《雲南省體育產業高質量發展三年行動計畫（2023—2025年）》是雲南省體育局發布的檔案。
基本介紹
- 中文名：雲南省體育產業高質量發展三年行動計畫（2023—2025年）
- 發布單位：雲南省體育局
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發布通知
雲南省體育局關於印發雲南省體育產業高質量發展三年行動計畫（2023—2025年）的通知
各州、市教育體育局，機關各處室、各直屬單位：
現將《雲南省體育產業高質量發展三年行動計畫（2023—2025年）》印發給你們，請認真貫徹落實。
雲南省體育局
2023年4月14日
檔案全文
雲南省體育產業高質量發展三年行動計畫（2023—2025年）
“十四五”時期是加快高原特色體育強省建設的重要時期，也是推動體育產業成為雲南國民經濟重要產業的關鍵階段。為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關於推動體育產業高質量發展有關部署，提升體育產業發展質量和效益，助力高原特色體育強省建設，制定本行動計畫。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關於體育的重要論述、考察雲南重要講話精神和國務院支持雲南加快建設我國面向南亞東南亞輻射中心的意見，圍繞“3815”戰略發展目標，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，堅持以人民為中心的發展思想，以推動體育產業高質量發展為主題，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以培育市場主體為重點，以最佳化產業布局為路徑，以發展重點產業為導向，以深化融合發展為載體，以促進體育消費為抓手，加快構建高原特色現代體育產業體系，推動體育產業數字轉型、智慧型升級、融合創新、集聚發展，打造“高原訓練勝地、戶外運動天堂、四季賽事樂園、創新創業沃土”品牌，推進市場化、產業化、法治化、生態化、國際化進程，為體育產業成為雲南國民經濟重要產業夯實基礎。
（二）基本原則
——市場主導，政府引導。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，激發市場主體創新發展活力，提高體育產業要素配置效率和效益。更好發揮政府作用，加強戰略規劃和政策引導，推動形成規範高效、公平競爭、統一開放的市場。
——系統觀念，統籌推進。系統謀劃基礎設施建設、服務體系構建、技術裝備升級、業態模式創新，促進體育產業與區域、城鄉協調布局，服務和融入新發展格局，構建高原特色現代體育產業體系。
——創新驅動，聯動融合。深化體育與文化、旅遊、健康、科技等融合創新發展，賦能新型城鎮化建設和鄉村振興，融入資源經濟、口岸經濟、園區經濟發展，推動形成需求牽引供給、供給創造需求的良性互動和更高水平動態平衡。
——綠色低碳，安全發展。深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，增強生態環境保護與生態價值轉化意識，將綠色環保理念貫徹體育產業發展全鏈條。堅持總體國家安全觀，堅守安全底線，提高風險防控意識，加強安全監管，提高突發事件應對處置能力，為體育產業健康可持續發展提供堅實保障。
（三）行動目標
通過三年努力，體育產業結構逐步升級，區域布局持續最佳化，市場主體質量效益不斷提升，特色產業做強做優品牌，場地設施短板逐步補齊，產品服務供給日益最佳化，“體育+”融合發展步伐加快，體育消費蓬勃發展，一流營商環境打造形成，高原特色現代體育產業體系初步構建，全省體育產業發展邁上新台階。
到2023年，體育產業體制機制不斷健全，發展基礎不斷夯實，體育產品和服務優質供給持續增加，體育消費潛力充分釋放，全省體育及相關產業總規模達到600億元以上，體育企業達到8000戶以上，培育規模以上體育企業60戶以上，人均體育消費達到1600元以上，城鄉居民體育消費總規模達到750億元以上。
到2024年，體育產業結構和區域布局更加合理，體育市場主體創新能力逐步增強，體育消費場景不斷豐富，全省體育及相關產業總規模達到800億元以上，體育企業達到9000戶以上，培育規模以上體育企業80戶以上，人均體育消費達到1800元以上，城鄉居民體育消費總規模達到850億元以上。
到2025年，體育領域營商環境全面最佳化，優勢產業發展質量不斷提升，體育消費規模顯著提升，全省體育及相關產業總規模達到1000億元以上，體育企業達到10000戶以上，培育規模以上體育企業100戶以上，人均體育消費達到2000元以上，城鄉居民體育消費總規模達到950億元以上。
