《2022年大理州政務公開工作要點》已經大理白族自治州人民政府同意，大理白族自治州人民政府辦公室於2022年4月29日印發，請認真貫徹落實。
基本介紹
- 中文名：2022年大理州政務公開工作要點
- 頒布時間：2022年4月29日
- 發布單位： 大理白族自治州人民政府辦公室
全文,
全文
2022年全州政務公開工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及習近平總書記考察雲南重要講話精神，緊緊圍繞州委、州政府中心工作，聚焦企業和民眾需求，將深化政務公開要求融入到推進作風革命、效能革命中，推動政府職能轉變和服務效能提升，助力全州經濟社會持續健康發展。
一、聚焦重點工作加大公開力度
（一）深化營商環境領域信息公開。增強政策制定實施的透明度和可預期性，提振市場主體發展信心。嚴格執行行政許可事項清單管理制度，及時發布各級行政許可事項清單。及時發布新修訂的市場準入負面清單。嚴格落實“雙隨機、一公開”和行政執法公示制度、行政執法全過程記錄製度、重大行政執法決定法制審核制度等規定要求，推進監管執法信息公開。持續推進反壟斷和反不正當競爭執法信息公開工作，營造守法、公平、有序的市場環境。利用營商環境滿意度調查問卷和投訴舉報專欄，健全完善市場主體反映投資審批問題的辦理、反饋機制，推動最佳化營商環境。（州發展改革委、州市場監管局、州政務局牽頭；州級有關部門、經開區，各縣、市人民政府按照職責分工負責）
（二）深化重大建設項目批准和實施領域信息公開。主動公開年度重點建設項目計畫、重點前期項目清單、預算內投資項目和資金額度信息。依託各級政府入口網站“政府信息公開平台→試點領域→重大建設項目”欄目，及時公開重大民生工程和公共服務項目批准服務、批准結果、資金下達、項目實施等信息。推動線上監測、項目稽察、執法檢查等執法信息公開，主動接受社會監督。及時回應社會公眾對重大建設項目的關切事項，有效防範化解重大風險。（州發展改革委牽頭；州級有關部門、經開區，各縣、市人民政府按照職責分工負責）
（三）深化生態環境領域信息公開。圍繞深入打好污染防治攻堅戰，持續加大藍天保衛戰、碧水行動、淨土行動、危廢整治行動、洱海保護等信息公開力度，及時公開年度目標任務、工作進展和完成情況。常態化做好城市空氣品質狀況、地表水和集中式飲用水水源水質監測、輻射環境質量信息公開，實時發布空氣品質預報、州級重污染天氣預警等信息。持續做好中央、省、州生態環境保護督察情況和發現問題整改情況的公開工作。推動各地、重點行業制定並公開碳達峰目標有關信息，推進企業公開溫室氣體排放有關信息。（州生態環境局牽頭；州級有關部門、經開區，各縣、市人民政府按照職責分工負責）
（四）深化公共資源配置領域信息公開。進一步規範全州公共資源交易信息發布工作，提高公共資源交易活動的透明度，依法公開公共資源配置涉及行政審批結果信息、公共資源項目基本信息、中標（成交）信息、公共資源配置相關主體信用信息等。推進《雲南省公共資源交易領域基層政務公開標準指引》落實落地，進一步規範各級各部門公共資源配置領域信息公開工作。（州發展改革委牽頭；州級有關部門、經開區，各縣、市人民政府按照職責分工負責）
（五）深化公共衛生領域信息公開。持續做好常態化疫情防控信息公開，嚴格執行疫情防控信息發布各項制度，加大疫苗接種信息發布力度，充分發揮政府入口網站主渠道作用，統籌用好各類信息發布平台，多渠道發布疫情防控進展信息，及時權威回應涉疫輿情。進一步規範流調信息發布和管理，保護好個人隱私。加大突發事件處置信息和法定傳染病疫情數據及防控工作的公開力度，及時發布工作動態及預警信息。做好醫保藥品和服務目錄、國家藥品集中採購試點配套醫保報銷政策調整發布工作。（州衛生健康委、州醫保局牽頭；州級有關部門、經開區，各縣、市人民政府按照職責分工負責）
（六）深化自然資源領域信息公開。依託“一書三證管理信息平台”，加大國土空間規劃管理信息公開力度，及時公開選址意見書、用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證等信息。進一步最佳化礦產資源管理信息公開流程，細化公開內容，依法、及時、準確公開礦業權出讓公告、交易結果公示、審批結果公示等信息。拓展公開渠道，加大土地資源管理、地質災害風險預警預報、地質災害氣象風險預警預報等信息的發布力度。（州自然資源和規劃局牽頭；州級有關部門、經開區、各縣、市人民政府按照職責分工負責）
