本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《四川省貫徹<中華人民共和國政府信息公開條例>實施辦法（試行）》規定編制。全文包括概述，政府信息主動公開情況，政府信息依申請公開情況，政府信息公開的收費及減免情況，因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開存在的主要問題及改進措施6個部分。報告中所列數據統計期限為2014年1月1日至2014年12月31日。
一、概述
2014年，瀘州市認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，堅持以公開為常態、不公開為例外原則，紮實推進政府信息公開工作。緊緊圍繞重點領域信息公開、政策解讀、依申請公開、平台建設等工作，進一步加強組織領導，完善運行機制，深化公開內容，創新公開載體，全市政府信息公開工作取得新進展，為服務經濟社會發展，轉變政府職能，保障公民的知情權、參與權和監督權發揮了積極作用。
（一）加強信息公開組織領導。瀘州市政府高度重視政府信息公開工作，將政府信息公開工作列入重要議事日程，及時協調解決工作中的重大問題，推動相關工作深入有效開展。市委常委、常務副市長曹俊傑多次召集專題會議，對相關工作進行研究部署。按照國務院辦公廳和省政府辦公廳的相關要求和部署，制定並印發了《瀘州市人民政府辦公室關於印發2014年政府信息公開工作要點的通知》（瀘市府辦發〔2014〕27號），加強對全市政府信息公開工作的指導，進一步明確了工作目標、落實了工作責任。進一步加大政府信息公開工作督辦考核力度。2014年7月、10月，分兩次對各區縣和市級相關部門做好政府信息公開情況開展督促檢查。各區縣、市級各部門也按照政府信息公開相關要求廣泛公開各類信息，從而為政務公開和政府信息公開工作的全面、深入開展提供了堅強保障。
（二）完善信息公開配套制度。嚴格執行《瀘州市政府信息公開保密審查辦法》、《瀘州市行政機關澄清虛假或不完整信息工作辦法（試行）》、《瀘州市政府信息公開過錯責任追究辦法》，制定完善了《瀘州市政府信息依申請公開制度（試行）》、《瀘州市公共企事業單位辦事公開規定》等制度，將政府信息公開保密審查程式與公文運轉程式、信息發布程式有機結合起來，將信息公開充分融入文、會、事辦理過程，實行政府信息公開內容事前預審制度，嚴格執行政府信息公開審核、簽批、發布規程。目前，瀘州市初步建立起了反應靈敏、溝通順暢的政府信息公開機制，全市政府信息公開工作更加規範有序，未發生失泄密事件。
（三）突出重點領域信息公開。在瀘州市人民政府入口網站上建立完善了政府信息公開重點工作專欄，內容涵蓋行政權力運行、財政資金、公共資源配置、公共服務、公共監管等5大方面的內容。各區縣政府入口網站也完善了政府信息公開重點工作專欄。全年共發布重點領域信息10953條，其中公共資源配置信息4370條、公共服務信息2848條、公共監管信息3735條。
（四）推進行政權力網上運行。在全市建立起了含行政職權目錄、電子政務大廳、行政權力依法規範公開運行平台和監察平台的“一目錄一廳兩平台”的行政權力運行系統，各級行政部門行政權力實現網上公開運行。2014年，全市網上運行辦件（除行政審批）28145件，其中，市級行權部門1456件，區縣26689件。市本級通過電子政務大廳公開行政職權5889項，各區縣公開行政職權28772項。推進行政處罰信息公開，市文化體育新聞出版廣電局、食品藥品監管局、環境保護局、質監局、工商局等部門的行政處罰案件信息在本單位政府網站依法進行了公開。
（五）創新政府信息公開載體建設。在全市建立起以市、區縣政府入口網站為主，政報、報刊、電台、電視、新聞發布會、陽光政務熱線、部門入口網站、政務服務中心查閱點、檔案館查閱點、圖書館查閱點等載體為補充的政府信息公開平台，建立了政務微博、微信等新興載體。建立了重大輿情聯席會議，對突發輿情進行即時會商。加強網路輿情風險評估和預測預警，積極組織網評隊伍開展網路引導。推進“有話請您說——網路問政平台”建設，共收到網民問政6920條，辦結回復6756條；開展“線上訪談”113期。
二、主動公開政府信息情況
全市各級行政機關全年主動公開政府信息80165條，比2013年增加11935條，增長17.49%。其中，概況類10945條，占13.65%；計畫總結類6014條，占7.5%；規範性檔案類137條，占0.17%；工作動態類52544條，占65.54%；人事類988條，占1.23%；財政類1035條，占1.29%，行政執法類3483條，占4.34%，其他類5019條，占6.26%。
