《大理州深化質量提升三年行動方案（2023-2025年）》是根據《雲南省人民政府辦公廳關於印發雲南省深化質量提升三年行動方案（2023-2025年）的通知》（雲政辦發〔2023〕12號）精神，結合州委辦、州政府辦印發的《貫徹落實〈質量強國建設綱要〉重點任務分工方案》（大辦通〔2022〕79號）、《大理州“十四五”質量強州規劃（2021-2025年）》（大政辦發〔2021〕54號）等質量強州工作部署，制定的方案。
該方案於2023年7月17日由大理白族自治州人民政府辦公室印發。
基本介紹
- 中文名：大理州深化質量提升三年行動方案（2023-2025年）
- 發布單位：大理白族自治州人民政府辦公室
- 發布時間：2023年7月17日
印發通知,全文內容,政策解讀,
印發通知
大理白族自治州人民政府辦公室關於印發大理州深化質量提升三年行動方案（2023-2025年）的通知
大政辦發〔2023〕35號
各縣、市人民政府，大理經開區管委會，州級有關單位：
《大理州深化質量提升三年行動方案（2023-2025年）》已經州人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
2023年7月17日
全文內容
大理州深化質量提升三年行動方案（2023-2025年）
根據《雲南省人民政府辦公廳關於印發雲南省深化質量提升三年行動方案（2023-2025年）的通知》（雲政辦發〔2023〕12號）精神，結合州委辦、州政府辦印發的《貫徹落實〈質量強國建設綱要〉重點任務分工方案》（大辦通〔2022〕79號）、《大理州“十四五”質量強州規劃（2021-2025年）》（大政辦發〔2021〕54號）等質量強州工作部署，制定本方案。
一.總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關於高質量發展的重要論述，認真落實質量強國、質量強省戰略部署，樹牢質量第一理念，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持以綠色為底色的高質量發展之路，持續推進質量強州建設。通過深入開展質量提升行動，不斷提升產品、工程、服務質量，不斷推動品牌建設，不斷增強產業質量競爭力，增強人民民眾質量獲得感、幸福感、安全感，為大理經濟社會高質量跨越式發展打牢質量基礎。
到2025年，全州產品、工程、服務質量明顯提升，產業質量競爭力明顯增強，製造業產品質量合格率提高到96%以上，農產品質量安全例行監測合格率達到98%以上，食品安全評價性抽檢合格率保持在98.5%以上，房屋市政工程、重點水利工程、高速公路工程竣工驗收合格率達到100%，城鎮新建建築中綠色建築占比達到100%。
二.主要任務
（一）推動民生消費產品提檔升級
1.擴大高原特色農產品質量優勢。加快發展現代農業、智慧農業，推進實施農產品質量安全風險監測計畫，推廣化肥農藥減量、有機肥替代、綠色種養循環、土壤污染防治、畜禽糞污資源化利用，建設全省重要綠色農產品生產基地。以綠色生態為引領，加快培育名、特、優、稀農產品，不斷提升大理“綠色食品牌”影響力。推進奶牛產業綠色化發展，發揮乳品龍頭企業帶動作用，推動乳品企業現代化發展。大力發展綠色、有機、地理標誌和達標合格農產品（農產品“三品一標”），著力提高農產品綠色化、有機化、標準化、品牌化水平。加強地理標誌培育指導，開展地理專用標誌換標工作，推動專用權標誌使用。積極申報國家、省地理標誌運用促進項目，開展地理標誌促進鄉村振興行動。（責任單位：州農業農村局、州市場監管局，各縣市人民政府、大理經開區管委會）
