《中國（濟寧）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》是為切實推進中國（濟寧）跨境電子商務綜合試驗區建設，制定的實施方案。
該方案於2023年5月18日由山東省人民政府印發。
基本介紹
- 中文名：中國（濟寧）跨境電子商務綜合試驗區實施方案
- 發布單位：山東省人民政府
- 發布時間：2023年5月18日
發布通知,全文內容,
發布通知
山東省人民政府關於印發中國（棗莊）跨境電子商務綜合試驗區實施方案等7個實施方案的通知
魯政字〔2023〕64號
棗莊、濟寧、泰安、德州、聊城、濱州、菏澤市人民政府，省政府有關部門：
根據《國務院關於同意在廊坊等33個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區的批覆》（國函〔2022〕126號）要求，現將《中國（棗莊）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》《中國（濟寧）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》《中國（泰安）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》《中國（德州）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》《中國（聊城）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》《中國（濱州）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》《中國（菏澤）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》印發給你們，請認真組織實施。
山東省人民政府
2023年5月18日
全文內容
中國（濟寧）跨境電子商務綜合試驗區實施方案
為切實推進中國（濟寧）跨境電子商務綜合試驗區（以下簡稱濟寧綜試區）建設，制定本實施方案。
一、總體目標
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，按照黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，堅持創新驅動發展，發揮跨境電商助力傳統產業轉型升級、促進產業數位化發展的積極作用，推動外貿最佳化升級，加快建設貿易強市。力爭到2025年，濟寧市跨境電商交易規模突破300億元，占對外貿易的比重顯著提高，重點培育的特色專業跨境電商平台達到10個、跨境電商產業園區達到10個、公共海外倉達到10個、跨境電商實訓基地達到5個、跨境電商企業突破600家，引育跨境電商龍頭企業10家以上。
二、主要任務
（一）打造跨境電商綜合試驗區核心區。
積極主動融入“一帶一路”和RCEP市場，充分利用兗歐、兗日班列和大安機場等物流集貨優勢，以濟寧高新區為核心，大力發展跨境電商集貨分撥、跨境商品展示、跨境金融服務；建設線下展示店、體驗中心、直播基地、實訓基地等，實現跨境電商龍頭企業、平台企業、支付企業、大型骨幹物流企業和特色產業企業聚集，形成示範效應，打造濟寧綜試區核心引擎。（責任單位：省商務廳、省口岸辦、省發展改革委、省市場監管局、人民銀行濟南分行、青島海關、省稅務局，濟寧市政府）
（二）搭建線上線下兩大平台。
1.搭建線上綜合服務平台。有機結合中國（山東）國際貿易“單一視窗”，建設濟寧跨境電商線上綜合服務平台，在依法合規前提下，實現為跨境電商企業提供註冊備案、報關報稅、數據協同、智慧型物流、支付結算、金融融資、信用保險、品牌運營、商業推廣等全流程一站式服務。（責任單位：省口岸辦、省商務廳、省地方金融監管局、人民銀行濟南分行、青島海關、省稅務局、中國信保山東分公司，濟寧市政府）
2.搭建線下產業園區平台。按照“統籌規劃、分步實施”的原則，充分考慮各縣（市、區）區位條件、產業發展基礎與資源要素稟賦，建設跨境電商產業園區，有效承接濟寧跨境電商公共服務平台功能，促進跨境電商線上平台和線下產業園區的聯動發展。鼓勵平台、代運營、創意攝影、推廣培訓、快遞物流等主體集聚，形成多園並進、全面發展的產業格局。（責任單位：省商務廳、省郵政管理局，濟寧市政府）
