本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《成都市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由成都市教育局（以下簡稱市教育局）編制。報告共分概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、因政府信息公開申請行政複議及提起行政訴訟的情況、政府信息公開機構人員及收費情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施、需要說明的事項及附表七個部分。報告所列數據的統計期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。
一、概述
2016年，市教育局深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真執行《條例》，嚴格落實《2016年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2016〕19號）、《關於全面推進政務公開工作的意見》（國辦發〔2016〕80號）及其實施細則等國家和省、市相關檔案精神，對照《成都市人民政府辦公廳關於貫徹落實國務院辦公廳、省政府辦公廳2016年政務公開工作要點的通知》（成辦函〔2016〕87號）要求，緊緊圍繞市委、市政府中心工作和“保障教育公平、提升教育質量”兩大主題，堅持以公開為常態、不公開為例外原則，進一步推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”，加強政策解讀、回應社會關切、公開平台建設等工作，充分保障人民民眾知情權、參與權、表達權和監督權，推動教育簡政放權、放管結合、最佳化服務改革，為成都建設國家中心城市助力。2016年，政務公開工作繼續走在市級部門前列，市教育局與市政府入口網站共建“圖解教育”專欄等，作為全市政務公開的先進經驗與典型做法，入選《成都市2015年政府信息公開年度報告》。
（一）加強創新，著力推進教育重點領域公開
一是公開教育信息推進陽光招生。貫徹落實《教育部辦公廳關於貫徹落實國務院辦公廳2016年政務公開工作要點的通知》（教辦廳函〔2016〕42號）精神，按照省、市政府相關要求，市教育局堅持“陽光、透明”原則，深入推進義務教育劃片工作程式、內容、結果，隨遷子女入學辦法、入學流程、證件要求和辦理方式公開，並接受社會監督。製作“招生考試早知道”月曆，全面公布與民眾切身利益密切相關招考重點信息，確保讓社會和民眾及時了解相關情況；制發《加強重點信息公開 提升招考服務質量》等專題簡報3期，及時推廣區（市）縣教育局信息公開的典型做法，不斷完善三個“講清楚”（市級層面向市民講清楚、區（市）縣向居民講清楚、學校向家長講清楚）信息公開機制，促使全市義務教育招生入學工作穩步推進，進一步提高人民民眾的認可度和滿意度。
二是建立呼叫中心暢通溝通渠道。市教育局按照“網際網路+教育”思路，建立成都市教育服務熱線呼叫中心，實現話務分配、電話轉接、三方通話等功能。成都市民在工作日撥打教育服務熱線962669，教育政策方面的問題便能得到及時答覆，為市民諮詢教育政策和辦理教育事務搭建起更加暢通和便捷的橋樑。呼叫中心具備大數據分析功能，所有來電情況，坐席人員都會依次做好工單記錄，並對這些來電按階段適時進行信息整理、問題梳理、數據統計與分析，形成報表管理，以便為教育行政決策提供參考和依據。
三是搭建教育信息平台便捷查詢。市教育局按照“便捷、高效”的原則，將校務公開與信息載體、技術手段相結合，建立成都市中國小（幼稚園）學校信息平台，涵蓋全市所有公辦中國小校（幼稚園）及有代表性的民辦中國小校（幼稚園）總計2140所，為廣大市民提供學段、區域、性質、諮詢電話、學校網址、辦學理念、文化特色、辦學規模、教學設施、師資力量、辦學成果等重要信息，方便市民及時了解學校、查詢學校信息。作為推進教育治理能力現代化的創新舉措，該平台贏得廣大市民和主流新聞媒體的廣泛讚譽，被廣大市民和新聞媒體譽為“成都最全電子求學地圖”，央視網、人民網、新華網、四川衛視、華西都市報、成都電視台、成都日報等二十多家媒體均予以了重點報導。僅發布當日，訪問峰值最高人數達747，總瀏覽人數達61232。