2.提高食品藥品質量安全水平。嚴格落實食品安全“兩個責任”，推進實施食品安全放心工程，加強食品安全源頭治理，強化食用農產品和食品安全監督抽檢及風險防控，健全完善食品安全追溯體系，不斷提高肉類食品、酒及飲料、精製茶、果蔬、堅果、烘焙食品、乳製品、製糖、穀物及糧油產品質量。加強大宗糧油產品和蔬菜、果品、木本油料質量保障，開展現代農業全產業鏈標準化示範基地創建，推進重點產業、重點產品全產業鏈標準體系建設。保持冷鏈食品嚴管態勢，嚴防脫冷變質的冷藏冷凍食品流入市場。（責任單位：州工業和信息化局、州農業農村局、州衛生健康委、州市場監管局、州林草局、州發展改革委、州供銷合作社聯合社、大理海關，各縣市人民政府、大理經開區管委會）
3.強化優質特色消費品供給能力。深入開展消費品質量提升行動，推動產品和服務向生態化、創意化、智慧型化、高端化升級，促進消費品“增品種、提品質、創品牌”。重點發展獨具個性化、時尚化的工藝品、日用化工、紡織服裝、蠶桑絲綢、木竹製品及家具製造、橡膠製品及塑膠加工、造紙及紙製品、棉紡產品等消費品，加強文化底蘊深厚、民族特色鮮明、市場占有率高、附加值高的自主品牌培育。加強對服裝製造、紙製品業、文體用品製造等消費品生產企業的監管力度，督促企業加強質量管理和控制，提高質量保障能力和水平。加強企業科技創新創業培訓，組織創新創業大賽，營造全州創新創業良好氛圍。（責任單位：州發展改革委、州工業和信息化局、州科技局、州市場監管局、州林草局，各縣市人民政府、大理經開區管委會）
4.增強特殊消費品安全性適配性。圍繞兒童、老年人、殘疾人等特殊人群消費品發展需求，推進企業數位化改造，加大人體功效基礎研究，加快特殊人群消費品基礎創新和產品服務疊代升級。引導激勵企業關注產品適老化需求，完善智慧型套用及終端產品的適老化標準，持續開展相關產品服務的適老化水平評測，不斷增加適老化產品供給。紮實開展兒童和學生用品安全守護行動，提高校服、玩具、文具和嬰童用居家防護、運動防護、助行騎乘等產品質量安全水平。加強防疫用品和應急物資質量監管，提高藥品、口罩、消毒液、防護服及帳篷、被服等產品的質量水平。（責任單位：州工業和信息化局、州民政局、州衛生健康委、州市場監管局，各縣市人民政府、大理經開區管委會）
5.提升建築工程品質。強化建築工程質量監管，嚴格落實質量安全手冊制度，強化建設單位工程質量首要責任和勘察、設計、施工、監理等單位主體責任的落實。加強建築工程日常監管和安全隱患專項整治，保證新開工房屋建築和市政基礎設施工程質量驗收合格率、大中型水利工程項目一次性驗收合格率、高速公路工程質量交（竣）工驗收合格率達到100%。提高建築材料質量，持續加大綠色建材、抗震建築關鍵技術研發和推廣套用，積極推行性能可靠、先進適用的新技術、新材料、新設備、新工藝，推進綠色建材認證。加強建材質量監管，完善部品部件生產、檢驗檢測、裝配施工及驗收質量標準，深入開展預拌混凝土、電線電纜、水泥等重點領域建築材料監督抽查和專項治理，督促落實建材生產和供應單位終身責任及建材使用單位質量責任。打造優質精品工程，推進實施平安百年品質工程，推動創建工程質量管理標準化示範項目、安全生產標準化工地、水利建設文明工地等，積極爭創魯班獎、國家優質工程獎。（責任單位：州住房城鄉建設局、州交通運輸局、州水務局、州市場監管局，各縣市人民政府、大理經開區管委會）
（二）提升產業和區域質量競爭水平