（三）培育三大主體。
1.培育出口主體。持續實施市場主體培育計畫，推動傳統外貿、生產製造、商貿流通和電子商務企業開展跨境電商貿易，實現數智化轉型，打造國際貿易新主體。加大行業細分類目銷售冠軍企業培育，招引頭部企業在濟寧設立總部或區域總部；引入跨境電商“大賣家”，帶動本地產品出口，做大貿易主體。（責任單位：省商務廳，濟寧市政府）
2.培育進口主體。加快申建濟寧高新保稅物流中心，推動跨境進口業務發展，承接中國國際進口博覽會溢出效應，探索發展新業態，延伸消費前端。建設濟寧進口商品直營中心，培育網路消費市場和線下消費市場。（責任單位：省商務廳、青島海關，濟寧市政府）
3.培育服務主體。培育一批跨境電商孵化機構，爭創省級跨境電商孵化機構試點單位。招引一批運營策劃等服務配套企業，引導一批本地服務企業拓展跨境電商服務，打造跨境電商生態供應鏈。（責任單位：省商務廳，濟寧市政府）
（四）建設四大產業帶。
支持發展“產業帶+跨境電商”模式，促進特色產業和跨境電商深度融合。以濟寧高新區為中心，建設工程機械跨境電商產業帶；以嘉祥縣、汶上縣為中心，建設服裝手套跨境電商產業帶；以金鄉縣為中心，建設農副產品跨境電商產業帶；以泗水縣、微山縣為中心，建設毛絨玩具跨境電商產業帶。（責任單位：省商務廳，濟寧市政府）
（五）構建六大體系。
1.構建信息共享體系。依託省一體化大數據平台、跨境電商線上綜合服務平台，建立各部門跨境電商信息合作、資信調查和共享機制，為跨境電商信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數據技術支撐。（責任單位：省大數據局、省口岸辦、省商務廳、省稅務局、青島海關、人民銀行濟南分行、中國信保山東分公司，濟寧市政府）
2.構建金融服務體系。深化政銀企合作，積極推廣“魯貿貸”等模式，鼓勵金融機構、非銀行支付機構、信用保險、徵信機構、外貿服務平台等加強合作，為具有真實交易背景的跨境電商企業提供便利化金融服務。引導非銀行支付機構提供多元化跨境電商領域支付服務。（責任單位：人民銀行濟南分行、山東銀保監局、省地方金融監管局、省商務廳、中國信保山東分公司，濟寧市政府）
3.構建智慧物流體系。運用雲計算、物聯網、大數據等技術，構建物流智慧型信息系統、倉儲網路系統、運營服務系統，實現跨境電商物流服務資源高效匹配，全流程可視化、可追溯，形成布局合理、層次分明、銜接順暢、功能齊全的跨境物流分撥配送和運營服務體系。（責任單位：省發展改革委、省交通運輸廳、省商務廳、省郵政管理局、青島海關，濟寧市政府）
4.構建信用管理體系。建立跨境電商企業信用資料庫，接入濟寧市統一公共信用信息管理系統，對跨境電商主體企業實行負面清單管理、分類管理和風險評估。（責任單位：省商務廳、省發展改革委、省口岸辦、省市場監管局、青島海關、省稅務局、人民銀行濟南分行、中國信保山東分公司，濟寧市政府）
5.構建統計監測體系。運用線上綜合服務平台數據、大數據、雲計算技術等定期進行綜合運行分析。（責任單位：省商務廳、省口岸辦、省統計局、省稅務局、人民銀行濟南分行、省郵政管理局，濟寧市政府）
6.構建風險防控體系。建立多部門聯防聯控機制，健全風險信息採集、評估分析、預警防範、處置跟蹤等機制，為政府監管提供技術支撐、決策服務保障。（責任單位：省商務廳、省稅務局、青島海關、人民銀行濟南分行，濟寧市政府）
三、保障措施
（一）加強組織領導。濟寧市要根據本實施方案健全機制、明確責任、落實分工，紮實推進相關工作，涉及重要政策和重大建設項目按規定程式報批。省商務廳要牽頭加強統籌協調，及時推動解決工作中的重點、難點問題。省政府有關部門要做好協調配合、指導評估等工作，共同推動相關的體制機制和政策創新，加快形成可複製可推廣的經驗做法。
（二）強化政策支持。加大政策支持力度，支持跨境電商市場開拓、品牌培育、人才培養、展示直營中心、海外倉培育等方面建設。鼓勵各縣（市、區）結合自身實際出台扶持政策，對跨境電商園區和重大項目建設、業務運營給予支持。在本方案實施過程中如遇有需要支持的重大事項，濟寧市可採取“一事一議”的方式研究解決。
（三）最佳化營商環境。省政府有關部門要積極為濟寧綜試區建設提供優質服務，積極破除制約跨境電商發展的各類政策壁壘，為各類市場主體公平競爭營造良好的營商環境，努力打造“政策窪地、服務高地”。