（七）深化財政和審計領域信息公開。進一步擴大預決算公開範圍，全面推進部門所屬單位預算、決算公開。嚴格按照財政部有關要求，及時、完整、準確公開債券發行有關信息。隨同政府預決算公開政府債務限額、餘額、使用安排及還本付息等信息，及時公開債券存續期情況等有關信息。依法依規公告審計結果，凡是審計機關對外主動公告單項審計結果中披露的問題，有關被審計單位要及時、完整、準確公開整改情況，並在本級政府入口網站集中公示。（州財政局、州審計局牽頭；州級有關部門、經開區，各縣、市人民政府按照職責分工負責）
（八）深化稅收管理領域信息公開。加強涉及退稅減稅的信息公開，系統集成、智慧型推送今年新的組合式稅費支持政策特別是大規模留抵退稅政策，幫助基層執行機關和納稅人繳費人第一時間全面準確了解政策，做到應知盡知、應享盡享。開展稅收優惠政策諮詢和政策輔導，做好納稅服務平台諮詢辦理。依託政府入口網站和稅務網站完善統一規範的稅費政策庫，動態更新並免費開放。（州稅務局牽頭；州級有關部門、經開區，各縣、市人民政府按照職責分工負責）
（九）深化民生保障領域信息公開。主動公開創新創業、穩崗就業支持政策，加強政策宣傳推廣，及時發布高校畢業生就業招聘、就業活動信息。加大新就業形態勞動者勞動權益保障信息公開力度，做好各項社會保險信息公開工作。動態發布重要民生商品和農資產品價格監測信息，及時公開價格調控政策以及有關價費調整信息。積極推進保障性住房領域信息公開工作，及時公開建設計畫、任務、進展情況和管理規定、分配標準及程式等信息，依法公開國有土地上房屋徵收補償政策等信息。持續加大義務教育階段招生入學政策、公辦學校劃片招生範圍及民辦學校招生計畫、範圍、程式和錄取結果以及社會救助、兒童福利、養老服務等信息公開力度。（州發展改革委、州教育體育局、州民政局、州人力資源社會保障局、州住房城鄉建設局牽頭；州級有關部門、經開區，各縣、市人民政府按照職責分工負責）
二、緊扣政策落地強化解讀回應
（一）強化政策解讀服務。嚴格落實政策解讀“三同步”制度，對涉及企業和民眾切身利益以及需要社會公眾廣泛知曉的政策檔案均要開展解讀。全面提升政策解讀質量，更加注重對政策核心概念、新舊政策差異、政策影響範圍、管理執行標準、利企惠民舉措及享受條件等實質性內容的解讀。創新政策解讀方式，政策檔案起草單位要加強部門協同，及時收集、提煉社會公眾對政策的普遍關注點和疑慮點，大力推行跟蹤解讀、多輪解讀，以政策宣講、政策問答等方式精準傳遞政策意圖。多元化多渠道開展政策解讀，統籌運用好圖示圖表、視頻動漫以及專家訪談、線上訪談、新聞發布會等形式和渠道，切實提升政策的知曉率和到達率。同時，要充分估計政策本身可能帶來的各種影響，充分預判時機和形勢可能產生的附加作用，避免發生誤解誤讀。（州級有關部門、經開區、各縣、市人民政府按照職責分工負責）
（二）完善互動回應服務。各級各部門要落實政務輿情回應主體責任，加強政務輿情監測和風險研判，前瞻性做好引導工作，防範化解潛在輿情風險，重點回應對政府重大政策措施存在誤解誤讀、涉及公眾切身利益且產生較大影響、涉及突發事件處置和自然災害應對等政務輿情。涉及跨部門的重大政務輿情，要通盤謀劃，增強處置的協同性、系統性和有效性。充分運用調查問卷、意見徵集、領導信箱、線上留言等形式收集企業和民眾意見建議，建立反饋機制，助力政策完善。鼓勵開展“政府開放日”“政務公開日”等活動，探索政務公開監督員制度，推動社會力量對行政權力運行全流程、政務服務全過程進行監督。（州級有關部門、經開區、各縣、市人民政府按照職責分工負責）
（三）積極推進政策諮詢服務。進一步提高政務服務便民熱線、實體政務服務大廳的政策諮詢服務水平，結合實際不斷拓展政策諮詢渠道，加大政策諮詢視窗建設力度，在實體政務服務大廳開設政務公開專區，為民眾提供具備網路條件的政府信息查詢場所。有條件的地區和部門，要加強人工智慧等技術的運用，搭建智慧型化政策問答平台，形成政策問答庫，提升政策諮詢解答效率。基層政府要加強電話解答、現場解答等政策諮詢渠道建設，少數民族地區要儘可能選配掌握少數民族語言的工作人員開展政策諮詢服務，更好適應基層民眾信息獲取習慣和現實條件。（州政務局牽頭；州級有關部門、經開區、各州、市人民政府按照職責分工負責）
