鄭州市2016年政府信息公開工作年度報告

本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和本市政府信息公開有關工作制度，以及2016年鄭州市各縣（市、區）、委（局、辦）等政府信息公開工作年度報告編制，報告全文由概述、主動公開情況、依申請公開情況、政府信息公開的收費及減免情況、行政複議和行政訴訟情況、存在的問題及改進措施、附表等七部分組成。本報告中所列數據的統計期限為2016年1月1日至2016年12月31日。

一、概述

2016年，我市深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實《條例》，按照省委、省政府和市委、市政府的決策部署，緊緊圍繞中心大局，堅持以公開為常態、不公開為例外原則，以改革創新精神推進決策、執行、管理、服務和結果公開，以公開促透明、以公開促服務、以公開促監督、以公開促效能，切實保障人民民眾的知情權、參與權、表達權和監督權，政府信息公開工作取得積極成效。

（一）明確工作責任，推進重點領域政府信息的公開。

2016年4月，國務院辦公廳下發了《2016年政務公開工作要點》（國辦發﹝2016﹞19號），提出了要圍繞深化改革推進公開、圍繞促進經濟發展推進公開、圍繞民生改革推進公開、圍繞助理政府建設推進公開、圍繞擴大政務參與加強解讀回應、圍繞增強公開實效加強能力建設。按照國務院辦公廳和省政府的要求，我市下發了《鄭州市2016年政務公開工作要點工作方案》（鄭政辦文﹝2016﹞41號），明確了各重點領域的牽頭責任單位，規範了重點領域欄目建設的程式和內容，對各縣（市、區）政府、市政府各部門重點領域政府信息公開工作提出了明確的要求和程式，有力地推動了重點領域政府信息的公開。

（二）規範申請辦理，更新信息公開服務理念。

規範申請辦理，進一步規範完善依申請公開流程，建立了接收、登記、徵求意見、信息整理、研判會商、法制審核、簽批、答覆和存檔備案機制，提高依申請公開工作的時效性、準確性和規範化。建立依申請公開促進依法行政機制，把依申請公開工作作為檢驗依法行政情況的重要方式。認真梳理總結近年來依申請公開典型案例，從外部形勢變化、政府依法行政情況、政府信息公開理念等方面，分析研判依申請公開的共性問題，並進一步更新服務便民的公開理念，加大政府信息的公開範圍和深度。做好政府信息依申請公開與主動公開的銜接，對於公眾關注度較高、申請較多的政府信息，在依法向申請人公開後，及時納入主動公開範圍。

（三）注重服務實效，政務服務網路實現信息公開全覆蓋。

鄭州市政務服務網2016年1月1日正式上線運營，實現市、縣、鄉、村四級聯動，採用雲技術、大數據、智慧型化等手段，集行政審批、便民服務、政務公開、信息公開、效能監察、資源共享、互動交流、諮詢投訴等功能為一體，實現權責事項和公共服務事項的網上辦理。通過全方位梳理政務服務網、入口網站、信息公開平台三網資源，確定“三網融合”，覆蓋全市各市直、縣（市、區），鄉（鎮、辦），村（社區）四級部門，囊括73139條共22個領域的政府信息，20004條共15類便民服務信息，7699條33個主題的辦事指南。3498項權責事項和1816項公共服務事項實現網上運行，33388項證照信息實現互聯共享。信息公開、便民服務系統覆蓋全市62家市直機構及派出機構，15個縣（市、區），統一規劃的政務服務網路初步形成，實現政務信息共建共享。

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（四）注重機制建設，夯實基礎工作。

建立經常性教育培訓機制，邀請信息公開、新聞宣傳、文電保密等領域的專家學者授課，增強培訓效果。開展分級分類培訓，舉辦信息公開專題研討、初任公務員全面培訓，以及市級機關、縣（市、區）政府分別組織開展的部門、街道鄉鎮分管領導、辦公室主任培訓。將政府信息與政務公開工作納入市績效考核範圍。嚴格落實檔案公開屬性認定機制，對擬發檔案未提出公開屬性建議的，實行退文處理。加強行政機關政策檔案解讀，對解讀範圍、解讀文本、解讀流程、解讀形式、解讀渠道做了明確要求。

二、主動公開情況

（一）主動公開內容

2016年，全市各級政府及部門累計主動公開政府信息288342條，全部實現電子化。其中，主動公開規範性檔案數10963條，占總數的3.8%。

（二） 主動公開方式

在全市各級政府及部門2016年主動公開的288342條政府信息中，通過公報公開1869條，占總數的0.6%；通過網站公開246990條，占總數的85.7%；通過微博公開11644條，占總數的4%；通過微信公開13326條，占總數的4.6%；通過其他方式公開14513條，占總數的5.1%。

三、依申請公開政府信息情況

2016年，全市共受理政府信息公開申請3208件，其中當面申請542件，傳真申請8件，網路申請422件，信函申請2236件。

在受理的3208條有效申請中，屬於已主動公開範圍的462件，同意公開答覆的1103件，同意部分公開答覆的32件，不同意公開答覆的741件，不屬於本行政機關公開的461件，申請信息不存在的205件，告知作出更改補充的166件，告知通過其他途徑辦理的38件。