6.提高產業發展質量基礎。圍繞重塑支柱產業新優勢、培育壯大戰略性新興產業、發展數字經濟等重點領域和產業發展科技創新需求，聚焦產業基礎質量短板，突破關鍵核心技術、開發重點新產品，推動產業基礎高級化，提高生產製造敏捷度、精益性。加強產業技術基礎能力建設，鼓勵企業引進先進質量管理方法，積極參與國家標準、行業標準制修訂，積極打造質量標桿企業，建設產業基礎公共服務平台。（責任單位：州數字經濟辦、州工業和信息化局、州科技局、州發展改革委、州市場監管局，各縣市人民政府、大理經開區管委會）
7.提高產業核心競爭能力。深入實施對標達標提升行動，提高創意設計、優質製造和精細化服務水平，推動製造業高端化、智慧型化、綠色化發展，培育服務業新業態、新模式，組織實施一批智慧型製造重點項目。建立健全科技創新、產業發展和質量提升協同機制，一體化推進研發創新、專利布局、標準研製、設備升級、技能更新，不斷提升製造業質量競爭力。（責任單位：州工業和信息化局、州科技局、州發展改革委、州市場監管局，各縣市人民政府、大理經開區管委會）
8.提高產業集群發展質量。持續推動生物醫藥、新材料、新能源產業規模化發展，發展壯大高端裝備製造、綠色環保與新能源等戰略性新興產業。圍繞稀貴金屬、生物醫藥、綠色鋁、光伏等產業鏈及其關鍵環節，推進產業鏈供應鏈協同化改造，支持龍頭企業與產業鏈上下游中小企業建立區域配套供應體系，在產業鏈、創新鏈和價值鏈中形成高度專業化分工。加快推進農業企業在生產、加工、流通全流程綠色轉型，培育獨具特色、綠色生態、優質安全的特色農產品品牌和產業集群。推進實施質量強縣（市）戰略，因地制宜發展特色產業，增強區域獨特質量競爭優勢，鼓勵和引導各地加強政策保障和資金投入，爭創質量品牌提升示範區、質量標桿城市等，全面提升質量整體水平。（責任單位：州工業和信息化局、州發展改革委、州科技局、州能源局、州農業農村局、州市場監管局，各縣市人民政府、大理經開區管委會）
（三）推動新技術新產品新業態高質量發展
9.提高新一代信息技術產品質量。鼓勵企業依託工業網際網路平台開展基於用戶互動信息的大數據套用，發展質量控制與全產業鏈追溯、個性化定製、產品差異化創新、線上銷售和服務等新模式，提高生產管控集成、柔性製造和敏捷服務能力。加快推動5G、千兆光纖網路IPv6、時間敏感網路（TSN）、軟體定義網路（SDN）等新型網路技術在各行業領域深度套用。加快培育工業網際網路標識解析解決方案供應商、運營商，推進標識解析服務在重點行業規模套用。嚴格落實數據安全管理認證制度，提升企業數據安全和個人信息保護能力。（責任單位：州委網信辦、州工業和信息化局、州市場監管局、州通管辦，各縣市人民政府、大理經開區管委會）
10.推動新技術與產業深度融合。推動信息技術與傳統產業深入融合，助力傳統產業數位化、網路化、智慧型化轉型升級，為大理經濟賦能。鼓勵引導先進裝備製造、食品加工、礦冶建材、新材料等重點行業企業加強MES、ERP、CRM等系統部署，圍繞研發設計、生產製造、供應鏈管理等環節，加強工業機器人、AGV無人車、數控工具機、智慧型感測器、人機互動設備、數位化辦公、遠程協作、智慧型化生產線等套用，提升生產組織管理效率，實現產業鏈再造和價值鏈提升。支持行業龍頭企業開展智慧型製造、5G智慧工廠試點示範，建設一批智慧型工廠（車間），加快帶動行業企業數位化、網路化、智慧型化改造。面向重點行業打造製造業全業務數位化標桿，培育數位化管理、網路化協調、智慧型化生產、服務化延伸等新模式新業態。圍繞提質增效、綠色降碳、安全生產三大主題，聚焦製造業關鍵生產過程數位化改造和智慧型製造開展示範項目建設。圍繞工業網際網路平台套用推廣，打造產業鏈數位化轉型示範或產業聚集區共享協同套用示範。圍繞新材料、生物技術、醫療器械、數位技術等前沿領域推進實施新產業標準化領航工程，深入開展相關標準研究和驗證。（責任單位：州委網信辦、州數字經濟辦、州工業和信息化局、州發展改革委、州市場監管局，各縣市人民政府、大理經開區管委會）
