《石嘴山市2022年政務公開工作要點》已經石嘴山市人民政府同意，石嘴山市人民政府辦公室於2022年5月30日印發，請結合實際認真貫徹落實。
基本介紹
- 中文名：石嘴山市2022年政務公開工作要點
- 頒布時間：2022年5月30日
- 發布單位：石嘴山市人民政府辦公室
全文,解讀,
全文
2022年石嘴山市政務公開工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，緊扣《國務院辦公廳關於印發2022年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2022〕8號）和《自治區人民政府辦公廳關於印發全區2022年政務公開工作要點的通知》（寧政辦發〔2022〕29號）精神，堅持穩中求進工作總基調，加快轉變政務公開職能，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，從助力經濟平穩健康發展和保持社會和諧穩定、提高政策公開質量、夯實公開工作基礎等方面深化政務公開，更好發揮促落實、強監管功能，以實際行動迎接黨的二十大和自治區第十三次黨代會勝利召開。
一、規範發布政策措施，提升政務服務效能
（一）提升解讀質量。檔案起草單位要通過多種方式，收集、提煉社會公眾對政策檔案的普遍關注點和疑慮點，針對檔案內容與公眾企業生產生活密切相關的具體條款和政策事項，確定解讀重點。解讀材料要突出核心概念、新舊政策差異、影響範圍、管理執行標準及注意事項、惠企利民舉措及享受條件等含金量高的實質性條款，完整、全面、準確傳遞政策意圖，做到圖文解讀占比達到80%，且最遲在檔案公布後3個工作日內上網。（市政府辦公室牽頭，市政府各部門、直屬單位，各縣區人民政府負責落實）
（二）推行多元化解讀。綜合選用圖文解析、視頻動漫、場景演示和新聞發布會、政策吹風會、專家訪談會等可視、可讀、可感的解讀形式，使用深入淺出、通俗易懂的語言，配以案例、數據，讓民眾聽得懂、記得住、信得過、用得上。（市政府辦公室牽頭，市政府各部門、直屬單位，各縣區人民政府負責落實）
（三）擴大政策施行後解讀。針對政策施行後出現的新情況、新問題，積極開展跟蹤解讀、多輪解讀，對諮詢、意見、建議較為集中的內容，有針對性地予以解答。常態化開展政策諮詢和政民互動，各縣區、各部門要因地制宜開展“政策公開講”“局長談公開”等活動。（市政府辦公室牽頭，市政府各部門、直屬單位，各縣區人民政府負責落實）
（四）精準推送政策。推進重要政策和解讀材料精準推送，各縣區、各部門要繼續開展教育、人才、就業、稅務、小微企業和招商引資重要政策和解讀材料精準推送，開展“政策禮包”“辦事提醒”，推動政策個性化、主動化供給；社會公眾和企業組織關注度高、專業性強、辦事需求量大的政策檔案，組織“政策進社區”“政策進樓宇”“政策進園區”等定向推送，實現“政策找人、政策找企業”。強化政策集中公開成果運用，以完整準確、動態更新的現行有效制度體系，為行政機關辦理政務服務事項、編制各類權責清單提供基本依據，方便社會公眾全面了解制度規定，監督行政機關有效實施行政管理。（市政府辦公室牽頭，市政府各部門、直屬單位，各縣區人民政府負責落實）
（五）最佳化諮詢服務。加大政策諮詢視窗建設，在“12345”政務服務便民熱線、實體服務大廳等，設立政策諮詢綜合服務點，為企業民眾提供生育、上學、就業、創業、養老、醫療、納稅、疫情防控等政策諮詢。探索建立統一的智慧型化政策問答平台，圍繞各類高頻政策諮詢事項，以視頻、圖解、文字等形式予以解答；鼓勵建設政策問答庫並持續豐富完善。（市政府辦公室、市審批局牽頭，市政府各部門、直屬單位，各縣區人民政府負責落實）
二、強化重點領域公開，促進社會和諧穩定
