品藥品安全等信息公開。
4.圍繞助力政府建設推進公開。一是全面推進“五公開”。積極推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開，在市政府入口網站開設了“五公開”專欄。其中，公開涉及財務、應急、改革、會議紀要等市政府或市政府辦檔案157件、國務院法規349件，政策解讀75條。二是大力推進重點領域信息公開。完善了重點領域公開專欄，推進保障性住房監管、產品質量、公共資源配置、精準扶貧信息、食品藥品安全等信息公開。三是深入推進預決算公開。積極做好市級政府預決算公開工作，已有包括市委、市政府部門和財政撥款事業單位218個公開單位預決算。四是推進行政權力網上運行。全力推進行政權力事項全業務、全流程網上辦理，確保行政權力依法規範公開運行。2016年，全市網上運行行權辦件11.5萬件。其中，區縣10.9萬件，市級部門6681件。按時辦結率99.99%，報警率0.99%。
5.圍繞擴大政務參與加強解讀回應。一是加強政策解讀。出台了《瀘州市人民政府辦公室關於進一步加強檔案審核把關的通知》，明確了各部門凡以市政府、市政府辦公室名義出台涉及社會公眾切身利益的重要政策檔案都要進行解讀。實現了市政府常務會議政策檔案解讀“關口前移”，建立了政策解讀前置審核機制。目前，共在市政府入口網站政策解讀專欄解讀了《瀘州構建網際網路+農業模式 加快推進電商進農村》《瀘州市進一步擴大住房公積金制度覆蓋面》等75個檔案。二是積極回應社會關切，回應公眾關注熱點近600次。三是更好發揮媒體作用。對重要會議活動、重大決策部署、經濟運行和社會發展重要動態等方面信息，統籌運用媒體做好發布工作。全年組織市教育局、市公安局、市水務局等單位參加“陽光政務線上訪談”33次。
6.圍繞增強公開實效加強能力建設。一是強化組織領導。認真貫徹落實國務院辦公廳、省政府辦公廳2016年政務公開工作要點精神，下達了《2016年政務公開工作任務的通知》，對政務公開工作進行安排部署。二是堅持保密審查機制。認真執行《瀘州市政府信息公開保密審查辦法》，嚴格政府檔案信息公開審核把關，截至目前，共審核以市政府或市政府辦名義制發的檔案政府信息公開600餘件，無一件失、泄密。三是完善源頭管理機制。完善《瀘州市政府信息公開過錯責任追究辦法》，執行《瀘州市人民政府辦公室發文審簽工作規範》，嚴格規範政府信息公開工作落實到文稿的起草、初審、複審、覆核、公開等環節。市政府檔案在印發後3個工作日內在政府網站上公開。四是提升公開信息化集中化水平。增強市政府入口網站發布信息、解讀政策、回應關切、引導輿論的功能。與此同時，實現公開平台多樣化，通過瀘州政報、新聞發布會以及報刊、廣播、電視、手機簡訊平台、政務微博、微信等公開和解讀政府信息，基本形成了傳統與現代手段相結合，多層次、廣覆蓋的立體公開體系。建立了網路問政平台，12345市長熱線，網上信訪等渠道，政府部門的網上回復、解答、處理基本成為一種工作常態。五是強化政務公開督促落實。印發了《瀘州2016年政務公開工作考核評分細則》，對2016年政府信息公開要點進行任務分解，明確各牽頭單位責任。採取現場督查、集中調研、專人“巡網”等措施，督促各區縣、市級各部門按照政府信息公開相關要求廣泛公開各類信息。全年分兩次對各區縣和市級相關部門做好政府信息公開情況開展督促檢查，對公開工作不落實的單位給予通報。
（二）人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開情況
建立完善了瀘州市辦理人大代表建議政協提案專欄，公開人大建議辦理結果45件；公開政協提案辦理結果47件。
二、主動公開政府信息情況
全市各級行政機關主動公開政府信息89013條，比2015年增加1097條。其中，概況類9865條，占11.08%；計畫總結類6321條，占7.1%；規範性檔案類128條，占0.14%；工作動態類46752條，占52.52%；人事類1005條，占1.13%；財政類4287條，占4.82%，行政執法類5634條，占6.33%，其他類15021條，占16.88%。
（一）通過政府網站主動公開政府信息情況。全市各級各部門通過政府網站公開政府信息65100條。調整完善市政府入口網站版面內容，及時公開了國民經濟和社會發展、與民眾密切相關的重大事項、政務活動情況、政府機構和人事等信息情況。市級“12345”市長熱線共受理民眾有效來電69098件，回訪滿意率為99.96%。同時，各區縣、市級各部門按照相關要求，在入口網站上廣泛公開各類政府信息。
（二）通過新聞發布會主動公開政府信息情況。健全新聞發布會制度，對各區縣、各部門的重要新聞發布會進行統籌規劃。2016年，全市圍繞扶貧攻堅、經濟穩增長、酒博會、重點項目建設、民生事業推進情況等組織召開新聞發布會70場。其中，市政府新聞辦組織召開18場。
（三）通過陽光政務熱線主動公開政府信息情況。舉辦《陽光政務》線上訪談活動33期，共組織市教育局、市公安局、市水務局等單位上線。
（四）通過信息公開查閱點主動公開政府信息情況。在各級政務服務中心開設查閱點40餘個，接待人數3.8餘萬人次，查詢信息6萬多條；在各級檔案館開設政府信息公開查閱點8個，接待人數1.25餘萬人次，查詢信息3萬餘條；在各級圖書館開設查閱點7個，接待人數0.86萬人次，查詢信息近1萬條。
（五）通過微博、微信主動公開政府信息情況。入駐發布廳的區縣、市級部門政務微博226個，發布信息近1.29萬條；各區縣、市級部門開通政務微信105個，發布信息0.4萬餘條。
（六）通過《瀘州政報》主動公開政府信息。主要內容涉及法律、法規、規章，規範性檔案，市委、市政府涉及經濟、社會管理和公共服務的重要檔案，以及人事任免、統計數據等信息。除市級外，還免費發放到各區縣政府和區縣級部門，以及各鄉鎮（街道），各村（居）委會、社區等。每月發行1期，每期發放4200冊，全年共發放12期50400冊。
（七）通過其它方式主動公開政府信息情況。全市通過報刊、廣播、電視等其他方式公開政府信息6590餘條。
三、政府信息依申請公開情況
全市共受理政府信息公開申請894件，共辦理答覆894件。已辦理答覆件中，屬於已主動公開的49件，占5.5%；同意公開442件，占49.4%；部分公開27件，占3%；不予公開56件，占6.3％，其餘情況320件，占35.8%。其中，不予公開56件中，涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私、危及國家安全、公開安全、經濟安全和社會穩定40件，不是《條例》所指政府信息8件，法律法規規定其他情形8件。
四、政府信息公開收費及減免情況
未收取與政府信息公開工作相關的複印、郵寄等成本費用。
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
全市收到政府信息公開行政複議申請79件，維持具體行政行為56件，依法糾錯9件，其他情形14件；收到行政訴訟77件，維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求62件，依法糾錯7件，其他情形8件。