11.提昇平台企業和服務質量。深入開展消費數位化升級行動，圍繞促進消費、直播電商、便民生活圈建設等，加強與知名平台企業合作，培育消費新模式新業態，挖掘線上新型消費潛力，提高我州數字商務發展質量。推動傳統商貿數位化轉型，加強數字商務市場主體培育，支持直播電商、虛擬產業園等新業態新模式，打造一批數字商務龍頭企業、電子商務示範基地、直播電商產業基地、電子商務孵化眾創空間等產業載體，推進國家級電子商務示範基地和示範企業創建。積極推進“數商興農”行動，推動電子商務進農村綜合示範縣與縣域商業建設行動深入融合，因地制宜開發培育適合電子商務銷售的特色農產品。組織開展網上年貨節、“雙品網購節”、農民豐收節等活動。強化網路交易活動監管，督促平台企業履行經營主體責任，落實交易安全保障義務、治理義務和協助監管義務，建立健全商品及服務質量管理、廣告管理、價格管理、智慧財產權保護、消費者權益保護、用戶個人信息權益及隱私保護等機制。（責任單位：州委網信辦、州商務局、州市場監管局，各縣市人民政府、大理經開區管委會）
（四）著力提升服務品質
12.推動生活性服務業高質量多樣化升級。抓好《大理州關於推動生活性服務業補短板上水平提高人民生活品質的行動方案》的貫徹落實，加快生活性服務業補短板促提升工作。突出項目抓手作用，進一步加大文旅、托幼、養老等項目資金申報力度，積極做好項目儲備，為提高人民生活品質、增進民生福祉、促進社會和諧提供有力支撐和持續動力。有序推進城市更新行動，結合完整社區試點和老舊街區改造等，打造“15分鐘便民生活圈”和活力街區。創新服務業態和商業模式，推動家政服務業擴容提質，鼓勵養老、育幼、家政、物業等傳統服務業轉型升級，開展“家政興農”，在養老、育幼、家政、物流等傳統服務業領域廣泛開展服務業標準化試點。貫徹落實新修訂的《雲南省物業管理規定》，健全相關配套政策，完善物業服務標準體系，推行電梯“全包維保”、“物聯網+維保”，有效提升物業服務質量。以民族特色菜餚、特色小吃為突破口，加快完善產業鏈、強化供應鏈、升級消費鏈，推廣“中央廚房+服務配送”新模式，推進餐飲服務等級評定，促進餐飲業高質量發展。加強家居服務市場監管，推行標準化家裝設計、家裝服務。推進快遞包裝綠色轉型，提升快遞綠色包裝標準化水平。支持農村寄遞物流基礎設施改造提升，多種模式推進“快遞進村”，提升快遞“最後一公里”投遞服務能力。發展“旅遊+”、“+旅遊”新業態，推進“婚慶+旅遊”、“體育+旅遊”、“農業+旅遊”、“文博+旅遊”、“研學+旅遊”、“藝術+旅遊”等融合發展。深入挖掘“鄉愁·大理”文化內涵，實施休閒觀光農業和鄉村旅遊精品工程，實施鄉村文化振興示範項目，打造一批生態帶、文化帶、發展帶有機統一的“中國最美鄉愁帶”，適度發展生態旅居業態。用活革命文物、紅色資源，推動文物與旅遊融合發展，支持祥雲等縣市建設紅色文化旅遊區，打造“重走長征路”、“蒼洱英雄路”等紅色文化精品路線。強化文化旅遊市場監管，深化“網際網路+監督”信用監管體系建設，及時分類依法處理各種投訴。（責任單位：州發展改革委、州住房城鄉建設局、州商務局、州衛生健康委、州市場監管局、州郵政管理局、州文化和旅遊局，各縣市人民政府、大理經開區管委會）
