在市委、市政府和區委、區政府的正確領導下，在市政府信息公開辦公室（電子政務辦公室）的精心指導和大力支持下，我區認真按照市、區關於加強政府信息公開工作的要求和部署，堅持“圍繞中心抓公開、貼近民生抓公開”的原則，切實貫徹落實《條例》和省、市有關規定和檔案精神，不斷加強組織領導，創新工作舉措，完善工作機制，紮實有效推進全區政府信息全面、及時、準確公開。現將2016年二七區政府信息公開工作開展情況總結如下。
一、健全工作機構，強化組織領導
為加強政府信息與政務公開工作的組織領導，根據區政府領導同志和部門負責同志工作變動情況，我區及時成立了區政府信息與政務公開工作領導小組，明確由區委常委、常務副區長擔任組長，一名區政府黨組成員、副縣級幹部任副組長，切實加強區政府對此項工作的組織領導；區政府辦公室也明確了專門的科室和專人負責全區政府信息與政務公開工作的推進、指導、協調和監督；同時要求區政府各部門及各鄉鎮、街道辦事處也及時成立相應工作機構，明確專人負責本單位的政府信息於政務公開工作，全區的組織領導機構逐步健全和完善。
區委區政府非常重視政府信息與政務公開工作，在年初的《政府工作報告》中針對該項工作作了明確的安排和部署，制定了相關的工作推進措施和工作開展方案。區政府信息與政務公開工作領導小組主要領導也多次召開專題會議，聽取各單位工作開展情況匯報，對全區的政府信息與政務公開進行安排，確保了我區政府信息與政務公開工作正常有序順利開展。
根據工作需要和實際情況，為切實提高做好新形勢下政府信息與政務公開工作能力，我區嚴格按照以區政府信息與政務公開領導小組主要抓，分管區政府領導重點抓，領導小組辦公室具體抓，各成員單位負責人全面抓的“四位一體”工作格局，點面結合，統籌推進，進一步發揮輻射帶動作用，逐步形成“上下聯動、橫向互通、層級清晰、覆蓋全區”的分工合作體系和工作推進機制。
同時，根據《條例》的規定，對政府信息與政務信息做到常年公開、定期公開與隨時公開相結合，事前公開與事後公開相結合，對已公開的內容及時更新，確保公開內容的真實性、時效性。
二、健全工作制度，強化機制保障
完善的工作制度是保證政府信息與政務公開工作依法、有序推進的重要保證。根據省、市相關檔案要求，我區按照“依法公開、真實公開、注重實效、利於監督”的原則，進一步健全完善了政府信息與政務公開各項制度，不斷推進政府信息與政務公開工作的開展，及時聽取和廣泛徵求社會各界及各單位對政府信息與政務公開工作的意見和建議。結合實際，及時更新和完善已出台的《二七區政府信息公開指南編制規範》、《二七區政府信息公開目錄編制規範》、《二七區政府信息公開保密審查制度》、《二七區依法申請公開政府信息工作制度》、《二七區政府信息公開新聞發布會管理制度》、《二七區關於違反政府信息公開規定行為責任追究制度》、《二七區政府信息公開考核制度》等一系列政府信息公開工作配套制度，從內容、程式、考核、責任追究等各環節入手切實規範政府信息公開工作，確保了政府信息公開工作在全區範圍內的有力推行。
在實際工作推進和開展過程中，我區逐步健全和完善了三大工作機制：一是建立了政府信息公開發布審核機制。按照“誰製作，誰發布；誰發布，誰審核”的原則，由信息製作單位進行發布前的審核把關，經單位主要負責同志審核後進行公開；二是建立了依申請公開會商協調機制。收到依申請公開政府信息申請後，區政府信息與政務公開領導小組辦公室組織相關單位進行會商，必要時由分管區政府領導親自召集法制、承辦單位、涉及單位負責人和法律顧問等進行研判，對具體回復事項、公開信息內容等進行詳細研討、徵求意見，及時客觀對申請人進行答覆；三是建立了督導檢查通報機制。區政府信息與政務公開領導小組辦公室對各單位政府信息與政務公開工作定期不定期開展督導檢查，聯合區信息中心對各單位在政務服務網站上發布的信息進行檢查，並對檢查情況及時進行通報，進一步提高政府信息與政務公開質量。
三、強化主動公開，做好平台建設