三、圍繞利企便民建強公開平台
（一）提升政府網站和政務新媒體服務水平。重點圍繞提升利企便民能力和服務功能，持續加強政府網站和政務新媒體建設。建立利企惠民政策常態化報送機制，州級有關部門、經開區，各縣、市人民政府對外發布利企惠民政策時，同步報送州政府辦公室，在州政府入口網站“大理州利企惠民政策服務”專欄集納發布，強化政策集成服務。穩步推進“雲南省政府信息依申請公開平台”系統升級改造，逐步實現全省政府信息公開線上申請“一張網”。加快推進政府網站集約化建設，推動全州政府網站在數據、服務、套用等多方面集約，不斷提升政府網上履職能力，建設整體聯動、利企惠民的網上政府。深入推進政府網站和政務移動客戶端網際網路協定第6版改造，州級部門網站2022年底前要全面支持網際網路協定第6版。有序推進政府網站和政務移動客戶端適老化與無障礙改造，政務移動客戶端、州級部門網站、各縣、市政府入口網站2022年底前完成改造，進一步消除特殊群體面臨的“數字鴻溝”。（州政府辦公室牽頭；州級有關部門、經開區、各縣、市人民政府按照職責分工負責）
（二）強化政府網站和政務新媒體日常運維管理。進一步加大監督檢查力度，藉助第三方專業機構力量，常態化開展政府網站和政務新媒體檢查通報和網路安全監測。深入開展政務新媒體清理整治工作，及時註銷“殭屍”賬號，完善賬號信息，嚴格開辦管理，未經報備不得向第三方平台申請開設賬號。強化政務新媒體矩陣建設，與新聞、網信部門加強協同聯動，及時準確傳遞黨和政府權威聲音。嚴格落實網路意識形態責任制，加強內容審核把關，鞏固安全保障機制，強化監測預警和應急處置，確保政府網站和政務新媒體安全平穩運行。按時規範辦理“我為政府網站找錯”和“雲南省政府網站曝光台”網民留言。進一步強化“大理州人民政府網”微信公眾號內容保障工作，信息報送單位在年底綜合考評中按比例加分。（州政府辦公室牽頭；州級有關部門、經開區，各縣、市人民政府按照職責分工負責）
（三）最佳化政務服務便民熱線。建立健全政務服務便民熱線督辦、考核、問責和社會監督機制，最佳化熱線辦理系統、知識庫系統，推進系統對接和數據歸集共享，規範工作流程，拓展受理渠道，推動與緊急熱線對接聯動，全面提升熱線服務質量和辦理效率，為企業和民眾提供更加專業、便捷、高效的熱線服務。（州政務局牽頭；州級有關部門、經開區，各縣、市人民政府按照職責分工負責）
（四）推進政府公報規範化建設。健全完善規章和行政規範性檔案在政府公報刊登機制，提升政府公報的編輯時效和服務功能，形成規章和行政規範性檔案權威發布的政府公報體系。完善州政府公報資料庫，推進政府公報數據互聯互通和資源共享。（州政府辦公室、州政府研究室牽頭；州級有關部門、經開區，各州、市人民政府按照職責分工負責）
四、著眼標準規範夯實公開基礎
（一）切實執行公文（信息）公開屬性界定。在公文公開屬性界定過程中，要嚴格界定公文（信息）屬於“此件公開發布”“此件刪減後公開”“此件依申請公開”“此件不公開”4種屬性中的1種。除“此件依申請公開”“此件不公開”外，其餘兩種屬性的公文（信息）均要求在政府入口網站公開。（州級有關部門、經開區，各縣、市人民政府按照職責分工負責）
（二）進一步規範主動公開。規範設定政府網站“政府信息公開平台”，及時、集中、規範發布法定主動公開內容。在主動公開工作中增強規範意識，嚴格保密審查標準，依法依規做好擬公開政府信息的保密審查。準確把握不同類型公開要求，綜合考慮公開目的、公開效果和後續影響等因素，科學合理確定公開方式。對公開內容涉及公眾利益調整、需要社會廣泛知曉的，可通過網際網路等渠道普遍性公開；對公開內容僅涉及部分特定對象，或者有關規定明確要求在特定範圍內公示的，要選擇適當的公開方式，切實維護好國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定。（州級有關部門、經開區，各縣、市人民政府按照職責分工負責）