13.推動生產流通服務專業化融合化發展。制定出台大理州現代物流業發展三年行動方案，積極向上爭取物流項目資金和用地保障，不斷推進全州物流業務發展。加快大理商貿服務型國家物流樞紐、省級物流樞紐申建，加快省級骨幹冷鏈物流基地和冷鏈物流集中配送中心申建，保障樞紐和基地（集配中心）存量設施運行良好，不斷推進新增項目實施。持續加大財政金融支農力度，綜合運用再貸款和政策性開發性金融工具等，鼓勵金融機構創新金融產品，發展農業產業鏈金融，加大對冷鏈物流、綠色貨運等領域的投入力度。完善農業保險體系，建立全州政銀企保銜接工作機制，加強政策協同，最佳化服務方式，引導銀行業金融機構、融資擔保機構更好服務企業發展。加快現代物流服務體系建設，推動物流網路化一體化發展。統籌用好新型農業經營主體冷鏈物流投資獎補等政策，持續補齊冷鏈物流設施短板，培育一批冷鏈物流骨幹企業。推動農產品場地冷藏保鮮設施建設與國家物流樞紐、骨幹冷鏈物流基地、冷鏈物流集配中心協同銜接。加快智慧型標準化生產設施、技術研發轉化設施、檢驗檢測認證設施、職業技能培訓設施等公共服務平台建設。加強智慧財產權公共服務資源共享，進一步最佳化專利商標申請服務。（責任單位：州商務局、州發展改革委、州工業和信息化局、州交通運輸局、州農業農村局、州市場監管局、州供銷合作社聯合社、州郵政管理局、人民銀行大理中心支行、大理銀保監分局，各縣市人民政府、大理經開區管委會）
14.提高公共服務效能。持續實施以消防達標、明廚亮灶、人員持證、醫養結合、環境改造等為重點的養老服務質量建設專項行動，持續改善養老機構服務質量。推動政務服務事項集成辦理，加強便民服務設施建設，推進公共配套設施適老化、適兒化、無障礙改造。實施養老服務質量提升計畫和特困人員養老服務設施（敬老院）改造提升工程、托育服務機構建設工程、惠普托育服務提升工程，加強醫養結合人才能力提升培訓，發展社區和居家醫養結合服務，提高醫養結合服務質量，培育打造醫養結合優質服務單位、基層醫養結合機構。加強醫療質控體系建設，建立完善州、縣市醫療質控網路，不斷提升醫療質量管理水平。加強醫療美容綜合監管和突出問題專項治理。督促水、電、氣、暖等公用事業領域企業公開服務內容、服務流程、資費標準等信息，監督企業嚴格執行公示內容。加強公共服務業領域質量滿意度測評，提升公共服務質量和效率。（責任單位：州民政局、州住房城鄉建設局、州衛生健康委、州市場監管局、州能源局，各縣市人民政府、大理經開區管委會）
（五）大力推進質量變革創新
15.增強科技創新引領作用。圍繞科學前沿、國家和我省戰略需求，促進科技資源開放共享，加強各類創新平台的有機銜接和相互支撐，高水平建設重大創新平台。構建科研成果中試、產品創製試製和模擬套用場景等成果工程化套用平台，支持培育一批省級以上製造業創新中心、企業技術中心、工業設計中心、產業技術基礎公共服務平台，鼓勵和支持協同研發、資源共享和成果推廣套用。強化企業創新主體地位和主導作用，加快構建從雙創孵化載體、科技型中小企業、高新技術企業、高成長性高新技術企業到科技領軍企業全過程的政策與服務鏈，支持大中小企業融通創新。加強各類科研創新平台建設，推進實施高新技術企業“三倍增”行動計畫，引導企業強化基礎研究、加大質量技術創新投入，發展智慧型製造、綠色製造和服務型製造，提升產品質量、生產技術和工藝水平。鼓勵企業參與國家標準、行業標準制定，推動質量創新成果轉化為標準和實現產業化套用。（責任單位：州工業和信息化局、州科技局、州市場監管局，各縣市人民政府、大理經開區管委會）
