本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號，以下簡稱《條例》）和《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關於印發<中華人民共和國政府信息公開工作年度報告格式>的通知》（國辦公開辦函〔2021〕30號）相關要求編制，內容包括總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政複議和行政訴訟情況、存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項等六個部分。本年度報告中所列數據統計期限從2023年1月1日到12月31日止。
一、總體情況
2023年，棗莊市人民政府辦公室以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實上級關於政務公開各項工作部署，堅持圍繞中心、服務大局，持續提升政務公開標準化、規範化和信息化水平，不斷提高政府執行力和公信力。
（一）主動公開方面
堅持“以公開為常態，不公開為例外”，推動法定公開事項規範公開，重點領域信息靶向公開，公開的針對性和實效性不斷增強。2023年，通過市政府入口網站主動公開信息1500餘條，其中，市政府規章2件、行政規範性檔案8件、其他政策性檔案51件。聚焦涉及面廣、社會關切高的政策檔案，綜合運用圖文圖表、動漫視頻、媒體解讀、互動直播等形式，發布政策解讀信息157條，多形式解讀46條，多角度解讀44條，創新形式解讀21條。已發布政策檔案的解讀率、政策檔案和原檔案的關聯率達到雙100％。主動回應關切，在政務服務平台回復民眾留言16條，接受信息公開電話諮詢68次。公開政府全體會議2次、常務會議16次、專題會議31次，邀請民眾代表列席政府常務會議11次。組織開展政府開放活動72場，專題性政策評價15次。
（二）依申請公開方面
秉持以人民為中心的思想，靈活運用數位技術，將已主動公開的政府信息網址以二維碼形式呈現在答覆書上，推動依申請公開事項辦理更加高效便民。全年共受理公民、法人及其他組織向市政府和市政府辦公室提交的政府信息公開申請65件，同比增長10.2%，協助辦理省政府信息公開申請30件。因政府信息公開工作被申請行政複議2件，尚未審結2件。
（三）政府信息管理方面
全面梳理現行有效的法律、法規、規章規定的主動公開事項，修訂完善《2023年棗莊市政府信息主動公開基本目錄》，明確公開內容、時限、渠道和主體，實現各類政府信息標準化發布。最佳化棗莊市政府檔案公開平台，實現政府規章、規範性檔案和重要政策性檔案向省政府檔案庫的統一歸集展示、實時更新。統籌政務公開與安全保密，組織對擬公開的政府信息進行安全審查。加強公開後的信息管理，清理已經不具備實際效用的信息200餘條，有效防範泄密風險。
（四）平台建設方面
全力推進政府網站集約化建設，加強智慧型化無障礙和適老化改造，滿足不同民眾的個性化需求。進一步規範政務新媒體建設管理，定期清理已關停不使用但未註銷的政務新媒體賬號。高質量編髮《棗莊市人民政府公報》12期，向基層政府、政務服務中心、公共場所贈閱2628份。加強政府公報數位化管理，增強閱讀體驗感。
（五）監督保障方面
制發《2023年棗莊市政務公開工作要點》，召開全市政務公開領導小組擴大會議，加強對全市政務公開工作的統籌謀劃和督導推進。深化業務培訓，採取“專題培訓授課”“以乾代訓”“以賽代訓”等形式，提升公開隊伍業務素養、工作技能和實戰能力。最佳化評估考核方式，實施“日常抽測、季度檢查、年度評估”，將政務公開工作任務抓在日常，落實在日常。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 | |||
信息內容 | 本年制發件數 | 本年廢止件數 | 現行有效件數 |
規章 | 2 | 0 | 10 |
行政規範性檔案 | 8 | 0 | 32 |
第二十條第（五）項 | |||
信息內容 | 本年處理決定數量 | ||
行政許可 | 0 | ||
第二十條第（六）項 | |||
信息內容 | 本年處理決定數量 | ||
行政處罰 | 0 | ||
行政強制 | 0 | ||
第二十條第（八）項 | |||
信息內容 | 本年收費金額（單位：萬元） | ||
行政事業性收費 | 0 | ||
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和， 等於第三項加第四項之和） | 申請人情況 | ||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | |||||||
商業企業 | 科研機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 63 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 65 | ||
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
三、本年度辦理結果 | （一）予以公開 | 10 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 10 | |
