《雲南省核桃產業高質量發展三年行動方案（2023—2025年）》是為深入踐行綠水青山就是金山銀山的發展理念，大力挖掘核桃深加工潛力，促進核桃產業結構最佳化升級，提升產業發展質量、效益和競爭力，把雲南核桃產業打造成為重要的富民產業、生態產業、優勢產業，制定的行動方案。
2022年11月21日，中共雲南省委農村工作領導小組辦公室等四部門聯合印發通知（雲農辦通〔2022〕27號），公布該行動方案，要求貫徹執行。
基本介紹
- 中文名：雲南省核桃產業高質量發展三年行動方案（2023—2025年）
- 發布單位：中共雲南省委農村工作領導小組辦公室、雲南省林業和草原局、雲南省工業和信息化廳、雲南省農業農村廳
- 發文字號：雲農辦通〔2022〕27號
- 成文日期：2022年11月21日
印發通知,方案全文,
印發通知
關於印發雲南省核桃產業高質量發展三年行動方案（2023—2025年）的通知
雲農辦通〔2022〕27號
各州、市黨委農村工作領導小組，省直有關部門：
現將《雲南省核桃產業高質量發展三年行動方案（2023—2025年）》印發給你們，請認真貫徹執行。
中共雲南省委農村工作領導小組辦公室
2022年11月21日
方案全文
雲南省核桃產業高質量發展三年行動方案（2023—2025年）
為深入踐行綠水青山就是金山銀山的發展理念，大力挖掘核桃深加工潛力，主動將核桃油生產融入國家糧油安全戰略，促進核桃產業結構最佳化升級，提升產業發展質量、效益和競爭力，把雲南核桃產業打造成為重要的富民產業、生態產業、優勢產業，制定本行動方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平生態文明思想，全面落實習近平總書記考察雲南重要講話精神，堅持目標導向、問題導向、結果導向，對標先進省份，以提高核桃加工水平為主攻方向，以提升產業規模化、組織化、專業化、市場化水平為抓手，以核桃油生產為突破口，帶動核桃產業轉型升級，開發食用植物油的新來源，將雲南核桃建成全國重要的木本油料基地，為維護國家糧油安全和促進農民增收作出積極貢獻。
（二）目標任務。到2025年，核桃產業逐漸實現從“大”向“強”的轉變，產業化水平大幅提高，產品加工能力和水平顯著增強，產業集聚程度明顯提高。核桃種植面積穩定在4300萬畝左右，核桃乾果年產量300萬噸以上，核桃油產能10萬噸以上，核桃全產業鏈產值達1000億元以上、實現翻番，主產區農村人口年均從核桃產業中獲得收入超過3000元。
二、主要任務
（一）科學合理布局
1.加快建設核心產業園區。最佳化產業布局，加快建設永平縣、鳳慶縣、漾濞縣、巍山縣、楚雄市、大姚縣、昌寧縣等一批核桃特色產業園區，協同上下游產業，帶動企業集群式發展，推進優勢產業向重點產業園區集聚，形成優勢互補、產業聯動、區域協同、鏈條完備的產業發展格局。(省工業和信息化廳、省林草局、省農業農村廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省國資委、省投資促進局等按照職責分工負責；各州、市人民政府負責組織落實，以後不再列出)
2.最佳化建設現代交易市場。依託產業園區，因勢利導，在永平縣、鳳慶縣、楚雄市等核桃主產縣（市、區），建設集倉儲、交易、物流、信息服務、電子商務、金融服務等一體化的現代化大型核桃交易市場。加快構建核桃“收兩月、賣全年”市場供應體系，分級配套建設一批與資源適配的大、中、小型冷鏈倉儲設施，調節市場供應，穩定價格。（省商務廳、省林草局、省市場監管局、省工業和信息化廳、省農業農村廳、省投資促進局等按照職責分工負責）