（一）抓好疫情防控信息公開。嚴格執行疫情防控信息發布各項制度，統籌用好各類信息發布平台，持續發布疫情防控進展信息，防止引發疑慮猜測和不實炒作。加強疫情防控信息發布協調，面向社會公開發布的信息要與上級單位下達的工作指令有序銜接、保持一致；規範流調信息管理髮布，從嚴審核、公開發布，依法保護個人隱私，避免影響當事人正常生活。（市衛生健康委牽頭，各縣區人民政府負責落實）
（二）抓好就業穩崗信息公開。加強就業穩崗政策宣講推送力度，幫助高校畢業生、退役軍人、農民工、殘疾人、零就業家庭成員等群體更好就業創業；加大減負穩崗擴就業政策培訓力度，重點培訓基層執行機關，幫助提升政策理解力和執行力，讓各項政策落得快、落得準、落得實；動態公開技能培訓政策及經辦流程，讓更多民眾知曉並得到就業培訓機會。（市人社局牽頭，各縣區人民政府負責落實）
（三）抓好公共企事業單位信息公開。按照“誰主管、誰負責”的原則，公共教育、衛生健康、供水、供電、供氣、環境保護、公共運輸等行業主管部門要對照相關國家部委及自治區廳局出台的公共企事業單位信息公開規定或基層政務公開標準指引，加快制定相應領域標準規範體系。各行業主管部門圍繞具有市場支配地位、公共屬性較強或者與服務對象之間信息不對稱問題突出、需要重點監管的公共企事業單位，建立專門制度，出台實施細則，依法公開各類信息；強化社會監督，暢通投訴渠道，對因公共企事業單位未依法及時公開相關信息並損害公民企業權益的要限期整改。（市政府辦公室牽頭，市發改委、市教體局、市自然資源局、市生態環境局、市住建局、市交通局、市衛生健康委、市文旅廣電局、市統計局、市糧食局、市新聞傳媒中心、國網石嘴山供電公司，各縣區人民政府負責落實）
（四）抓好司法行政信息公開。鞏固政府規章和行政規範性檔案集中公布成果，健全政府規章和行政規範性檔案動態更新機制，高質量發布現行有效政府規章和行政規範性檔案正式版本，穩步推進政府規章和行政規範性檔案歷史文本收錄，探索構建統一的全市規章和行政規範性檔案庫；督促各縣區政府和市政府各部門高質量發布行政規範性檔案正式版本，在各自政府網站政府信息公開專欄集中公開並動態更新現行有效行政規範性檔案；集中發布的行政規範性檔案要顯著標識有效性或失效期，並規範行政檔案分類展示，分類方式至少包括發布機構、發布年份和檔案主題等。（市政府辦公室、市司法局牽頭，市政府各部門、直屬單位，各縣區人民政府負責落實）
三、緊盯最佳化營商環境，助力經濟平穩健康發展
（一）加強涉及市場主體的信息公開。增強政策制定實施的透明度和預期性，提振市場主體信心，持續打造市場化、法治化營商環境，抓緊建立市場主體反映投資和工程建設項目審批問題的辦理和反饋機制，及時回應和解決“堵點”問題，持續最佳化投資和建設環境；加大受疫情影響重的餐飲、住宿、零售、文化、旅遊、客運等行業幫扶政策的公開力度，促進穩就業和消費恢復。加強《市場主體登記管理條例》的宣傳貫徹，依法公開反壟斷和反不正當競爭執法信息，堅決打擊違法行為。（市審批局牽頭，市發改委、市市場監管局、市商務局、市投資促進局，各縣區人民政府負責落實）
（二）加強涉及減稅降費的信息公開。通過政府網站、微信公眾號連結國務院減稅降費政策庫和自治區財政廳“全區減稅降費”專欄，推送各項減稅降費政策，特別是大規模增值稅留抵退稅政策，幫助基層執行機關和納稅人繳費人第一時間全面掌握、準確了解政策。（市財政局、市稅務局牽頭，市人社局、市交通局，各縣區人民政府負責落實）
（三）加強涉及擴大投資的信息公開。認真貫徹落實中央、自治區黨委、市委經濟工作會議精神和國務院、自治區、市《政府工作報告》要求，依法依規做好擴大有效投資政策檔案及重大建設項目信息公開，持續做好行政事業性收費目錄清單常態化公開，密切關注重大建設項目政務輿情並及時作出回應，聚焦基礎設施補短板等重點領域加大政策解讀和諮詢力度。（市發改委、市財政局牽頭，各縣區人民政府負責落實）
