恩施市市場監督管理局重大行政執法決定法制審核規則

第二條本規則適用市局機關股室、大隊和基層所及其工作人員的行政執法活動。

第三條本規則所稱重大行政執法決定法制審核是指本局在作出涉及行政相對人重大權益或者可能產生重大社會影響的行政執法決定前，由負責法制審核的工作機構(以下統稱法制審核機構)進行合法性、適當性審核的活動。

第四條行政執法機關的主要負責人是本行政執法機關重大執法決定法制審核制度的第一責任人，並對本行政執法機關作出的行政執法決定負責。

市局法規股負責重大行政執法決定法制審核工作。

未經法制審核機構審核，行政執法機關的負責人不得作出重大行政執法決定。

第五條下列行政許可決定屬於重大執法決定:

(一)經過聽證作出的許可決定;

(二)撤回或者撤銷行政許可的決定;

(三)上級行政機關明確的其他重大行政許可事項。

第六條下列行政處罰決定屬於重大行政執法決定:

(一)暫扣、吊銷營業執照或者許可證件的決定;

(二)責令停產停業的決定;

(三)因案情複雜或者罰款數額較大需要提請行政機關負責人集體討論作出的決定;

(四)行政執法機關認為屬於重大的其他行政處罰決定。第七條下列行政強制決定屬於重大行政執法決定:

（一）查封場所、查封設施將導致市場主體停產停業；

（二）查封或扣押財物；

第八條本部門向公安機關移送涉嫌犯罪案件或者向監察機關移送涉嫌職務違法、職務犯罪案件的決定，屬於重大執法決定。

第九條具體辦理行政執法事務的機構(簡稱承辦機構)應當在報行政機關負責人審批決定前，將下列材料提交法制審核機構進行審核，並對提交審核材料的完整性、真實性、合法性負責:

(一)完整的行政執法卷宗材料;

(二)承辦機構的辦理建議及理由、依據;

(三)其他需要提交的證據、證明材料。

第十條重大行政執法決定法制審核以書面審核為主，重點審核以下內容:

(一)提交審核材料是否完整;

(二)執法主體和許可權是否合法，執法人員是否具備執法資格;

(三)執法程式是否合法;

(四)執法對象是否認定準確，相關事實是否清楚，證據是否充分、確鑿;

(五)適用法律、法規、規章是否準確，自由裁量是否適當;

(六)執法文書是否完備、文書製作是否規範;

(七)違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機關;

情況複雜的，法制審核機構可以對承辦人員和相關當事人進行詢問，也可以組織座談、論證。

第十一條法制審核機構應對照本規則第十條規定的內容，制定標準格式法制審核意見書，根據不同情況，提出相應的書面審核意見或建議:

基本介紹