16.聯動提升產業鏈供應鏈質量。引導鼓勵大企業全面開放創新鏈、供應鏈、產業鏈等資源，構建大中小科技型企業融通發展的創新生態，全力打造高成長性、高技術含量為特色的科技型中小企業集群。支持重點產業鏈“鏈主”企業、龍頭企業開展省級和國家工程研究中心、國家企業技術中心申報，推動產業鏈供應鏈質量提升。支持組建創新聯合體，圍繞新材料、數字經濟、綠色能源、先進制造、高原特色農業、現代食品與特色消費、生物醫藥產業等領域，開展重點領域關鍵核心技術攻關，突破一批關鍵核心技術和“卡脖子”、“瓶頸”問題。積極推廣導入先進質量管理方法，深化“質量管理小組”、“信得過班組”、“全面質量管理知識競賽”、“現場管理”等民眾性質量活動，助力中小企業“專精特新”發展。督促企業嚴格落實質量主體責任，圍繞提質升級和產業轉型，加快全面質量管理體系建設，加強產業鏈上下游協同創新和質量管理聯動，積極套用食品農產品追溯碼、物品編碼、統一社會信用代碼，提升產業鏈供應鏈質量水平。（責任單位：州發展改革委、州數字經濟辦、州工業和信息化局、州科技局、州能源局、州農業農村局、州商務局、州國資委、州市場監管局，各縣市人民政府、大理經開區管委會）
17.提升質量基礎設施協同服務效能。深入實施質量基礎設施能力提升行動，鼓勵社會各方共同推進質量基礎設施服務平台建設。推動在高原特色農產品、優勢高新技術產業、公共安全等領域規劃建設國家和省級質檢中心、重點實驗室、質量標準實驗室、產業計量測試中心、國家技術標準創新基地。支持高校、科研院所、科技創新平台與企業研發機構合作，推動科技創新資源共建共享。深入開展質量基礎設施助力行動，有機融合質量、計量、標準、檢驗檢測、認證認可等要素資源，深入開展“計量服務中心企業行”、“小微企業質量管理體系認證升級行動”、“質量技術幫扶提質強企行動”，面向中小企業提供全鏈條、全方位、全過程的質量基礎設施“一站式”服務。加強技術新貿易措施研判應對和信息服務，加大出口商品風險監測力度，引導企業加強合規管理，最佳化出口商品和服務質量。（責任單位：州科技局、州商務局、州市場監管局、州工商聯、大理海關，各縣市人民政府、大理經開區管委會）
18.加強大理品牌建設。認真組織開展中國品牌日活動，推動建立以質量和誠信為核心的大理品牌文化。支持企業創建自主品牌，鼓勵開展品牌價值評價，提升大理品牌影響力。加強“中華老字號”、“雲南老字號”培育保護，促進“老字號”品牌傳承創新發展，提升“老字號”品牌影響力。深入實施農業品牌建設工程和地理標誌保護工程，持續推進名品名企宣傳推廣，培育農業品牌精品。加強工業質量標桿遴選活動，組織實施一批工業質量品牌提升重點項目，引導工業企業加大質量品牌投入，提升製造業產品和服務質量水平。鼓勵企業建立健全質量分級制度，推進內外銷產品“同線同標同質”，提高產品質量和附加值。以標準化、連鎖化、網路化為重點，鼓勵家政服務企業創新商業發展模式，積極培育家政服務行業領域品牌。以“一帶三道十八廊”為引領，推動“漫步蒼洱”國際康旅品牌項目體系建設，積極創建大理蒼洱世界級旅遊度假區、全國生態旅遊示範區、國家全域旅遊示範區、國家級旅遊度假區、全國文物保護利用示範區、高A級旅遊景區等目的地品牌矩陣。加強品牌保護和海外維權，指導企業應對海外智慧財產權糾紛，推動企業國際商標註冊和國際認證，打造一批代表大理產業形象、在國內外市場有較高知名度和較強競爭力的企業品牌。（責任單位：州發展改革委、州工業和信息化局、州農業農村局、州商務局、州文化和旅遊局、州市場監管局，各縣市人民政府、大理經開區管委會）
19.持續提升勞動者質量素養。推動將質量內容納入中國小義務教育，支持高等院校、職業院校加強質量相關學科建設和專業建設。支持符合條件的質量領域高層次人才申報“青年人才”、“首席技師”，配合省級部門開展註冊計量師資格考試，支持質量領域專業技術人才參加職稱評審。充分發揮工會、共青團等群團組織和質量行業協會作用，廣泛開展勞動和技能競賽、質量管理創新等民眾性質量活動，組織開展標準制定、品牌建設、質量管理等技術服務，推進行業質量誠信自律。實施職業技能培訓，圍繞旅遊、家政、養老、育幼、康養、醫療護理、工程建設等領域，加強對從業人員職業技能培訓。（責任單位：州教育體育局、州文化和旅遊局、州商務局、州民政局、州衛生健康委、州住房城鄉建設局、州工業和信息化局、州市場監管局、州總工會、團州委、州人力資源社會保障局，各縣市人民政府、大理經開區管委會）