四、夯實基層基礎，發揮平台作用
（一）規範執行公開制度。堅持“涉密信息不公開、敏感信息不上網、隱私信息要遮掩”原則，增強規範意識和保密意識，提高保密審查標準，在源頭抓好保密審查和涉敏審核，防止泄露國家秘密、工作秘密和敏感信息，防範數據匯聚引發泄密風險和開源信息泄密失密。規範行政複議案件審理，制定實施意見，督促行政複議機構嚴格執行統一案件審理標準，切實解決同案不同判問題。（市政府辦公室牽頭，市政府各部門、直屬單位，各縣區人民政府負責落實）
（二）科學合理確定公開方式。準確把握不同類型公開要求，依據公開目的、公開效果、後續影響等因素，科學合理確定公開方式。涉及公共利益調整、需要公眾廣泛知曉的，可通過網際網路等渠道普遍公開；涉及部分特定群體或明確要求特定範圍公示的，要科學選擇公開方式，防止危害國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定或者泄露個人隱私、商業秘密。（市政府辦公室牽頭，市政府各部門、直屬單位，各縣區人民政府負責落實）
（三）加強政府網站建設。持續推動政府網站集約化建設，年內全市政府網站IPv6（網際網路協定第6版）支持率達到100%，適老化與無障礙閱讀達到50%。不斷加強政府信息公開專欄建設，最佳化欄目設定，強化內容保障，特別是加強重點領域信息公開，全面提升政府信息公開專欄實用性和便捷度。規範做好“我為政府網站找錯”網民留言辦理答覆。（市政府辦公室牽頭，市政府各部門、直屬單位，各縣區人民政府負責落實）
（四）加強政務新媒體建設。進一步做優做強市政府微博微信，健全完善以市政府微博微信為龍頭，各縣區及市政府各部門政務新媒體為支撐，反應靈敏、回響迅速的全市政務新媒體矩陣體系。提高信息原創比例，強化與政府網站稿源互通，協同保障政務新媒體內容建設，提高信息原創比例。嚴格落實《全區政務新媒體管理細則（試行）》開設、變更、關停、註銷政務新媒體的，及時報市政府政務公開辦公室審批。最佳化政務新媒體監測管理平台功能設定，持續開展24小時不間斷監測，對民眾關注度和利用率低、確屬無力維護的堅決關停，不斷提升政務新媒體規範化管理水平。（市政府辦公室牽頭，市政府各部門、直屬單位，各縣區人民政府負責落實）
（五）深化政務公開專區建設。規範全市政務公開專區建設，推進政府信息查閱場所規範化管理。按照自治區確定的建設標準，做好政務公開專區日常管理和建設維護工作，以進一步拓寬政務公開渠道，提升政務公開工作質效。（市政府辦公室、市審批局牽頭，各縣區人民政府負責落實）
（六）持續推動政府開放。全面落實《全區“政府開放日”工作方案》（寧政公開辦發〔2021〕28號），將9月確定為全市政府開放月，各縣區、各部門圍繞公眾關注領域，常態化開展政府開放；設定答疑、座談或問卷調查等環節，安排熟悉業務的領導幹部現場解答、聽取建議；現場要設定醒目標識，努力形成規模效應。（市政府辦公室牽頭，市政府各部門、直屬單位，各縣區人民政府負責落實）
五、強化指導監督，形成工作合力
（一）強化工作保障。各部門在本要點印發15日內，制定本單位政務公開工作要點並及時公布，同時報市政務公開辦備案。各縣區、各部門主要負責同志每年至少聽取1次政務公開工作匯報，專題研究部署推動工作。配齊配強工作力量，加強人員梯隊建設，抓好人員梯隊建設，保持政務公開隊伍基本穩定，政務公開工作人員發生變動的，要逐項做好工作交接，並第一時間向上級政務公開主管部門備案。強化經費保障，確保重點任務落實。將《中華人民共和國政府信息公開條例》納入領導幹部學法和公務員初任培訓課程，加大政務公開業務知識和工作技能全員培訓力度，提升工作能力水平。各縣區、各部門年內組織政務公開培訓不少於1次。