一是政府信息公開方式和途徑不斷豐富和拓展。我區政府信息公開工作緊緊圍繞區委區政府中心工作，以服務社會經濟發展為抓手，以服務人民民眾為目的，不斷豐富政府信息公開方式，拓寬政府信息公開渠道，為公民、法人和社會組織獲取政府信息提供便利。完善了二七入口網站，豐富了網站公開內容，讓民眾了解和獲取政府信息更加方便快捷。在區檔案館設立了政府信息公開查閱場所，在政務服務大廳設立了信息查詢觸控螢幕，在《魅力二七》設立了政府信息公開專欄，在區政府各部門、各鄉鎮、街道辦事處等單位的辦公場所醒目位置設立政務公開欄等，實現了公開方式和公開途徑多樣化、快捷化和透明化。
二是政府信息公開內容不斷豐富全面。按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，及時、依法、有序、主動公開各類政府信息，包括機構信息、政策法規、規劃計畫、統計信息、重點領域、政府採購、政府公告、社會服務、應急管理、監督檢查、人事任免、行政執法、會議信息、城鄉建設、社會公益事業、社區管理及依法公開的其他信息等，不斷滿足民眾對政府信息的知情權、參與權、表達權、監督權。
三是做好平台建設。根據鄭州市統一安排，作為試點縣市區，對入口網站進行改版，並率先完成集約化建設。政務服務網為重點，於2016年1月1日正式上線，主要有“辦事指南、線上辦事、便民服務、政務公開”四項子平台功能。其中政務公開平台以政府信息公開條例為建設依據，以政府信息公開規範為建設標準，建立了完整的四級聯動政府信息公開體系，實現市級政府、縣（市、區）級政府在統一的平台中進行政府信息公開工作，前台統一展示。自政務服務網建設以來，積極配合市數字辦，加強與法制、編辦、政務服務中心等其他五單一網成員單位的協調和配合，按照統一部署要求、時間節點，有序推進政務服務網建設，並積極做好培訓、系統維護、技術指導，做好業務與技術的有序銜接。自政務服務網建成以來，共組織3期培訓，邀請電信和太極公司對全區78家單位進行了政府信息公開等套用平台培訓。
2016年全年，全區總計67家單位主動公開政府政務信息累計4886條，二七入口網站累計更新、發布政務信息、各類新聞9080篇，新增設“網路行政路民意直通車”、“信訪大廳”等4欄目；新建“輝煌十二五 璀璨新二七”、“聚焦二七區大督察”等12個專題；聯合鄭州市政府和新浪河南舉辦線上訪談6期及民意徵集7期、網上調查6期。
四是著力推進重點領域政府信息公開。按照市政府統一部署和要求，做好二七區政務服務網、二七門戶網建設和維護，並設定重點領域信息公開專欄，著力推進行政權力清單、財政資金、公共資源配置、重大項目建設、公共服務、環境保護、食品藥品安全、國有企業、征地拆遷等重點領域的政府信息公開工作，並按照時間要求完成重點領域方面的政府信息公開發布。
五是嚴格按照要求積極主動公開信息。嚴格按照《政府信息公開條例》和市政府有關檔案規定，在政府信息形成或變更之日起，在20個工作日內按要求及時發布或更新各類政府信息，確保政府信息主動公開及時準確。
四、政府信息依申請公開有序開展
一是依法依規受理依申請公開。及時完善《政府信息公開指南》，明確政府信息公開受理機構、辦公地址、聯繫電話、電子信箱及申請受理的方式、處理方法、依申請提供信息的收費項目和收費標準、監督方式及監督程式等，方便民眾申請公開政府信息。
二是進一步規範政府信息依申請公開流程。為確保政府信息依申請公開工作高效、快捷、縝密，我區對政府信息依申請公開流程進行完善和規範，建立了接收、登記、領導簽批、徵求意見、信息整理、研判會商、法制審核、領導審核、及時回復和存檔備案機制，使每一個步驟有據可查，每一個節點都留有痕跡，切實提高了政府信息依申請公開工作的時效性、準確性和規範化。
三是及時準確回復依申請公開。收到民眾提出的依申請公開申請後，區政府信息公開領導小組辦公室及時對民眾所申請的信息進行收集整理，對個別信息申請，採取協商會商機制，對信息回復內容、回複方式等進行會商，在規定的時間內對申請人進行回復；回覆信息全部採用特快專遞的方式直接送達，並經申請者本人簽收後保留簽收回執，確保信息回復內容準確真實。