3.加速推進產地初加工。以大理州、臨滄市、保山市、楚雄州等核桃主產區為重點，開展核桃標準化初加工機械一體化建設，改造傳統初加工工藝，改善產品儲藏、保鮮、烘乾、分級、包裝條件，將示範生產線布設到田間地頭，實現降本增效。力爭萬畝以上的連片種植基地均配備標準化初加工生產線。（省林草局、省農業農村廳、省科技廳、省工業和信息化廳等按照職責分工負責）
（二）綜合開發利用
4.豐富核桃食品加工。高效利用核桃原料，制定核桃乾果、仁分級標準，實施乾果、仁分級分類利用，推進果、仁、油、乳、副產物全面綜合利用，將“好果子變為金果子”。以健康生活為導向，推進核桃休閒食品、核桃蛋白和肽等深加工產品規模化、品牌化、特色化。鼓勵企業規範核桃乳加工技術標準，豐富核桃乳產品類型，最佳化核桃乳產品結構，通過重組、改造等方式，提升核桃乳生產競爭力，擴大核桃乳產量。（省工業和信息化廳、省林草局、省市場監管局等按照職責分工負責）
5.提升核桃油生產能力。將適宜油料加工的核桃轉化為高品質的食用油。著力培育產能萬噸以上核桃油加工“旗艦型”龍頭企業，積極扶持一批現有產能千噸以上的核桃油加工企業群，規範小型核桃油加工點，嚴格油品生產監管。引導鼓勵企業、合作社新建、擴建核桃油加工生產線，推廣成熟先進生產工藝、技術及裝備，加速擴大核桃油產能。積極開發核桃油系列新產品，重點圍繞有機核桃油、輔食核桃油、核桃油保健品、核桃調和油等，推進核桃油產品疊代升級。（省工業和信息化廳、省林草局、省市場監管局等按照職責分工負責）
6.加強副產物綜合利用。強化青皮、果殼、油粕等加工剩餘物的利用，以核桃青皮為原料生產天然色素、綠色染色劑、植物農藥等；以核桃殼為原料生產活性炭、超細粉、貓砂等；以分心木為原料開發袋泡茶、保健酒等；以核桃油粕為原料生產蛋白粉、核桃乳、濃縮蛋白、蛋白肽等；全產業鏈布局，促進核桃副產物綜合利用、分類增值。（省工業和信息化廳、省林草局、省市場監管局等按照職責分工負責）
（三）壯大經營主體
7.著力培育龍頭企業。充分發揮有為政府和有效市場“兩隻手”的作用，雙管齊下，加快市場主體由“少小散弱”向“多活大強”轉變。扶強龍頭，支持省農墾集團建設核桃收儲、加工、行銷一體化國資平台，發揮技術、資本、人才、渠道優勢，帶動核桃上下游企業協同發展。招才引智，引進職業經理人團隊，推動傳統生產企業向現代企業轉變，提升傳統企業經營能力，實現快速轉型升級。加大“專精特新”成長型企業的支持力度，培育一批國家級、省級龍頭企業和“小巨人”企業。培育年產值1億元以上龍頭企業超過15戶，新增規模以上核桃油加工企業5戶。（省工業和信息化廳、省林草局、省農業農村廳、省商務廳等按照職責分工負責）
8.加大招商引資力度。最佳化營商環境，招大引強，聚焦核桃油加工、功能性油脂、蛋白產品、休閒食品、副產物利用等領域，實施精準招商，著力引進一批示範帶動作用強的企業，重點引進核桃油等產品精深加工企業，構建產業集群，推動核桃產業精深化、鏈條化、專業化發展。圍繞強鏈延鏈的目標，依託核桃產品展銷等活動開展專題招商。（省投資促進局、省林草局、省工業和信息化廳、省商務廳等按照職責分工負責）
（四）強化市場行銷