（二）改進工作作風。各縣區、各部門政務公開領導小組要充分發揮統籌協調作用，加大對本地區、本系統的工作指導力度，積極主動幫助下級單位和本級部門解決政務公開工作中存在的重大疑難問題，確保各項工作平穩有序推進。加大創新力度，圍繞民眾關心關切的熱點難點問題，創新舉措，提質增效，打造具有地域特色和系統特色的公開品牌。進一步完善考核體系，各縣區要採取符合本級特點的考核辦法，規範有序開展考核工作。最佳化考核方式，加大日常考核比重，提升考核針對性和實效性。合理運用考核結果，向社會公開發布排名結果或問題通報的，要按程式報本級行政機關主要負責同志批准。依據《政府信息公開條例》及時公開通報，並約談政務公開工作落實不到位、效能考核倒數的單位。對違反《政府信息公開條例》不履行公開義務或公開不應當公開事項造成嚴重影響的，依紀依法嚴肅追究責任。
（三）抓好工作落實。各縣區、各部門要對照本要點提出的重點任務，梳理形成工作檯賬，明確責任主體和時限要求，逐項推動落實，並於每季度最後一個月20日之前，向市政務公開辦報送任務完成情況。對上一年度工作要點落實情況開展“回頭看”，市政務公開辦公室要定期調度督辦，組織開展市內互檢觀摩活動，針對督查發現的問題，以市政府督查通報印發並在年度考核中予以扣分。各縣區、各部門要將本要點落實情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監督。
解讀
石嘴山市人民政府辦公室印發了《石嘴山市2022年政務公開工作要點》（以下簡稱《要點》），現將相關內容解讀如下：
一、《要點》出台背景
持續推動政務公開力度、堅持權力公開透明，是保障人民民眾知情權、監督權、參與權的重要抓手。根據《國務院辦公廳關於印發2022年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2022〕8號）和《自治區人民政府辦公廳關於印發全區2022年政務公開工作要點的通知 》（寧政辦發〔2022〕29號）精神，進一步推進決策、執行、管理、服務、結果公開，推動轉變政府職能、深化簡政放權、創新監管方式，石嘴山市人民政府辦公室在徵求了三縣區人民政府、市政府有關部門、直屬單位意見後，印發了本《要點》。在制定《要點》時，注重與市委、市政府中心工作相銜接，統籌階段性目標與延續性任務，圍繞重點領域加強信息公開，以更高質量公開促落實、促規範、促服務。
二、《要點》主要內容
《要點》主要包括發布政策措施、重點領域公開、最佳化營商環境、發揮平台作用、強化指導監督等5個部分21項內容。
（一）規範發布政策措施，提升政務服務效能
1.提升解讀質量。完整、全面、準確傳遞政策意圖，做到圖文解讀占比達到80%，且最遲在檔案公布後3個工作日內上網。
2.推行多元化解讀。綜合選用圖文解析、視頻動漫、場景演示和新聞發布會、政策吹風會、專家訪談會等可視、可讀、可感的解讀形式，使用深入淺出、通俗易懂的語言，配以案例、數據，讓民眾聽得懂、記得住、信得過、用得上。
3.擴大政策施行後解讀。常態開展政策諮詢和政民互動，因地制宜開展“政策公開講”“局長談公開”等活動。
4.精準推送政策。開展“政策禮包”“辦事提醒”，推動政策個性化、主動化供給；組織“政策進社區”“政策進樓宇”“政策進園區”等定向推送，實現“政策找人、政策找企業”。
5.最佳化諮詢服務。加大政策諮詢視窗建設，在“12345”政務服務便民熱線、實體服務大廳等，設立政策諮詢綜合服務點，為企業民眾提供生育、上學、就業、創業、養老、醫療、納稅、疫情防控等政策諮詢。
（二）強化重點領域公開，促進社會和諧穩定