（三）進一步規範政府信息依申請公開。認真落實《政府信息公開信息處理費管理辦法》和《雲南省政府信息依申請公開工作規程（修訂）》，規範政府信息公開申請工作流程，加強接收渠道建設，做到及時受理、規範辦理、按時答覆。在依申請公開工作中強化服務理念，更好滿足申請人對政府信息的合理需求。認真執行政府信息公開行政複議案件審理制度，以高質量的行政複議監督，推動法定公開事項公開到位、法定不公開事項保護到位。（州政府辦公室、州司法局；州級有關部門、經開區，各縣、市人民政府按照職責分工負責）
（四）深入推進規章和行政規範性檔案集中公開。嚴格落實《雲南省人民政府辦公廳關於做好規章和行政規範性檔案集中公開工作的通知》要求，鞏固規章和行政規範性檔案集中公開工作成果，2022年底前，按照規範的網頁版式、下載版式、文本格式，全面、高質量完成現行有效規章和行政規範性檔案正式版本發布工作，並保持動態更新。各縣市政務公開工作主管部門要建立本地統一的現行有效行政規範性檔案庫，加強政策集中公開成果運用，方便企業和民眾及時、完整了解最新、權威的制度規定，為各級行政機關依法履職提供依據。（州級有關部門、經開區，各縣、市人民政府按照職責分工負責）
（五）健全完善政務公開目錄體系。教育、衛生健康、供水、供電、供氣、環境保護、公共運輸等領域的政府主管部門要切實履行職責，按照國務院主管部門出台的有關公共企事業單位信息公開規定，明確並向社會公開本系統範圍內的適用主體清單，督促指導有關公共企事業單位以清單化方式列明公開內容和時限要求等，助力更好維護市場經濟秩序和人民民眾切身利益。州級有關部門，圍繞“三定”規定、權責清單及實際承擔的工作職責全面梳理公開內容，各縣、市要督促指導本級政府部門同步開展，於2022年底前完成政府信息公開基本目錄編制工作。各縣、市要嚴格落實《雲南省人民政府辦公廳關於全面推進基層政務公開標準化規範化工作的實施意見》（雲政辦發〔2020〕33號），最佳化政府信息管理、信息發布、依申請公開、解讀回應、公眾參與、監督考核等工作流程，並建立健全有關制度；根據國家有關部門新出台的交通運輸、旅遊、統計、新聞出版著作權、廣播電視等領域標準指引及時編制發布本級政務公開事項標準目錄。2022年底前，各縣、市要匯總當年面向農村的各類惠民惠農財政補貼資金實際發放結果，以村為單位通過村務公開欄公開，便於村民查詢和監督；指導村（居）民委員會建立完善公開事項清單，全面完成轄內村（居）務公開目錄體系建設。（州級有關部門、經開區，各縣、市人民政府按照職責分工負責）
五、突出公開質效提升保障能力
（一）落實主體責任。各級政務公開領導小組要切實發揮作用，定期召開會議，統籌協調解決重點疑難問題。主要負責同志年內至少要聽取1次政務公開工作匯報，專題研究部署推進工作。要配齊配強政務公開專職工作人員，加強政務公開經費保障，確保公開平台建設等工作順利開展。進一步改進工作作風，大力推行一線工作法，加強工作指導，積極主動幫助下級單位解決工作中存在的問題。（州級有關部門、經開區，各縣、市人民政府按照職責分工負責）
（二）規範監督考核。嚴格落實“政務公開工作納入年度綜合考評體系且分值權重不低於4%”的要求，根據形勢要求的變化科學合理設定政務公開年度考核指標，加大對政府網站建設管理的考核力度，依法規範開展考核。（州政府辦公室牽頭；州級有關部門、經開區，各縣、市人民政府按照職責分工負責）
（三）加強培訓學習。結合疫情防控實際，靈活採取線下集中授課、視頻培訓、點對點指導等多種方式開展政務公開業務培訓。大力推行典型引路法，在積極學習先進地區經驗做法的基礎上，要善於從日常工作和年度考核中總結髮現推工作、抓落實的創新做法，加強交流互鑒，不斷推動全州政務公開工作創新發展。（州政府辦公室牽頭；州級有關部門、經開區，各縣、市人民政府按照職責分工負責）
（四）確保工作落實。要大力推行項目工作法，結合本要點細化工作任務，列出任務清單，明確責任和時限，迅速高效抓好落實。對上一年度工作要點落實情況開展“回頭看”，未完成的要依法督促整改。本要點貫徹落實情況要納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監督。（州級有關部門、經開區，各縣、市人民政府按照職責分工負責）