9.拓展消費市場。突出雲南核桃生態產品特性，發揮核桃油不飽和脂肪酸、亞麻酸、亞油酸含量高，脂肪酸組態近似母乳，易消化吸收，對大腦和視網膜的發育有益等突出特點，積極拓展孕嬰用油、冷餐用油、營養餐用油、調配用油市場，引導培育新型消費群體，促進核桃油品消費。拓展銷售渠道，依託滬滇合作、閩滇合作等外銷渠道，將核桃產品納入消費幫扶，積極推進核桃產品進機關、進校園、進社區。大力推廣套用電子商務，開展線上與線下銷售，通過直播帶貨，全方位、多渠道拓展核桃交易新業態，形成雲南核桃產品銷售矩陣。深耕國際市場，進一步擴大核桃仁出口規模。（省商務廳、省林草局、省衛生健康委、省市場監管局等按照職責分工負責）
10.健全雲南核桃品牌體系。建立產品品牌目錄，加快由雲南產品向雲南品牌轉變，全面提高雲南核桃的辨識度、美譽度、知名度。規範創建、使用區域品牌，培育企業知名品牌，加大智慧財產權、品牌保護，提升區域知名度。引導鼓勵企業申報有機、歐盟、清真食品、森林生態標誌等認證認定，鞏固產品核心價值，提高市場認可度。加強對核桃古樹、古樹村落、優異種質資源的保護與開發利用，積極開展古樹核桃採收權拍賣，推動雲南古樹核桃品牌建設，開發核桃主題文創商品和旅遊商品。（省林草局、省農業農村廳、省市場監管局、省文化和旅遊廳、省鄉村振興局等按照職責分工負責）
11.加強市場行銷。突出雲南核桃綠色、安全、健康特點，全方位、多渠道推送核桃油公益性廣告、品牌廣告和形象標識，傳播健康用油的膳食理念，積極開拓核桃油及其系列產品消費市場。引導企業通過走出去參展行銷，聚焦重點市場、優質市場，積極開拓新興市場、海外市場，邀請採購商來原產地採購，鞏固銷售渠道。（省商務廳、省農業農村廳、省林草局、省投資促進局、省市場監管局等按照職責分工負責）
12.推進大數據服務體系建設。在已建核桃資源基礎數據管理系統、核桃信息採集平台基礎上，搭建核桃產業數據公報、核桃測產體系、核桃價格體系、規模基地生產經營、核桃龍頭企業監測管理、產品質量追溯、產業大數據分析等大數據系統，建設核桃產業信息管理服務體系。積極支持“網際網路+核桃產業”發展，鼓勵科技企業對傳統產業進行數位化改造，促進核桃數字經濟發展。（省發展改革委、省林草局、省市場監管局等按照職責分工負責）
（五）加強基地建設
13.實施基地提質增效。按照“統籌兼顧、突出重點、分類經營、精準施策”的原則，利用造林補貼等項目，實施核桃產業提質增效行動，重點推廣疏密、育冠、矮化等措施，打造一批豐產示範基地。對現有100餘個栽培核桃良種進行科學評估，針對不同立地等條件，明確區域主導品種，每個區域優選1—2個，科學開展高枝嫁接、品種改良。（省林草局、省農業農村廳、省鄉村振興局等按照職責分工負責）
14.提高基地組織化程度。推廣託管經營等經營模式，採用典型引路法，著力推進核桃種植基地向組織化、規模化、專業化經營發展，形成“分工協作、利益共享、風險共擔”的產業聯合體，建立穩定、緊密、互利的利益聯結機制，逐步破解核桃種植分散、經營粗放的難題，讓千家萬戶的“小核桃”不斷增強抵禦市場風險的能力。（省林草局、省農業農村廳按照職責分工負責）
15.大力發展林下經濟。結合核桃示範基地建設，因地制宜，著力推廣林藥、林菌、林菜、林草、林糧等發展模式，開展複合經營，提高土地利用率，增加林農經濟收入。充分發揮核桃林及林下經濟自然景觀優勢，發展鄉村休閒旅遊業，依託林下經濟示範區建設農文旅融合發展新業態示範基地。（省林草局、省農業農村廳、省文化和旅遊廳、省鄉村振興局等按照職責分工負責）
（六）強化科技支撐