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | 12 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 12 | ||
（三）不予公開 | 1.屬於國家秘密 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.其他法律行政法規禁止公開 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.危及“三安全一穩定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.保護第三方合法權益 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.屬於三類內部事務信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
6.屬於四類過程性信息 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
7.屬於行政執法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
8.屬於行政查詢事項 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（四）無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 29 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 31 | |
2.沒有現成信息需要另行製作 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
3.補正後申請內容仍不明確 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（五）不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | |
2.重複申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.要求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.無正當理由大量反覆申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政機關確認或重新 出具已獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（六）其他處理 | 1.申請人無正當理由逾期不補正、行政機關不再處理其政府信息公開申請 | 7 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 7 | |
2.申請人逾期未按收費通知要求繳納費用、行政機關不再處理其政府信息公開申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.其他 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（七）總計 | 63 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 65 | ||
四、結轉下年度繼續辦理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
行政複議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結果 維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未 審結 | 總 計 | 未經複議直接起訴 | 複議後起訴 | ||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他 結果 | 尚未 審結 | 總計 | 結果維持 | 結果 糾正 | 其他 結果 | 尚未審結 | 總計 | |||||
0 | 0 | 0 | 2 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
五、存在的主要問題及改進情況
（一）2022年度存在問題改進情況
針對2022年本機關政府信息公開工作存在公開規範度不高、形式單一、政策解讀質量不高等問題，2023年本機關採取有力措施，推動問題整改取得一定成效。一是對於信息發布不規範、不全面的領域，組織相關部門開展專題類培訓，梳理制定2023年度政府信息主動公開基本目錄，統一發布格式，實現信息標準化發布。二是藉助政務新媒體資源，加大了重要政策意見徵集、解讀材料、政府開放活動預告等信息的轉載傳播，實現政府信息“掌上看”。三是嚴格落實重要政策和解讀材料“三同步”機制，加強對解讀材料的審核把關，創新開展“政務服務面對面”、製作情景劇等公眾喜聞樂見的解讀形式，實現了政策發布解讀的雙向互動。
（二）2023年度存在主要問題及下步改進措施
2023年，政府信息公開工作取得一定成績，但與上級要求和民眾期盼相比，仍存在一些問題和不足：一是公開精準度還需加強。特別是在個別領域信息公開方面，存在過度公開、信息公開泛化等現象。二是政策解讀質效還需持續提升。個別政策解讀站位不準，重點不突出、用語不夠鮮活生動，影響了民眾體驗感。