6.抓好疫情防控信息公開。持續發布疫情防控進展信息，防止引發疑慮猜測和不實炒作。規範流調信息管理髮布，從嚴審核、公開發布，依法保護個人隱私。
7.抓好就業穩崗信息公開。幫助高校畢業生、退役軍人、農民工、殘疾人、零就業家庭成員等群體更好就業創業；加大減負穩崗擴就業政策培訓力度，動態公開技能培訓政策及經辦流程，讓更多民眾知曉並得到就業培訓機會。
8.抓好公共企事業單位信息公開。公共教育、衛生健康、供水、供電、供氣、環境保護、公共運輸等行業主管部門要對照相關國家部委及自治區廳局出台的公共企事業單位信息公開規定或基層政務公開標準指引，加快制定相應領域標準規範體系。
9.抓好司法行政信息公開。鞏固政府規章和行政規範性檔案集中公布成果，健全政府規章和行政規範性檔案動態更新機制，高質量發布現行有效政府規章和行政規範性檔案正式版本，穩步推進政府規章和行政規範性檔案歷史文本收錄，探索構建統一的全市規章和行政規範性檔案庫。
（三）緊盯最佳化營商環境，助力經濟平穩健康發展
10.加強涉及市場主體的信息公開。抓緊建立市場主體反映投資和工程建設項目審批問題的辦理和反饋機制，持續最佳化投資和建設環境；加大受疫情影響重的餐飲、住宿、零售、文化、旅遊、客運等行業幫扶政策的公開力度，促進穩就業和消費恢復。
11.加強涉及減稅降費的信息公開。通過政府網站、微信公眾號連結國務院減稅降費政策庫和自治區財政廳“全區減稅降費”專欄，推送各項減稅降費政策。
12.加強涉及擴大投資的信息公開。依法依規做好擴大有效投資政策檔案及重大建設項目信息公開，持續做好行政事業性收費目錄清單常態公開。
（四）夯實基層基礎，發揮平台作用
13.規範執行公開制度。堅持“涉密信息不公開、敏感信息不上網、隱私信息要遮掩”原則，在源頭抓好保密審查和涉敏審核，防止泄露國家秘密、工作秘密和敏感信息，防範數據匯聚引發泄密風險和開源信息泄密失密。
14.科學合理確定公開方式。科學合理確定公開方式。涉及公共利益調整、需要公眾廣泛知曉的，可通過網際網路等渠道普遍公開；涉及部分特定群體或明確要求特定範圍公示的，要科學選擇公開方式，防止危害國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定或者泄露個人隱私、商業秘密。
15.加強政府網站建設。持續推動政府網站集約化建設，年內全市政府網站IPv6（網際網路協定第6版）支持率達到100%，適老化與無障礙閱讀達到50%。
16.加強政務新媒體建設。健全完善以市政府微博微信為龍頭，各縣區及市政府各部門政務新媒體為支撐，反應靈敏、回響迅速的全市政務新媒體矩陣體系。嚴格落實《全區政務新媒體管理細則（試行）》開設、變更、關停、註銷政務新媒體的，及時報市政府政務公開辦公室審批。
17.深化政務公開專區建設。規範全市政務公開專區建設，推進政府信息查閱場所規範化管理。
18.持續推動政府開放。圍繞公眾關注領域，常態開展政府開放，設定答疑、座談或問卷調查等環節，安排熟悉業務的領導幹部現場解答、聽取建議；現場要設定醒目標識，努力形成規模效應。
（五）強化指導監督，形成工作合力
19.強化工作保障。配齊配強工作力量，加強人員梯隊建設，保持政務公開隊伍基本穩定，政務公開工作人員發生變動的，要逐項做好工作交接，並第一時間向上級政務公開主管部門備案。
20.改進工作作風。充分發揮統籌協調作用，加大對本地區、本系統的工作指導力度，積極主動幫助下級單位和本級部門解決政務公開工作中存在的重大疑難問題。對違反《政府信息公開條例》不履行公開義務或公開不應當公開事項造成嚴重影響的，依紀依法嚴肅追究責任。
21.抓好工作落實。針對要點提出的重點任務，梳理形成工作檯賬，明確責任主體和時限要求，逐項推動落實。對上一年度工作要點落實情況開展“回頭看”。