四是完善教育服務方便民眾辦事。市教育局依託成都教育入口網站新設和完善“招生入學””“辦事服務”“教育助學”等專欄，並開發網上線上辦事服務平台，逐步構建起成都教育系統網站、微博、微信矩陣，及時發布教育信息並適時集成並互動市民“投訴、辦事、求助、建議”，創新教育服務方式、整合教育服務資源、提升教育公共服務水平，努力實現市民問題“零擱置”，構建R2G新型政民關係，受到學生、家長、企業（學校）的一致好評。
（二）突出關鍵，深入推進財政資金信息公開
在預決算公開方面，按照市財政局的統一部署，完成市教育局及直屬學校（單位）年度部門決算和部門預算、“三公”經費預算情況以及市財政批覆件對社會公示工作。在“中國·成都”入口網站全面公開“三公”經費，公開財政撥款部分“三公”經費預算，細化說明因公出國（境）團組數，公務用車購置數及保有量，國內公務接待有關情況以及“三公”經費增減變化原因等信息。
嚴格執行《中華人民共和國政府採購法》等政府採購信息公開工作相關規定，及時、準確做好市教育局及直屬學校（單位）政府採購項目信息、採購檔案、中標或成交結果等信息公開工作。2016年，市教育局及直屬單位在四川政府採購網公布中國小教育技術裝備提升工程、成都市教育技術裝備管理中心成都市教育局統計平台建設項目公開招標徵求意見公告等採購項目相關公告160條。
（三）完善機制，不斷健全政務信息公開體系
一是繼續完善主動公開制度。在市教育局入口網站新增“數據公報”等主動公開欄目，完善“政策檔案”“規劃計畫”“政策解讀”“人事招考”“圖解”等欄目，進一步拓展主動公開內容。加強信息公開屬性審核，在公文製作過程中，遵循依法、精確、高效原則，同步確定其主動公開、依申請公開、不予公開三種屬性。公文簽發後，對屬主動公開的信息，及時通過入口網站、OA辦公平台等途徑發布；對主動公開、依申請公開的信息，及時編入本單位政府信息公開目錄，不予公開的信息登記備案。2016年，市教育局向市政府入口網站報送信息公開內容434條，市教育局入口網站共發布信息4254條，訪問量136.5萬次，瀏覽量203.1萬次。
二是持續加大政策解讀回應力度。嚴格落實重要政策同步解讀機制，對涉及社會公眾切身利益的規範性檔案和其他重要政策檔案，市教育局堅持“誰起草、誰解讀、誰負責”原則，主動及時製作解讀方案和文本，並通過市政府入口網站“信息公開”專欄、市教育局入口網站、新聞媒體等載體，同步公開解讀文本、解讀機構、解讀人及日常聯繫方式等，實現規範性檔案解讀達100％。2016年，印發《關於進一步提升名校集團發展水平的意見》等政策檔案131條，發布“《關於做好2017年進城務工人員隨遷子女接受義務教育工作的指導意見》解讀”等6項政策解讀，製作“親職教育政策圖解”等24項政策圖解，訪問量超過10萬人次；與“中國·成都”入口網站共建的“圖解教育”專欄多次受到民眾讚揚。
三是依法落實依申請公開。在入口網站建設“依申請公開”專欄，進一步拓寬依申請公開受理渠道，依託網際網路為申請人提高便捷服務。嚴格按照法定時限履行答覆程式，依法依規做好依申請公開的答覆工作。多年來，申請人均表示滿意，無一起因依申請公開引發的行政訴訟案件。2016年，市教育局共收到申請35件，按時辦結率達100%，無泄密事件發生。
（四）強化督導，全面加強教育信息公開工作
一是加強組織領導。市教育局高度重視政務公開工作，2014年市教育局成立了政府信息公開事務領導小組，由市教育局局長任組長、分管副局長任副組長。市教育局政府信息公開工作小組設在辦公室，具體負責全局政府信息公開工作的協調及日常管理工作，並依託政務中心作為公共查閱點。2016年7月，市教育局主要負責人專題聽取政務公開工作匯報，並研究部署推進工作。
二是強化能力建設。加強信息公開機構建設，明確專人負責信息公開工作，配齊配強專職人員，做到專職人員政治素質高、法律意識強、政策業務精；加強法規顧問團隊，確保政府信息公開工作依法有序推進。2016年10月，市教育局召開全市教育系統辦公室工作經驗交流暨專題培訓會，與會同志集體學習《中華人民共和國政府信息公開條例》。同時組織 “政務信息公開過程中的法律風險與應對”、“堅持問題導向，推進政務公開的規範化建設”等專題培訓180人/次，進一步加強了政務公開人員的能力培養。
三是堅持督導考核。2015年以來，市教育局就把政務公開工作納入教育工作目標考評，從信息公開、網上服務和網站建設三個維度，研究制定評估指標，委託第三方機構對區（市）縣教育局開展季度和年度測評，測評結果及時通報區（市）縣教育局，督促和指導區（市）縣教育行政部門加強信息公開，全面推進中國小（幼稚園）基本信息、入園入學及招考政策流程等重點信息的公開力度。