16.提升核桃產業綜合科研能力。依託雲南省木本油料工程（技術）研究中心，加快搭建核桃科技創新研發平台，構建“產學研用”聯合協作機制，促進問題就地攻關、技術就地集成、成果就地轉化。全產業鏈抓好科技攻關，重點突破核桃抗氧化、採收與初加工、破殼取仁等技術，切實做好成果轉化，提高機械化水平，降低生產成本，實現果農、企業、市場整體效益的提升。（省科技廳、省人力資源社會保障廳、省林草局等按照職責分工負責）
17.加強核桃標準體系建設。圍繞打造高原特色產業，以質量為核心，將標準化理念套用到核桃產業發展關鍵環節，以企業為主體，制、修訂深紋核桃基地提質改造、原料收購、主栽品種、初級產品質量等級、精深加工產品質量要求、加工工藝及裝備、包裝貯藏等技術標準（規範），構建“雲南深紋核桃”標準體系。（省工業和信息化廳、省科技廳、省林草局、省市場監管局等按照職責分工負責）
18.加大技術推廣和培訓力度。加強科技指導和培訓，組建核桃技術指導專家團隊，結合科技推廣項目支撐，對大理州、臨滄市、保山市、楚雄州等核桃主產區實行分片包乾指導。加強對鄉鎮林業技術人員、村技術能手的培訓，大力培養鄉土專家、技術操作能手和專業技術服務小分隊，提升核桃經營管理技術水平，使雲南的核桃經營技術水平走在全國前列。（省科技廳、省人力資源社會保障廳、省林草局等按照職責分工負責）
三、保障措施
（一）加強組織領導，統籌協調推進。省級有關部門結合職能職責，研究制定支持核桃產業高質量發展的政策措施，形成產業發展的有效推手。核桃主產區的州、市、縣、區，主要領導要親自抓，制定具體措施，以目標為導向，壓實工作責任。全省上下凝聚合力，齊抓共管，共同推進核桃產業高質量發展。（省級有關部門按照職責分工負責）
（二）強化政策支持，挖掘發展潛能。積極爭取國家對木本油料基地建設支持。加大財政資金投入，以貸款貼息、以獎代補等方式，大力支持核桃收購、倉儲、核桃油加工、初加工機械一體化、科研及成果轉化、品種改良、企業新建加工生產線與技術改造等核桃產業重要環節。對年銷售核桃油1000噸及以上的加工企業，按年實際生產加工量實施獎補，激勵核桃油加工企業擴產增產。（省財政廳、省發展改革委、省林草局、省地方金融監管局、省工業和信息化廳、省科技廳、省農業農村廳、省鄉村振興局等按照職責分工負責）
（三）最佳化營商環境，提升服務水平。持續推進減環節、壓時間、降成本，更加精準地服務一線、服務基層、服務企業，為經濟社會發展提供高效便捷的林地要素保障服務。牢固樹立“政府圍著企業轉，企業有事馬上辦”的理念，不斷完善企業服務體系，持續提升審批效率，全面推行“一次辦好”“企業吹哨、部門報到”服務機制，著力打造“家人式”服務。實施“一網通辦”，改善服務質量，落實“審批不見面、辦事不求人”審批報件材料全面實現電子化。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省自然資源廳、省林草局等按照職責分工負責）
（四）圍繞品牌宣傳，講好核桃故事。充分利用融媒體不同媒介載體的優勢，圍繞“雲南深紋核桃”公用品牌、地方品牌、企業品牌加強宣傳，積極推介。充分挖掘雲南核桃的經濟、生態和文化價值，融合歷史、人文、民俗、科技、旅遊等元素，突出綠色、安全、健康等特性，全方位、多渠道講好雲南核桃故事，擦亮品牌底色，持續壯大消費群體，擴展消費市場，不斷提高雲南核桃的市場影響力、競爭力和占有率。（省級有關部門按照職責分工負責）