2016年全市政府信息公開申請答覆情況

四、政府信息公開的收費及減免情況

截至2016年底，鄭州市未出台依申請公開政府信息的相關收費標準，因此2016年全市政府信息依申請公開未收費。

五、行政複議和行政訴訟情況

鄭州市2016年度受理政府信息公開舉報3件，辦結3件。

全市有關政府信息公開事務被提起行政複議240件，被提起行政訴訟129件。

六、存在的問題及改進措施

2016 年，雖然我市政府信息公開工作取得了積極成效，但隨著簡政放權、放管結合、最佳化服務改革的深入推進，人民民眾對政府信息公開工作的期待不斷增強，公開領域的民眾訴求不斷增多，我市政府信息公開工作仍面臨著公開內容仍需要進一步深化、公開方式仍需要進一步拓展、隊伍建設仍需要進一步加強等問題。主要表現為：信息公開意識有待增強，部分單位對信息公開工作還不夠重視，個別存在習慣性的保守傾向，公開意識不強，思想觀念不適應公開要求；主動公開工作仍需深化，主動公開的廣度和深度不夠，依申請公開辦理水平還有待提高；政策解讀時效性不強，解讀內容質量不高等。

2017年，鄭州市政府信息公開工作將繼續堅持“以公開為常態、不公開為例外”，深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，按照黨中央、國務院、省委、省政府關於全面推進政務公開工作的各項決策部署，緊緊圍繞全市經濟社會發展和人民民眾關切，以公開促落實，以公開促規範，以公開促服務，積極推進政府信息公開工作邁上新台階。

一是以落實工作意見為契機，全面推進政務公開工作。學習中辦、國辦《關於全面推進政務公開工作的意見》，制定本市貫徹實施意見，整合鄭州政務公開與政府信息公開工作，加強頂層設計，理順工作機制，綜合考慮、統籌制定工作目標、工作任務、力量配備、保障措施等，開展政府信息公開標準化建設，全面推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開。

二是以加強政策解讀和回應為抓手，努力提升信息公開實效。落實全市行政機關政策檔案解讀實施辦法，重大政策檔案與解讀材料同步起草、同步審簽、同步發布，及時發布權威信息，消除不實傳言，正面引導輿論，增進公眾對政府經濟社會發展政策和改革舉措了解理解、認同協同，增強政府公信力、執行力，提升政府治理能力。整合政府網站、微博微信、新聞發布會等公開渠道資源，打造多元化的政府信息發布平台。

三是以完善制度規範為主線，著力夯實信息公開工作基礎。積極探索、大膽創新，研究形成信息公開與依法行政良性互動的有效措施。在加強培訓上下功夫，開展多層次、多類型的政府信息公開業務培訓，提高履職能力和水平。強化工作督查督辦機制，完善工作考核、責任追究等制度建設，為推進信息公開提供堅實保障。

七、附表

2016年鄭州市政府信息公開工作情況統計表

統　計　指　標	單位	統計數
一、主動公開情況	——	-
（一）主動公開政府信息數 （不同渠道和方式公開相同信息計1條）	條	288342
其中：主動公開規範性檔案數	條	10963
制發規範性檔案總數	件	10963
（二）通過不同渠道和方式公開政府信息的情況	——	288342
1.政府公報公開政府信息數	條	1869
2.政府網站公開政府信息數	條	246990
3.政務微博公開政府信息數	條	11644
4.政務微信公開政府信息數	條	13326
5.其他方式公開政府信息數	條	14513
二、回應解讀情況	——	-
（一）回應公眾關注熱點或重大輿情數 （不同方式回應同一熱點或輿情計1次）	次	5845
（二）通過不同渠道和方式回應解讀的情況	——	-
1.參加或舉辦新聞發布會總次數	次	321
其中：主要負責同志參加新聞發布會次數	次	193
2.政府網站線上訪談次數	次	70
其中：主要負責同志參加政府網站線上訪談次數	次	42
3.政策解讀稿件發布數	篇	1582
4.微博微信回應事件數	次	3403
5.其他方式回應事件數	次	469
三、依申請公開情況	——	-
（一）收到申請數	件	3208
1.當面申請數	件	542
2.傳真申請數	件	8
3.網路申請數	件	422
4.信函申請數	件	2236
（二）申請辦結數	件	3208
1.按時辦結數	件	1956
2.延期辦結數	件	1252
（三）申請答覆數	件	3208
1.屬於已主動公開範圍數	件	462
2.同意公開答覆數	件	1103
3.同意部分公開答覆數	件	32
4.不同意公開答覆數	件	741
其中：涉及國家秘密	件	1
涉及商業秘密	件	9
涉及個人隱私	件	35
危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定	件	0
不是《條例》所指政府信息	件	618
法律法規規定的其他情形	件	78
5.不屬於本行政機關公開數	件	461
6.申請信息不存在數	件	205
7.告知作出更改補充數	件	166
8.告知通過其他途徑辦理數	件	38
四、行政複議數量	件	240
（一）維持具體行政行為數	件	161
（二）被依法糾錯數	件	39
（三）其他情形數	件	40
五、行政訴訟數量	件	129
（一）維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數	件	81
（二）被依法糾錯數	件	21
（三）其他情形數	件	27
六、舉報投訴數量	件	3
七、依申請公開信息收取的費用	萬元	0
八、機構建設和保障經費情況	——	-
（一）政府信息公開工作專門機構數	個	272
（二）設定政府信息公開查閱點數	個	125
（三）從事政府信息公開工作人員數	人	858
1.專職人員數（不包括政府公報及政府網站工作人員數）	人	73
2.兼職人員數	人	785
（四）政府信息公開專項經費（不包括用於政府公報編輯管理及政府網站建設維護等方面的經費）	萬元	90.4
九、政府信息公開會議和培訓情況	——	-
（一）召開政府信息公開工作會議或專題會議數	次	156
（二）舉辦各類培訓班數	次	148
（三）接受培訓人員數	人次	18304