本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第492號，以下簡稱《條例》）要求，由中牟縣人民政府辦公室編制。報告全文包括概況、主動公開情況、依申請公開情況、收費及減免情況、申請行政複議提起行政訴訟情況、存在的主要問題及改進措施六個部分。本報告中所列數據的統計期限為2016年1月1日至2016年12月31日。
一、概況
2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。我縣按照國家和省市政府要求，認真落實《條例》，以政務服務網正式上線為契機，強力打造全縣政府信息公開平台；以深入推進“五公開”（決策、執行、管理、服務、結果公開）為抓手，加強信息發布工作，強化制度建設，增強公開時效；以加強解讀回應和擴大政務參與為突破口，提高政府透明度，圓滿的完成了全年的政府信息與政務公開工作。
（一）提高認識，加強領導
我縣高度重視政府信息與政務公開工作，尤其對當前政府信息與政務公開工作的嚴峻性，以及新形勢下做好政府信息與政務公開工作的重要性有著清醒的認識。全縣各行政機關按照“誰主管、誰負責”的原則明確了主管領導、責任科室和具體負責同志，理順了政府信息公開的工作關係，逐步形成政府信息與政務公開工作強大合力，為政府信息公開工作的順利開展打下了堅實的組織基礎。
（二）建章立制，完善制度
2016年，我縣在原有的各種制度的基礎上，進一步完善了各項工作制度，根據當前工作實際制定了政務服務網考核規範，加強對政府信息主動公開工作的督導；建立了政策解讀制度，加強對政策檔案的解讀；建立了微信考核制度，強化對微信平台公開渠道的利用。同時，全縣各行政機關逐步完善了政府信息公開工作制度、保密審查制度和考核制度，信息發布審核程式，依申請公開的受理、回復和反饋機制，以及考核辦法等，使各單位的政府信息公開工作做到了有制度可依靠、有程式可遵循。
（三）突出重點，成效明顯
2016年，我縣按照上級安排部署，繼續擴大公開範圍、拓展公開途徑、細化公開內容。
一是著力深入推進五公開，通過印發檔案、開展專題培訓等方式，對重點領域信息進行任務分解，明確牽頭落實單位，指導、協調、監督各單位切實做好重點領域信息公開工作。二是強化解讀回應，我縣印發了《中牟縣人民政府辦公室關於做好行政機關政策檔案解讀工作的通知》（牟政辦〔2016〕72號）檔案，明確了解讀範圍，規範了解讀方式和流程，為我縣政策檔案解讀工作的順利開展提供了制度保障。三是積極推進公眾參與政務，擴展溝通渠道，在中牟縣入口網站設定了互動交流板塊，包括網上調查、民意徵集、線上訪談、領導信箱四個欄目，組織開展本地線上訪談6次，對民眾關心的熱點問題、縣政府重大改革事項進行線上解答，同時蒐集匯總民眾意見建議，並將其納入政府決定考慮範圍。
通過多種方式及時準確的公開政府信息，特別是和人民民眾切身利益密切相關的政府信息，切實保障人民民眾的知情權、參與權、表達權、監督權。
二、主動公開政府信息情況
（一）公開內容
自2016年1月1日至12月31日，共公開政府信息12390條，其中重點領域信息2441條，包括財政預決算（含三公經費）245條，招投標信息870條，環境保護信息446條，土地資源信息233條，政策解讀信息253條，食品藥品安全信息67條，安全生產信息43條，其他各類重點領域信息284條；辦事指南84條，便民服務318條，組織機構信息458條，工作動態信息5763條，其他各類信息3326條。
（二）公開途徑
全縣2016年公開的12390條政府信息中，其中政府網站公開8943條，微信公開1984條，微博公開227條，報刊、廣播、電視、手機報等媒體以及張貼公告、電子顯示屏等其他方式公開1236條。
（三）平台建設
2016年，我縣以鄭州市政務服務網上線為契機，全力打造政府信息公開平台，為縣政府各部門和各鄉鎮政府、街道辦事處建設政府信息公開子站，通過集中培訓與一對一培訓相結合培訓方式、考核與通報相結合的監督方式將政務服務網打造成為我縣主動公開政府信息的第一平台。同時，積極開拓其他公開平台，縣政府辦公室開通了政務微信“牟事兒”，以政務、民生、發展、服務為主題，先後發布了《600億投資，中牟花得真任性！》、《中牟高奏2016民生實事進行曲！》、《這些大人物齊聚河南，原來是衝著中牟文創園》等多篇重大決策和涉及民生的微信，並被人民日報、人民網、網易、搜狐、鳳凰網、騰訊網、中原網、大河網、鄭州晚報等媒體轉載，為深入解讀中牟政務、反饋民生、記錄發展，提供有力平台。
三、政府信息依申請公開的處理和答覆情況
（一）申請情況
2016年全縣共受理政府信息公開申請43件，其中通過網路信箱申請1件，通過信函申請42件。
（二）申請處理情況
對於受理的43件政府信息公開申請，對其中17件進行了延期答覆，其他26件在收到申請後的15個工作日內進行了答覆。其中依申請已主動公開的3件，依申請公開的14件，信息不存在的17件，不屬於本行政機關公開的7件，屬於其他情況的2件。
四、政府信息公開收費及減免情況
2016年全縣政府信息依申請公開未收費。
五、申請行政複議、提起行政訴訟情況
2016年，全縣各行政機關因政府信息公開申請被提起行政複議3件，被提起行政訴訟7件。
六、存在的問題及改進措施
2016年，我縣大力推進政府信息與政務公開工作並取得了新進展，但與《條例》要求還有不少差距，主要包括以下三個方面。一是部分工作人員對政府信息公開方面的法律法規和政策檔案理解不深，對應予公開或不予公開的信息定性不準，尺度把握不準確。二是由於部分單位長期未收到政府信息公開申請，致使依申請公開辦理能力不足，程式意識和證據意識不強，業務素質有待提高。三是職能轉換意識不強，從政府信息公開向政務公開轉變速度較慢，政策解讀、公眾參與政務等工作開展不深入，對民眾關心的熱點問題回應不及時。
針對以上問題，主要通過以下途徑予以改進。一是進一步加強組織領導，完善政府信息與政務公開工作機制，規範工作流程，理順政府信息公開的工作關係。二是制定培訓計畫，通過舉辦培訓班、以會代訓等培訓方式，加強業務培訓和對上級檔案精神的學習，提高業務水平。三是加強督導落實，增強職能轉換意識。通過印發檔案、培訓會宣講等方式強化對工作人員職能轉換意識的引導，通過加強監督檢查，修改、完善考評制度等方式督促各單位做好解讀和公眾參與政務工作。