2016年，全區共接收、受理依申請公開信息申請1481件，依法依規回復辦結1481件，其中市政府轉辦件18件，當面申請85件，快遞郵寄1378件。梳理收到的申請，主要涉及項目拆遷許可證、土地徵收批文、規劃選址意見書、建設用地規劃設計條件通知書、項目指揮部的法人代表、房屋徵收決定、拆遷安置補償方案、社會穩定風險評估報告、土地利用規劃情況批文、項目立項批文、國民經濟與社會發展計畫、成立指揮部的檔案、主管領導個人信息等。
我區積極主動公開政府信息，依法依規及時準確回復依申請公開的信息。2016年，全區信息公開引發的訴訟138起，行政複議39起，舉報投訴5件，案件都得到了較好解決。
五、立足重點，高標準做好政務服務公開
一是在推進市場監管方面。推進食品藥品監管信息公開，及時發布處罰等典型案件信息；定期公開食品、藥品、醫療器械、化妝品等抽樣檢驗、召回信息以及違法廣告監測信息；對大眾餐飲單位和學校食堂進行遠程實時電子監控；開展透明廚房活動。推進安全生產監管信息公開，及時準確發布安全生產行政許可、生產安全事故調查處理情況信息，重點做好社會影響較大、關注度較高的事故信息發布工作；完善生產安全事故應急處置信息公開機制，及時發布突發事故應急處置情況。推進旅遊市場監管信息公開，設計製作了二七旅遊質監網，設定有投訴平台、案例分析、質監動態、政策法規等欄目，及時公布本區旅遊市場動態、旅遊投訴情況等。推進產品質量監管信息公開，主動公開產品質量監督年度工作計畫，組織開展產品質量監督抽查，並定期向社會發布抽查結果。
二是在就業創業、減稅降費、民政等方面。在就業創業方面，推進人事招聘、就業困難認定等工作中，通過網路、公告等平台，對工作環節進行全程透明化，建立責任追究制度、政務公開考核制度，確保工作的合理合法合情，保證民眾知情權、監督權。同時，重點做好高校畢業生創業服務、促進就業政策的公開和解讀工作，及時發布相關優惠政策和服務活動信息，依託招聘會等促進高校畢業生就業創業活動，做好相關政策的諮詢和解讀工作。在減稅降費方面，嚴格按照省市局要求貫徹國家稅務總局2015年76號公告，簡化優惠備案流程，取消事前審核環節，稅收管理系統最佳化了工作流程，將近400個“事前調查核實事項”轉變為“事後風險管理事項”；取消了契稅減免備案中的“單身證明”、營業稅減免備案中涉及的“取得收入的相關證明材料”等4項納稅人在辦理減免稅優惠事項時提供其他部門證明的義務；將大部分審批類減免稅改為本備案類。在民政方面，及時在二七門戶網公開財務預算編報、支出明細情況，接受內部職工和外部民眾的監督；對涉及民眾切身利益、民眾關心的事項，如低保、五保、臨時救助資金的撥付、發放情況每月在區政府網站上予以公開，全力打造“陽光民政”、“透明政府”。
三是在環保方面。積極推進環保“五單一網”建設，制定並向社會公開環保權力清單和責任清單，接受社會監督；環評審批通過“四級聯動網上審批系統和電子監察系統”實施網上審批，擬受理、擬審批、審批決定等事宜均在“二七門戶”網站實行全過程公開。每月在區政府入口網站公示環評報告編制名單。暢通環保舉報路徑，開展“聽民意、解民憂、化積案”提升環境質量活動，對多次信訪問題進行梳理，解決積訪件。暢通12369環保舉報渠道，嚴格執行24小時值班制度，全面推進有獎舉報，落實《鄭州市環保微信舉報管理工作暫行規定》民眾滿意率85%以上。
四是在重大決策預公開方面。對公開的重大決策分專題進行梳理匯總，並通過入口網站、相關部門網站等多種方式集中發布。針對社會關注高的決策事項，在決策前積極向社會公開相關信息，並及時反饋意見採納情況。
2016年，我區嚴格按照標準化的要求，將進駐政務服務中心的113項行政審批事項和30項其他事項編制、修訂了行政審批事項公開目錄和公開指南，全部實現鄭州市政務服務網上和微信公眾號上進行公開，並在行政服務大廳發放《辦事指南》總計4000多份，極大地方便了辦事民眾。
六、政策解讀和政務輿情順利推進