三.保障措施
（一）加強財政金融政策保障。各地要將質量提升工作經費納入本級預算予以保障，健全質量提升資金多元籌集和保障機制，提高財政資金使用績效，鼓勵和引導企業加大對質量提升的資金投入。建立部門聯動機制，加強信息共享，提高優惠政策輔導精準度，將研發費用加計扣除優惠政策落地到位，做到應享盡享，鼓勵和引導企業加大研發投入和產品創新。加強政府採購需求和履約驗收管理，強化採購人主體責任，督促建立完善政府採購內控制度，加強政府採購源頭管理和結果管理，實現政府採購優質優價。認真落實國家質量統計監測有關要求，做好質量統計分析。支持企業運用保險手段強化產品質量保障、服務承諾兌現和消費爭議解決，鼓勵企業積極投保平行進口車“三包”責任相關保險、工程質量保險。（責任單位：州財政局、州市場監管局、州統計局、州稅務局、人民銀行大理中心支行，大理銀保監分局，各縣市人民政府、大理經開區管委會）
（二）加強質量安全監管。組織開展“鐵拳”、“崑崙”等專項執法行動，加強“行刑銜接”，保持打擊侵犯智慧財產權、制售假冒偽劣商品、工程質量等違法行為高壓態勢，進一步加大對城鄉結合部、農村市場、網路市場等重點區域假冒偽劣質量違法行為打擊力度。推進工業品和消費品質量監督抽查，強化監督抽查結果後處理。加強進出口商品質量安全風險預警和快速反應監管能力建設，提升監測工作效能。積極推進質量共治，充分發揮行業協會、商會作用，推進行業自律，鼓勵新聞媒體和各類消費者組織等加強社會監督。（責任單位：州市場監管局、州公安局、州住房城鄉建設局、州農業農村局、州交通運輸局、州水務局、大理海關，各縣市人民政府、大理經開區管委會）
（三）強化企業主體責任。加強政策宣傳和教育培訓，全面落實企業及其負責人質量管理責任，分類引導農業、工業和服務業領域市場主體建立健全現代化質量管理和質量追溯體系，推動全員、全要素、全過程、全數據的新型質量管理體系套用。推動企業實施質量和服務承諾及標準自我聲明公開，嚴格履行缺陷召回、質量擔保責任和消費者權益保護等法定義務。鼓勵企業設立首席質量官，深入實施企業標準“領跑者”制度和團體標準“領先者”行動，廣泛開展對標達標質量提升專項行動。（責任單位：州工業和信息化局、州國資委、州市場監管局、州工商聯，各縣市人民政府、大理經開區管委會）
（四）發揮示範引領作用。積極培育先進典型，支持各地結合實際，積極創建全國質量品牌提升示範區、質量強市示範城市。鼓勵各地在產業集聚區、開發區創新激勵舉措，深入實施質量提升行動。廣泛發動符合條件的企業和組織積極參與中國質量獎評選、雲南省人民政府質量獎評選表彰活動。充分發揮政府質量獎組織的示範帶動作用，常態化開展先進質量管理經驗宣傳推廣活動。加強質量工作考核和督查激勵，將質量工作納入對各地、州級有關部門督查內容和全州綜合考評體系，考核結果納入黨政領導班子和領導幹部政績考核內容。加強質量提升成效正面宣傳和輿論引導，組織開展好“質量月”等民眾性質量活動，營造人人關心、參與、推動質量提升的良好氛圍。（責任單位：州委宣傳部、州市場監管局、州廣電局，各縣市人民政府、大理經開區管委會）