（一）通過政府網站主動公開政府信息情況。全市各級各部門通過政府網站公開政府信息53002條。在市政府入口網站上“曬”出2014年政府信息公開“成績單”，並督促各區縣、各部門在網上“曬”出政府信息公開“成績單”。加強市政府入口網站建設。及時調整完善市政府入口網站版面內容，新增加了市政府常務會、政策解讀、依法治市、政務微博微信等內容，使之更方便政府信息公開和民眾查閱。在入口網站及時公開了國民經濟和社會發展、與民眾密切相關的重大事項、政務活動情況、政府機構和人事等信息情況。市級“12345”市長熱線共受理民眾有效來電29314件，辦結28474件。與此同時，各區縣、市級各部門按照相關要求，在政府網站上廣泛公開各類政府信息。
（二）通過新聞發布會主動公開政府信息情況。健全新聞發布會制度。市政府新聞辦制定和印發了《關於認真做好2014年全市新聞發布工作的通知》，對全市各區縣、各部門的重要新聞發布會進行統籌規劃。2014年，全市圍繞經濟運行、“產業發展突破”、酒博會和商博會召開、機場新航線開通、民生事業推進情況等組織召開新聞發布會69場。其中，市政府新聞辦組織召開31場。
（三）通過陽光政務熱線主動公開政府信息情況。舉辦《陽光政務》線上訪談活動38期，共組織市教育局、市民政局、瀘縣、古藺縣等30餘個單位上線。
（四）通過信息公開查閱點主動公開政府信息情況。在各級政務服務中心開設查閱點40個，接待人數4.2餘萬人次，查詢信息7.5萬多條；在各級檔案館開設政府信息公開查閱點8個，接待人數1.5餘萬人次，查詢信息3.5餘萬條；在各級圖書館開設查閱點7個，接待人數近1.1萬人次，查詢信息近1.5萬條。
（五）通過微博、微信主動公開政府信息情況。2014年，全市通過政務微博公開政府信息9689條，通過政務微信公開政府843條。完善騰訊政務微博發布廳、新浪政務微博官網建設。入駐發布廳的區縣、市級部門政務微博158個。
（六）通過《瀘州政報》主動公開政府信息。主要內容涉及法律、法規、規章，規範性檔案，市委、市政府涉及經濟、社會管理和公共服務的重要檔案，以及人事任免、統計數據等信息。除市級外，還免費發放到各區縣政府和區縣級部門，各鄉鎮（街道），各村（居）委會、社區，省內各市州，省外友好地市州、政報交流單位等。每月發行1期，每期發放4200冊，全年共發放12期50400冊。
（七）通過其它方式主動公開政府信息情況。全市通過報刊、廣播、電視等其他方式公開政府信息數為26071條。
三、政府信息依申請公開情況
全市共受理政府信息公開申請528件，共辦理答覆528件，占100%。已辦理答覆件中，同意公開433件，占82%；部分公開46件，占8.71%；不予公開49件，占9.28％。不予公開中，涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私、危及國家安全、公開安全、經濟安全和社會穩定0件；不屬於本行政機關10件；申請信息不存在0件；內容不明確或轉其他途徑辦理26件；其他原因13件。
四、政府信息公開收費及減免情況
未收取與政府信息公開工作相關的複印、郵寄等成本費用。
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
全市收到政府信息公開行政複議申請174件，維持具體行政行為93件，被依法糾錯3件，其他情形78件；收到行政訴訟18件，維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求7件，被依法糾錯3件，其他情形8件。
六、存在問題及改進措施
全市政府信息公開工作主要還存在以下不足：一是由於《政府信息公開條例》在某些方面缺乏可操作性，信息公開和信息安全的界限難以準確把握。二是政府信息公開內容還有待進一步深化。公開載體的便民性還有待進一步提高。部分單位政府信息公開的形式相對比較單一，沒有結合本地本部門工作實際，創造性地建立有特色的公開平台；適合社區、農村等民眾查閱的公開形式還不夠豐富，政府信息公開形式與人民民眾的需求還存在較大差距。
2015年，瀘州市將按照黨中央、國務院和全省的安排部署，著力抓好政府信息公開工作和政務公開工作向縱深開展。繼續推動《政府信息公開條例》的全面落實，不斷強化政府信息公開監督檢查。繼續加強信息公開和信息保密的培訓宣傳，提高全市信息公開系統的信息公開意識和保密意識，確保信息及時公開和安全保密。按照全省的安排部署，繼續紮實推進行政權力依法規範公開運行的相關工作。加強政府信息公開重點工作專欄建設管理，繼續推進以行政權力運行、財政資金、公共資源配置、公共服務、公共監管等五個方面為重點的重點信息公開工作，全面推進環境保護、農業、林業、工商、質監、食品藥品監管、文化、新聞出版廣電、智慧財產權等領域的行政處罰案件政府信息公開。積極探索創新信息公開方式，將政府網站、政報、報刊、電台、電視、新聞發布會等傳統信息公開方式和政務微博、微信等新型信息公開方式相結合，著力打造更加靈活、便民、多樣化的信息公開平台。
