按照《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《山東省政府信息公開辦法》（以下簡稱《辦法》）規定和有關檔案要求，棗莊市人民政府辦公室匯總各區（市）人民政府和市政府各部門編制的2016年政府信息公開工作年度報告，總結了全市2016年實施《條例》、《辦法》和貫徹落實黨中央、國務院和省、市政府信息公開檔案精神的有關情況，編制了本報告。報告主要內容包括：概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況、附表等十一部分。報告中統計數據的時間為2016年1月1日至2016年12月31日。
一、概述
2016年，全市政府系統按照省政府辦公廳統一部署和要求，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入實施《條例》和《辦法》，全面落實中辦發〔2016〕8號、國辦發〔2016〕19號和魯辦發〔2016〕43號、魯政辦發〔2016〕23號等黨中央、國務院，省委、省政府關於政務公開工作的決策部署，堅持以公開為常態、不公開為例外，推進行政決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開，擴大政務開放參與，保障人民民眾知情權、參與權、表達權、監督權。不斷強化制度機制建設和公開平台建設，全面加強政府信息發布、解讀和回應工作，積極推進重點領域信息公開，切實增強政府信息公開實效，努力打造法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。制發了《2016年棗莊市政務公開工作要點》（棗政辦發〔2016〕13號），《關於全面推進政務公開工作的實施意見》（棗辦發〔2016〕45號），《政府信息公開新版系統試用通知》、《政府信息依申請公開工作規範》等檔案，對政府信息和政務公開重點工作進行了部署和責任分工，完善了政府管理服務公開、政策執行公開、權力運行公開、重點領域信息公開等公開機制和政府信息公開具體工作制度，提升了政務公開的規範化、信息化、集中化水平。完成了政務公開系統新平台的改版升級和向政務雲平台遷移工作，進一步暢通了依申請公開網上申請渠道，完善了政府新聞發布、政策解讀和輿情回應機制，舉辦了不同層次的政府信息公開工作培訓，開展了全市政府信息公開工作專項檢查，整改了工作中的突出問題。經初步統計，2016年全市各級各部門在各類平台主動公開政府信息116500條，通過政府網站主動公開了政府檔案600餘件，其中規範性檔案25件全部公開並同步進行了政策解讀；市政府公報電子版按期在政府網站發行，召開市政府新聞發布會22次，通過市政府入口網站發布政策解讀130餘篇，受理依申請公開129件並全部辦結。
二、政府信息公開的組織領導和制度建設情況
2016年，先後召開市政府常務會議和市委深改領導小組會議，研究全面推進政務公開工作，提出對政府信息公開工作要加強組織領導，健全工作機構，完善工作制度，認真完成重點公開任務。市委市政府研究制發了《2016年棗莊市政務公開工作要點》、《全面推進政務公開工作的實施意見》等指導全市政務公開工作的重要檔案，統籌推進全市政府信息公開工作。
全市建立了比較完備的政府信息公開工作體系，市政府辦公室是政府信息公開工作的主管部門，市政府信息公開辦公室作為工作機構，負責推進、指導、協調、監督全市政府系統及市政府辦公室信息公開工作；全市各級各部門按照市政府統一部署建立了政府信息公開工作機構，調整配強了工作人員；市監察、法制、保密和市政府新聞辦公室等部門在市政府辦公室的統一協調下，統籌推進工作，確保了信息公開各項任務落實。
完善了政府信息公開的工作制度和機制。制發了《2016年棗莊市政務公開工作要點》（棗政辦發〔2016〕13號），《關於全面推進政務公開工作的實施意見》（棗辦發〔2016〕45號），《政府信息公開新版系統試用通知》、《政府信息依申請公開工作規範》等檔案，對政府信息和政務公開重點工作進行了部署和責任分工，完善了政府管理服務公開、政策執行公開、權力運行公開、重點領域信息公開等公開機制和政府信息公開具體工作制度，提升了政務公開的規範化、信息化、集中化水平。
三、發布解讀、回應社會關切以及互動交流情況
改版升級市政府入口網站，開設了網路互動和政策解讀專欄，設定了線上訪談、意見徵集、線上調查、我向市長說句話、市長熱線辦件、政策解讀材料發布、領導幹部解讀（文本、訪談）、規範性檔案解讀、新聞發布會、棗莊民意通等專項欄目，對政府發布的規範性檔案以及其他政策檔案按時發布並專門解讀，對社會關心關注的各項熱點問題主動全面準確地發布權威信息，回應社會關切。2016年通過政府網站主動公開了政府檔案600餘件，其中規範性檔案25件全部公開並同步進行了政策解讀；市政府公報電子版按期在政府網站發行，召開市政府新聞發布會22次，通過市政府入口網站發布政策解讀130餘篇。開通了棗莊發布微博微信和棗莊政務微門戶等新媒體，拓展了政策解讀和回應關切的渠道。
四、重點領域政府信息公開工作推進和公開情況
按照省、市政府有關檔案的部署和要求，重點公開了財政預決算、政府投資的重大建設項目、公共資源配置、減稅降費、民生等重點領域的政府信息。