積極做好政策解讀。一方面，根據省市要求，為進一步加強我區行政機關政策檔案解讀工作，及時發布《鄭州市二七區人民政府辦公室關於做好行政機關政策檔案解讀工作的通知》（二七政辦文〔2016〕19號），規定了解讀範圍、解讀方案和解讀內容，要求政策檔案與解讀文本應同步起草、同步報批、同步審簽。解讀文本原則上應與政策檔案同時公開發布，最遲應在政策檔案公開發布後3個工作日內發布。另一方面，政策檔案解讀採取多種形式開展，如政策問答、媒體專訪、發表文章等。除傳統文字方式外，解讀信息通過數位化、圖表圖解、音頻視頻等方式展現，提高了解讀信息的可接受性，並綜合運用政府網站、政府公報、政務微博微信等政務渠道，充分發揮廣播電視、報刊雜誌、新聞網站及各類新媒體的作用，擴大解讀信息的客群面。
加強輿情監測與處置引導。與中原網建立了合作關係，專業採集網路輿情大數據。安排專人值班，發現負面輿情，第一時間交辦責任單位調查回復，並以《輿情快報》、《輿情周報》的形式迅速上報區領導。對於突發輿情事件，科學分析研判，迅速採取應對措施。妥善處置了“媒體報導社區主任荊秋生借外孫‘百日宴斂財’”、“環衛工休息室成擺設”等60餘起重點輿情事件，發布十餘篇輿論引導新聞通稿。目前我區已起草《關於進一步健全輿情應對工作相關制度的意見》、《二七區網評員隊伍建設管理方案》等檔案，為2017年輿情應對工作提供制度保障。管理好鄭州市網路問政平台“心通橋”，處理“心通橋”及微博、論壇網民訴求1500多件。根據市委網信辦要求，建立了一支50多人的網評員隊伍，負責鄭州市網路問政平台及其他各類網路媒體上的輿情處理，必要時參與我區乃至全市的輿論引導任務。
七、積極開展業務培訓，提高政府信息公開水平
一是主動參加培訓。2016年6月26日—7月2日，指派1名專職人員參加鄭州市人民政府辦公廳舉辦的全市政府信息公開工作培訓會議。通過系統學習，加強了政務信息公開及行政複議訴訟等方面的能力，提高了業務素質，強化了工作中的“六種意識”，提升了信息公開工作水平，以更好的適應鄭州市政府信息公開工作發展的需要。2016年11月24日，指派3名信息公開工作人員參加鄭州市政府信息與政務公開培訓，認真學習當前政府信息與政務公開工作現狀、疑難問題及解決途徑，全面了解信息公開案件複議及訴訟處理個應對方法。
二是積極開展培訓。認真開展全區政府信息公開與信息培訓。區政府分管領導多次以會代訓的形式召開關於政府信息公開工作、重點領域政府信息公開工作等方面的會議，及時貫徹落實市政府有關會議和檔案精神，督促指導政府信息公開工作的落實，切實做好全區的政府信息公開工作。
2016年9月5日至9月9日，9月18日至9月24日區政府辦分兩批組織全區各鄉鎮、各部門的信息員進行了為期5天的政府信息公開培訓，著重講解政府信息與政務公開的意義、範圍及要求，信息安全、涉密信息保護等內容，並督促各單位做好政務服務網、二七門戶網建設工作，為全面推進政府信息與政務公開工作奠定了堅實基礎，有力推進了全區政府信息與政務公開工作規範化、標準化。
八、認真做好2016年度政府信息公開年度報告的編制和公布工作
2016年度政府信息公開年度報告的編制工作，已於2016年12月31日啟動。我區指定專人負責組織和編制，整個編制工作分為資料收集、框架梳理、內容編輯、審核發布等4個階段。截至目前，資料收集工作已完成。報告框架及主要內容，主要包括組織機構情況、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況、複議訴訟與申訴情況、政府信息公開工作中存在的主要問題及改進情況，並附相關統計報表。編寫工作正在進行中，預計2017年2月中下旬完成編制和審核工作，經區政府信息與政務公開工作領導小組研究確定後，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求及時向社會公布。
2017年，我區將在市委市政府和區委區政府的正確領導下，在市政府電子政務辦公室的大力支持、指導和幫助下，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的總體要求，繼續充實公開內容，創新公開舉措，強化業務培訓，完善運行機制，強化依申請公開，做好政務服務網站、二七入口網站建設，不斷深化重點領域政府信息公開工作，做好政策解讀、政務輿情監測處置與公眾參與政務工作，促進二七區經濟社會健康發展，為鄭州市、二七區政府信息與政務公開工作再邁新台階做出積極貢獻。