請各縣市、州級有關部門加強組織領導，結合實際制定具體工作方案，完善配套政策措施，認真抓好貫徹落實。工作落實情況分季報、年報向州實施品牌和質量強州戰略領導小組辦公室報告，請各縣市、州級有關部門於每季度末月20日前報送工作推進情況（按照附屬檔案2格式報送），於每年12月5日前報送年度工作總結，聯繫人：劉振華、林玲。
本方案印發之日起，《大理白族自治州人民政府辦公室關於印發特色農產品等9個領域質量提升行動方案的通知》（大政辦發〔2019〕1號）不再實施。
政策解讀
大理白族自治州人民政府辦公室印發了《大理州深化質量提升三年行動方案（2023—2025年）》（以下簡稱《行動方案》）。為便於各地區、各部門貫徹落實，便於市場主體和社會公眾更好了解掌握《行動方案》相關內容，現就《行動方案》出台的背景、主要內容等情況說明如下：
一、起草背景及意義
為深入貫徹黨中央、國務院質量強國戰略部署，認真落實省委、省政府質量強省決策部署，紮實開展質量提升行動，全面提升質量強州建設水平，根據《雲南省人民政府辦公廳關於印發雲南省深化質量提升三年行動方案（2023-2025年）的通知》（雲政辦發〔2023〕12號）和州委辦、州政府辦印發的《貫徹落實<質量強國建設綱要>重點任務分工方案》（大辦通〔2022〕79號）、《大理州“十四五”質量強州規劃（2021-2025年）》（大辦通〔2021〕54號）等檔案精神，州市場監督管理局牽頭，會同州級有關單位，並廣泛徵求意見建議，結合大理州實際研究起草了《行動方案》。
二、主要目標
《行動方案》提出，到2025年，產品、工程、服務質量明顯提升，產業質量競爭力明顯增強，製造業產品質量合格率提高到96%，農產品質量安全例行監測合格率達到98以%上，食品安全評價性抽檢合格率保持在98.5%以上，房屋市政工程、重點水利工程、高速公路工程竣工驗收合格率達到100%，城鎮新建建築中綠色建築占比達到100%。
三、主要內容及核心舉措
《行動方案》圍繞提高供給體系質量，聚焦質量發展突出問題、明顯短板和發展關鍵，從推動民生消費產品提檔升級、提升產業和區域質量競爭水平、推動新技術新產品新業態高質量發展、著力提升服務品質、大力推進質量變革創新5個方面，提出19條具體工作舉措。
一是推動民生消費產品提檔升級方面：提出擴大高原特色農產品質量優勢、提高食品藥品質量安全水平、增強優質特色消費品供給能力、增強特殊消費品安全性適配性、提升建築工程品質5條工作措施。
二是提升產業和區域質量競爭水平方面：提出提高產業發展質量基礎、提高產業核心競爭能力、提高產業集群發展質量3條工作措施。
三是推動新技術新產品新業態高質量發展方面：提出提高新一代信息技術產品質量、推動新技術與產業深度融合、提昇平台企業產品和服務質量3條工作措施。
四是著力提升服務品質方面：提出推動生活性服務業高質量和多樣化升級、推動生產流通服務專業化融合化發展、提高公共服務效能3條工作措施。
五是大力推進質量變革創新方面：提出增強科技創新引領作用、聯動提升產業鏈供應鏈質量、提升質量基礎設施協同服務效能、加強大理品牌建設、持續提升勞動者質量素養4條工作措施。
四、保障措施
《行動方案》提出加強財政金融政策保障、加強質量安全監管、強化企業主體責任、發揮示範引領作用4個方面的保障措施，明確各地各有關部門要加強組織領導，將提高產品、工程和服務質量作為加快建設質量強州、推動高質量發展的重要內容納入議事日程，結合實際制定具體工作方案，完善配套政策措施，認真抓好貫徹落實。並明確由州市場監管局加強統籌協調，將任務落實情況納入年度質量工作考核和質量獎勵、示範、督查激勵等工作。
五、其他
《行動方案》中未制定涉及公民、法人或者其他社會組織權利義務、切身利益及重大公共利益，需要社會公眾知悉、執行、配合的條款，無需要專門詮釋的關鍵字、專業術語。