二、主動公開政府信息情況
2016年，市教育局按照“以公開為原則，以不公開為例外”的要求，通過教育入口網站、新聞媒體、微博微信、公開欄（屏）、公開資料等多種方式主動公開政府信息9901條。
（一）公開內容
2016年，市教育局通過政府信息公開目錄發布306條。其中，法規公文類110條，占總數的35.95%；政府決策類14條，占總數的4.58%；工作信息168條，占總數的54.90%；教育考試類12條，占總數的3.92%；財政信息類2條，占總數的0.65%。
1.法規公文類：公開了市教育局制定的規範性檔案。如《成都市教育事業發展“十三五”規劃》《關於做好2017年進城務工人員隨遷子女接受義務教育工作的指導意見》《直屬學校（單位）合作辦學管理辦法》等檔案。
2.政府決策類：如《成都市政策解讀規定》《成都市人民政府辦公廳關於印發鄉村教師支持計畫實施細則（2015——2020年）的通知》等。
3.工作信息類：公開了市教育局工作規劃、計畫、總結、工作進展、應急管理、政務動態及提案建議等重點工作情況。如：《成都市教育局2016年工作總結》《學校體育運動風險防控暫行辦法》《成都市教育局關於進一步加強農村留守學生教育關愛工作的通知》《成都教育信息》《成都教育簡報》《成都市教育局關於<關於率先在成都市開展環境啟蒙教育的建議>答覆的函》《成都市教育局關於對市十六屆人大四次會議第4號建議答覆的函》等。
4.教育考試類：如《成都市教育局關於做好2016年國小畢業生國中入學工作的通知》《成都市2016年國小畢業生國中入學劃片範圍》等檔案。
5.財政信息類：如《成都市教育局2016年部門預算說明》《成都市教育局2015年部門決算編制的說明》等。
（二）公開形式
1.政府公報：2016年，《成都市人民政府公報》共出版12期，在第5期公報中，公開市教育局政府信息數1條。
2.政府網站：市教育局綜合使用充實和完善現有欄目、建設和開闢新的欄目、改善和新增服務平台、開發官方微信公眾客戶端等手段，不斷提升市教育局入口網站質量。2016年，市教育局入口網站公開各類信息4254條，訪問總量136.5萬次，瀏覽總量203.1萬次。
3.新聞發布：召開《成都市教育事業發展“十三五”規劃》、成都市2015年教育質量綜合評價結果及其進展新聞通氣會，圍繞公辦幼稚園建設、隨遷子女入學、未來教育家培訓、領航高中校長等，主動加強專題策劃宣傳，累計發布新聞通稿80篇，邀請媒體採訪報導76次。“成都教育支援甘孜州”“成都國際友城留學生政府獎”“中學選課走班改革——棠湖中學和泡桐樹中學”“卡梅倫的成都朋友”等入選“100個成都故事”主題網路宣傳案例。
4.新聞媒體：2016年，各級媒體報導成都教育3806篇，其中國家級媒體718篇、省級媒體1061篇、市級媒體2027篇。圍繞“公益性幼稚園建設”“中國小入學”“藝體特長生”“教育資助”“中國小收費”等百姓關心的熱點問題，著力加強民生工程主動宣傳，引起《人民日報》《光明日報》《中國教育報》、新華社、中新社等中央媒體關注，相關報導136篇。
5.其他形式：2016年，市教育局通過設定公開欄（屏）、印發公開資料、召集座談會議、傳送提示簡訊等多種便於公眾知曉的方式，公開政府信息，如“心理健康教育活動月”贈送手冊讀本5000餘冊。
三、依申請公開政府信息情況
2016年，市教育局共收到申請35件，其中：有效申請35件，無效申請0件；同一申請人涉及2項及以上不同申請內容依法公開的共3人；同一申請人申請不同內容依法公開最多達22項。按時辦結率達到100%，無因政府信息公開操作不當造成失泄密事件；申請人對辦理結果無投訴。
四、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
2016年，市教育局無因政府信息公開引起的行政複議或行政訴訟。
五、政府信息公開機構人員及收費情況
（一）機構人員情況。工作機構2個，工作人員總數8人，其中全職2人，兼職6人。
（二）收費情況。2016年，市教育局未收取政府信息公開複印、郵寄等成本費用。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施
2016年，全市教育系統在推進政府信息公開方面取得了新的進展，但也存在人員配備不足、信息公開目錄、工作機制不健全等問題。