針對以上問題，下步將採取以下措施進行重點改進：
一是加強學習研究，提升公開能力。潛心學習業務知識加強理論研究，準確理解公開要求，借鑑先進地區經驗做法，樹立信息安全意識，加強信息公開前的審查，推動政務信息精準公開。
二是嚴格審核把關，提高解讀實效。堅持跨前一步，有效參與政策起草環節，準確把握政策要義，指導起草部門站在民眾的立場，聚焦民眾所需、所盼、所想，用民眾看得懂的語言、民眾喜愛的形式，做好政策深度解讀和分眾化轉播，確保民眾充分享受政策紅利。
六、其他需要報告的事項
（一）本行政機關收取政府信息公開信息處理費情況
2023年度，棗莊市人民政府辦公室向申請人收取信息處理費為0。
（二）本行政機關落實上級年度政務公開工作要點情況
為落實《2023年山東省政務公開工作要點》落到實處，棗莊市人民政府辦公室結合實際，研究制發了《2023年棗莊市政務公開工作要點》《2023年度棗莊市政務公開工作考核辦法》等檔案，細化分解工作任務，明確責任主體，強化日常調度，推動工作落實到位。
1.推進綠色低碳高質量發展信息公開方面，錨定“強工興產、轉型突圍”目標，聚焦大力實施工業倍增計畫、培優育強“6＋3”現代產業體系、建設國家可持續發展議程創新示範區等重點工作，及時公開產業政策、重點項目、創新成果等信息。強化“放心消費在棗莊”“黃河大集”、旅發大會等活動的公開和解讀。聚焦支持住房改善、新能源汽車、養老服務等消費領域，加大恢復和擴大消費有關政策的公開和解讀力度。加強改善生態環境質量信息公開，及時發布解讀推動綠色低碳高質量發展相關政策措施。
2.推進政策發布解讀回應提質增效方面，嚴格落實政策檔案與解讀材料“三同步”工作機制。創新解讀形式，在文字、圖片、視頻解讀基礎上，創新推行“政務服務面對面”全媒體政務服務類直播節目，採用互動直播的形式面對面為企業、民眾解讀政策、解答問題，實現政策發布解讀從單向傳輸向雙向互動的轉變；製作情景劇場政策解讀短視頻，以公眾喜聞樂見的形式讓政策“飛入尋常百姓家”。
3.推進更高水平決策公開方面，繼續對本年度5項重大行政決策事項進行目錄管理，按照決策事項推進流程，以事項目錄超連結方式歸集展示決策草案全文、草案說明、決策背景、公眾意見建議收集和採納情況、公眾代表列席決策會議情況、決策結果等信息。組織開展專題性政策評價15次，及時公開政策評價結果和運用情況。
4.推進政務公開規範化建設方面，堅持以人為本，推進政府信息依申請公開高效便民。最佳化公共企事業單位信息公開平台，推動教育、醫療、供水、供電、供熱、供氣、交通等重點領域公共企事業單位信息公開1054條。
5.推進政務公開工作基礎持續鞏固方面，從體制機制、人員配備、經費撥付、業務培訓、考核監督等方面全要素強化支撐保障、全方位開展培訓指導、全過程推動工作落實。
（三）本行政機關人大代表建議和政協提案辦理結果公開情況
在棗莊市政府入口網站“建議提案辦理”專題中，集中發布了棗莊市人民政府辦公室2023年度承辦的市人大代表建議和政協提案辦理情況。
（四）本行政機關政務公開工作創新情況
1.根據新修訂的《行政複議法》，針對行政機關不予公開類案件行政複議前置和網際網路渠道送達答覆書情形，統一答覆書中的“權利救濟告知途徑”模版，實現政府信息依申請公開規範答覆。靈活運用數位技術，將已主動公開的政府信息網址以二維碼形式呈現在政府信息公開答覆書上，實現申請信息“碼上看”，極大方便了申請人檢索。
2.創新政民互動渠道。藉助新媒體資源，開設“市長上線”欄目，常態化邀請市政府領導幹部走進欄目直播間，現場受理民眾來電和網友留言，回應民眾關切，解決民眾關心的熱點難點問題，進一步提高政府工作的透明度。
3.依託“政務公開看棗莊”專題，最佳化設定“理論彙編、案例選編、他山之石、棗莊公開行”等欄目，蒐集整理近十年以來全國政務公開政策檔案、典型案例、特色做法以及棗莊市政務公開成效，提升運營質效，將其打造成為政務公開學習園地和培訓平台，營造濃厚的比學趕超氛圍。
4.推進政務公開規範化建設方面，堅持以人為本，推進政府信息依申請公開高效便民。最佳化公共企事業單位信息公開平台，推動教育、醫療、供水、供電、供熱、供氣、交通等重點領域公共企事業單位信息公開1054條。
5.推進政務公開工作基礎持續鞏固方面，從體制機制、人員配備、經費撥付、業務培訓、考核監督等方面全要素強化支撐保障、全方位開展培訓指導、全過程推動工作落實。
（三）本行政機關人大代表建議和政協提案辦理結果公開情況
在棗莊市政府入口網站“建議提案辦理”專題中，集中發布了棗莊市人民政府辦公室2023年度承辦的市人大代表建議和政協提案辦理情況。
（四）本行政機關政務公開工作創新情況
1.根據新修訂的《行政複議法》，針對行政機關不予公開類案件行政複議前置和網際網路渠道送達答覆書情形，統一答覆書中的“權利救濟告知途徑”模版，實現政府信息依申請公開規範答覆。靈活運用數位技術，將已主動公開的政府信息網址以二維碼形式呈現在政府信息公開答覆書上，實現申請信息“碼上看”，極大方便了申請人檢索。
2.創新政民互動渠道。藉助新媒體資源，開設“市長上線”欄目，常態化邀請市政府領導幹部走進欄目直播間，現場受理民眾來電和網友留言，回應民眾關切，解決民眾關心的熱點難點問題，進一步提高政府工作的透明度。
3.依託“政務公開看棗莊”專題，最佳化設定“理論彙編、案例選編、他山之石、棗莊公開行”等欄目，蒐集整理近十年以來全國政務公開政策檔案、典型案例、特色做法以及棗莊市政務公開成效，提升運營質效，將其打造成為政務公開學習園地和培訓平台，營造濃厚的比學趕超氛圍。