- 財政預決算。積極推進政府預算和“三公”經費信息公開。除按有關保密規定不宜公開其資金使用情況的部門和單位外，2016年在市政府及部門網站上公開了市、區（市）和市政府部門預決算和“三公”經費信息。
2.政府投資的重大建設項目信息。包括基礎設施和民生工程項目以及PPP工程項目建設情況。
3.公共資源配置信息。建立了公共資源交易平台，將建設工程、政府採購、國土資源交易等的交易公告、資格審查、成交信息、履約信息、變更信息以及政策法規、辦事指南等統一在平台上公開。
4.減稅降費信息。主要公開支持小微企業、促進就業創業、等方面的減稅降費政策和政府收費項目目錄清單等，由市財政和稅務部門牽頭落實公開任務。
5.民生領域信息。主要包括扶貧工作、社會救助、就業創業、棚戶區改造、農村危房改造和保障性住房、環境保護、教育、衛生、食品藥品安全等領域的信息公開。分別由相關的政府職能部門牽頭落實。
五、行政權力運行公開情況
積極推進行政決策公開、服務公開、管理公開、行政決策執行落實公開等五公開，服務社會發展，助力深化改革和法治政府建設。主要內容包括：重大行政決策預公開、權力清單、行政執法監管、國有資產運營、政務服務公共平台建設、公共企事業單位服務公開、決策執行落實信息、督查和審計信息、規範性檔案公開等內容。
六、主動公開政府信息以及公開平台建設情況
（一）政府信息主動公開情況
據不完全統計，2016年全市各級各部門在各類平台主動公開政府信息116500條，其中，政府網站公開102405條，政務微博公開5129條，政務微信公開4891條，政府公報公開78條，其他方式公開3997條；通過政府網站主動公開了政府檔案600餘件，其中規範性檔案25件全部公開並同步進行了政策解讀；市政府公報電子版按期在政府網站發行，召開市政府新聞發布會22次，通過市政府入口網站發布政策解讀130餘篇，受理依申請公開129件並全部辦結。利用棗莊發布官方微博微信和棗莊政務微門戶等主要新媒體主動公開發布了權威政務信息。通過這些工作的開展，2016年我市政府信息公開的各項任務得到有效落實。
（二）公開平台建設情況
初步構建了政府網站、新聞發布會、政務微博微信新媒體等三大信息公開平台，建立了公開指南和公開目錄更新完善機制，進一步最佳化公開指南，細化公開範圍和目錄，方便公眾查詢和獲取。嚴格落實信息公開屬性源頭認定機制和政府信息主動公開機制，政府公文在擬稿處理環節就確定公開屬性，對確定為依申請公開或不予公開的全部說明理由，對需要主動公開的信息，通過保密審查程式後，及時在政府網站和政府公報上予以公開。
1、政府網站。我市各級各部門把政府入口網站作為政府信息公開的第一平台，積極開展政府信息主動公開、依申請公開工作，同時受理公民、法人和其他組織的諮詢、意見和投訴。
2、新聞發布會。進一步完善了例行新聞發布制度和新聞發言人制度，對全市各級新聞發言人進行了專題業務培訓，建設啟用了新的市政府新聞發布廳。2016年以市政府名義組織了22場新聞發布會，發布內容涉及全市國民經濟運行情況、物價、城市基礎設施建設等各類主題。
3、政務微博微信和移動客戶端。棗莊發布官方微博微信和棗莊政務微門戶冬粉數量和關注度都達到較大規模。2016年通過各類新媒體積極回應了社會關切。
4、政府公報。定期印發了《棗莊市人民政府公報》，同時在政府網站上發行電子版。政府公報是市政府定期向社會發布政令的重要渠道，也是推進依法行政和政務公開的重要載體。通過公報向社會公布市政府及市政府辦公室制定的檔案，保障了公民、法人和其他組織的知情權、監督權，促進了政府職能轉變、作風轉變，提高了政府的執行力、公信力和工作透明度。
5、公共查閱點。在全市各級檔案館、圖書館，部門機關和鄉鎮街道設立政府信息公開查詢點，據初步統計，2016年全市公開查詢點接待社會公眾查詢1272人次。
6、政務公開欄。政務公開欄是鄉鎮（街道）信息公開的重要渠道，用於公開政策檔案、規劃計畫、財政收支、人事變動等信息。全市鄉鎮（街道）均在人群聚集區建立了政務公開欄。
七、政府信息公開申請的辦理情況
（一）申請情況
經初步統計，全市各級各部門2016年共受理依申請公開政府信息129件，其中信函申請53件，政務網路平台申請69件，當面申請2件，郵件申請5件。申請內容主要涉及土地徵收、房屋拆遷、環境保護、勞動就業等方面。
（二）申請處理情況
129件政府信息公開申請全部答覆辦結，其中屬於已主動公開的17件，同意公開答覆98件，同意部分公開答覆1件，不予公開0件，申請信息不存在1件，告知更改補充1件。
（三）政府信息公開的收費及減免情況
2016年，暫未向申請人收取信息公開有關費用。
（四）因政府信息公開申請提起行政複議、行政訴訟的情況
經初步統計，2016年全市嚴格按照《條例》規定公開政府信息，尚未發生因依申請答覆辦理程式不妥而引起的行政複議、行政訴訟情況。
八、政府信息公開保密審查及監督檢查情況
一是信息公開保密審查工作機構完備。各信息公開責任單位都建立健全了保密審查機構，配備了保密審查人員，確保了政府信息公開的保密審查工作有效開展。二是完善了信息公開保密審查機制。制定了《政府信息公開工作保密審查制度》，《公文類信息公開審核制度》，按照“控制源頭、加強檢查、明確責任、落實制度”的要求，嚴格以制度管人、按程式辦事，先審查後公開，確保不發生失泄密事件。三是嚴格檢查，狠抓落實。定期對全市政府系統信息公開保密工作進行檢查，查閱各級各部門信息公開保密審查檔案，對網站內容進行每日巡檢，未發現違規公開和信息泄密情況。