2017年，市教育局將繼續嚴格落實《成都市人民政府辦公廳關於貫徹落實國務院辦公廳、省政府辦公廳2016年政務公開工作要點的通知》（成辦函〔2016〕87號）精神，按照《成都市教育局貫徹落實國務院辦公廳、省政府辦公廳、市政府辦公廳2016年政務公開工作要點的方案》要求，大力推進“網路理政”，從加強組織領導、明確工作責任、推進重點公開和強化監督考核四個方面大力推進教育系統政務公開工作。
七、需要說明的事項與附表
（一）2016年，市教育局無政府信息公開工作的意見投訴。
（二）附表。
市教育局2016年政府信息公開工作情況統計表
統 計 指 標 | 單位 | 統計數 |
一、主動公開情況 | - | - |
（一）主動公開政府信息數 （不同渠道和方式公開相同信息計1條） | 條 | 9916 |
其中：主動公開規範性檔案數 | 條 | 5 |
制發規範性檔案總數 | 件 | 5 |
（二）通過不同渠道和方式公開政府信息的情況 | - | - |
1.政府公報公開政府信息數 | 條 | 1 |
2.政府網站公開政府信息數 | 條 | 4688 |
3.政務微博公開政府信息數 | 條 | 3861 |
4.政務微信公開政府信息數 | 條 | 145 |
5.其他方式公開政府信息數 | 條 | 1221 |
二、回應解讀情況 | - | - |
（一）回應公眾關注熱點或重大輿情數 （不同方式回應同一熱點或輿情計1次） | 次 | 17 |
（二）通過不同渠道和方式回應解讀的情況 | - | - |
1.參加或舉辦新聞發布會總次數 | 次 | 0 |
其中：主要負責同志參加新聞發布會次數 | 次 | 0 |
2.政府網站線上訪談次數 | 次 | 2 |
其中：主要負責同志參加政府網站線上訪談次數 | 次 | 0 |
3.政策解讀稿件發布數 | 篇 | 7 |
4.微博微信回應事件數 | 次 | 1588 |
5.其他方式回應事件數 | 次 | 6 |
三、依申請公開情況 | - | - |
（一）收到申請數 | 件 | 35 |
1.當面申請數 | 件 | 0 |
2.傳真申請數 | 件 | 0 |
3.網路申請數 | 件 | 21 |
4.信函申請數 | 件 | 14 |
（二）申請辦結數 | 件 | 35 |
1.按時辦結數 | 件 | 35 |
2.延期辦結數 | 件 | 0 |
（三）申請答覆數 | 件 | 35 |
1.屬於已主動公開範圍數 | 件 | 3 |
2.同意公開答覆數 | 件 | 5 |
3.同意部分公開答覆數 | 件 | 0 |
4.不同意公開答覆數 | 件 | 30 |
其中：涉及國家秘密 | 件 | 0 |
涉及商業秘密 | 件 | 0 |
涉及個人隱私 | 件 | 3 |
危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定 | 件 | 0 |
不是《條例》所指政府信息 | 件 | 8 |
法律法規規定的其他情形 | 件 | 6 |
5.不屬於本行政機關公開數 | 件 | 5 |
6.申請信息不存在數 | 件 | 2 |
7.告知作出更改補充數 | 件 | 0 |
8.告知通過其他途徑辦理數 | 件 | 3 |
四、行政複議數量 | 件 | 1 |
（一）維持具體行政行為數 | 件 | 1 |
（二）被依法糾錯數 | 件 | 0 |
（三）其他情形數 | 件 | 0 |
五、行政訴訟數量 | 件 | 3 |
（一）維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數 | 件 | 0 |
（二）被依法糾錯數 | 件 | 0 |
（三）其他情形數 | 件 | 3 |
六、舉報投訴數量 | 件 | 0 |
七、依申請公開信息收取的費用 | 萬元 | 0 |
八、機構建設和保障經費情況 | - | - |
（一）政府信息公開工作專門機構數 | 個 | 2 |
（二）設定政府信息公開查閱點數 | 個 | 2 |
（三）從事政府信息公開工作人員數 | 人 | 8 |
1.專職人員數（不包括政府公報及政府網站工作人員數） | 人 | 2 |
2.兼職人員數 | 人 | 6 |
（四）政府信息公開專項經費（不包括用於政府公報編輯管理及政府網站建設維護等方面的經費） | 萬元 | 8.0 |
九、政府信息公開會議和培訓情況 | - | - |
（一）召開政府信息公開工作會議或專題會議數 | 次 | 1 |
（二）舉辦各類培訓班數 | 次 | 2 |
（三）接受培訓人員數 | 人次 | 180 |
