《關於全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄製度重大執法決定法制審核制度的指導意見》是中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平11月14日下午主持召開中央全面深化改革委員會通過的關於全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄製度重大執法決定法制審核制度的指導意見。
意見通過,主要內容,
意見通過
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平11月14日下午主持召開中央全面深化改革委員會第五次會議並發表重要講話。會議審議通過了《關於全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄製度重大執法決定法制審核制度的指導意見》。
主要內容
會議強調，要著力推進行政執法透明、規範、合法、公正，不斷健全執法制度、規範執法程式、創新執法方式、加強執法監督，全面提高執法效能，推動形成權責統一、權威高效的行政執法體系，切實維護人民民眾合法權益。
《指導意見》是貫徹落實《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》和中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》有關要求的重要舉措。黨中央、國務院高度重視推行“三項制度”工作。中央深改組確定2016年先開展試點工作，並列入當年重點改革任務。2017年1月，國務院辦公廳印發試點工作方案，部署在全國範圍內32個單位開展試點工作。經過一年多的試點，“三項制度”對規範執法程式、提升執法能力、強化執法監督發揮了重要作用，初步形成了一套可複製、可推廣的經驗。試點工作結束後，我們及時總結試點經驗，組織專門力量研究重點難點問題，通過不同方式廣泛聽取社會意見，在此基礎上啟動了《指導意見》稿的起草工作。2018年11月14日《指導意見》經習近平總書記主持的中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過，國務院辦公廳12月5日正式印發。
《指導意見》共分為六個部分。
（一）關於總體要求。主要是明確了全面推行“三項制度”的指導思想、基本原則和工作目標。全面推行“三項制度”，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持依法規範、執法為民、務實高效、改革創新、統籌協調等原則。通過在各類行政執法行為中全面推行“三項制度”，大力促進嚴格規範公正文明執法，使行政執法能力和水平整體提升，行政執法的社會滿意度顯著提高。
（二）關於全面推行行政執法公示制度。針對行政執法信息公開不及時、不規範、不透明等問題，主要從強化事前公開、規範事中公示、加強事後公開等三個方面，對行政執法信息公示的主體、內容、形式、程式、職責等作出了明確規定。
（三）關於全面推行執法全過程記錄製度。針對執法行為不嚴格、不文明及執法過程記錄不全面、不標準等問題，主要從完善文字記錄、規範音像記錄、嚴格記錄歸檔、發揮記錄作用等四個方面，對行政執法文書基本格式標準，音像記錄的定位、作用、要素、設備配置，依法歸檔保存執法檔案，加強記錄信息的調閱監督等作出規定。
（四）關於全面推行重大執法決定法制審核制度。針對法制審核機構不健全、審核力量不足、審核工作不規範等問題，主要從明確審核機構、審核範圍、審核內容、審核責任等四個方面，對法制審核機構的確定、審核人員的配備、重大行政執法行為標準的界定、法制審核的內容和程式、相關人員的責任等作出規定。
（五）關於全面推進行政執法信息化建設。主要從加強信息化平台建設、推進信息共享、強化智慧型套用等三個方面，對提高執法信息化水平、加強執法信息管理、匯聚整合執法數據資源、實現執法信息互聯互通共享、推進數據分析套用等內容作出規定。
（六）關於加大組織保障力度。主要從加強組織領導、健全制度體系、開展培訓宣傳、加強督促檢查、保障經費投入、加強隊伍建設等六個方面，對地方各級人民政府和各部門的領導責任、建立健全制度體系等內容作出規定。