二、主要任務
（一）實施“優布局”行動
1.全面最佳化體育產業發展布局。打造滇中核心體育產業圈，培育滇西南沿邊跨境體育產業帶、大滇西體育旅遊發展帶、滇東北山地戶外運動帶三條體育產業帶，挖掘各區域資源稟賦，引導產業業態和運動項目合理布局，差異化打造各集群優勢產業和重點項目，形成“優勢突出、特點鮮明、以點帶面、集聚發展”的體育產業發展集群。
2.打造高原體育訓練基地群布局。打造“高原訓練勝地”品牌，統籌考慮高原體育訓練基地梯級化、立體化空間布局，建設涵蓋高、中、低海拔的相關運動項目訓練基地，加快形成7個省級重點示範基地、不少於20個州市基地、2個體育運動類特色小鎮協同發展的高原體育訓練格局，推動高原體育訓練服務邁向中高端水平，初步建成國際一流高原體育訓練基地群示範區。
3.打造全域體育與全域旅遊融合發展集群。聚焦全時間產品開發、全空間協調、全過程服務提升、全產業鏈條延伸，全力促進全域體育與全域旅遊深度融合發展。積極創建全域體育與全域旅遊融合發展示範區，助推旅遊業深化供給側結構性改革，推動旅遊市場強勁復甦，加快“門票經濟”“觀光經濟”向“綜合消費經濟”轉變。
（二）實施“強供給”行動
4.推進體育場地設施補短板。推進昆明省運會、省殘運會、省民運會場館及配套設施建設，啟動拓東體育中心改造提升工程，支持社會力量建設多功能、多業態、消費集聚的體育服務綜合體，鼓勵盤活“金角銀邊”、舊廠房、倉庫、老舊商業設施等閒置資源建設體育場地設施。實施七彩雲南全民健身基礎設施補短板工程，到2025年，新建或改擴建50個以上體育公園、50條以上全民健身步道、20個以上公共體育場館、20個以上全民健身中心，建設500個以上鄉鎮、街道和1000個以上行政村、社區體育設施。加大邊境小康示範村公共體育設施建設力度。
5.推動體育製造業提質升級。打造體育器材及配件製造、訓練健身器材製造、運動航空器等設備製造、體育服裝鞋帽製造、運動面層地材製造等產業鏈條，努力培育和招引產業鏈延鏈補鏈強鏈重點項目。引導體育製造業企業推進技術改造、數位化轉型、智慧型製造、綠色製造和服務型製造，鼓勵研發和製造家庭化、智慧型化運動裝備器材，支持向賽事舉辦、教育培訓、旅遊文創產品開發等服務業領域拓展。鼓勵體育製造業企業通過網際網路、會展等平台，“走出去”開拓國內市場和南亞東南亞地區等國際市場。
6.大力發展健身休閒產業。打造“戶外運動天堂”品牌，實施戶外運動產業發展三年行動。積極推動可利用的水域、空域、森林、草原等自然資源向戶外運動開放。加快培育“水、陸、空、山、雪、冰”戶外運動產品體系，完善戶外運動營地、登山道、徒步道、騎行道等場地設施及配套設施建設，健全戶外運動救援體系。積極申辦中國戶外運動產業大會，推動戶外運動資源挖掘、產業鏈條打造、結構最佳化、業態升級、消費培育，到2025年，全省戶外運動及其相關產業總規模突破600億元。
7.加快發展競賽表演產業。打造“四季賽事樂園”品牌，建設以昆明、曲靖、玉溪等地為代表的區域性特色賽事中心。培育體育賽事活動自主品牌，重點打造“一帶一路·七彩雲南”系列品牌賽事、七彩雲南全民健身品牌活動、青少年體育賽事、體育旅遊精品賽事。提升承接國際和全國綜合性體育賽事、單項體育賽事等賽事的組織運營能力，支持引進品牌知名度高、市場前景廣的體育賽事活動。培育發展職業體育賽事，支持社會力量組建職業體育俱樂部，推進足球、籃球、排球、電子競技、圍棋等運動項目職業化發展。
8.發展冰雪、電子競技等新興產業。實施冰雪運動產業促進工程，加快培育一批冰雪運動俱樂部、示範場館和品牌賽事，積極申辦、承辦國家級冰雪賽事活動，大力發展冰雪旅遊，推動建設滑雪旅遊度假地。促進電子競技產業健康發展，到2025年，電子競技產業總規模突破億元，培育4座以上專業綜合電子競技館，打造8項以上高水平電子競技品牌賽事，培育10家以上省內電子競技產業領軍企業。
（三）實施“促融合”行動
9.促進體文旅融合發展。實施體育文化旅遊高質量融合發展三年行動，開展全域體育和全域旅遊融合發展試點培育、示範創建工作。培育體育旅遊精品系列、戶外運動旅遊系列、體育文化旅遊系列、沿邊跨境體育旅遊系列產品體系，到2025年，打造不少於100個體育旅遊精品景區、線路、賽事、目的地，不少於200條戶外運動線路，不少於50個體育文化節慶、民俗民間、民族體育活動，將民族體育項目融入體育旅遊賽事和體育文化活動，促進民族間交流交往交融，打造一批面向“一帶一路”和南亞東南亞地區的體育旅遊賽事和線路。因地制宜建設體育旅遊基礎設施，支持建設體育旅遊景區、汽車自駕運動營地等設施。搭建體育旅遊資源推介和項目招商平台，積極參展“中國體育文化博覽會 中國體育旅遊博覽會”、中國國際旅遊交易會等博覽會。
10.促進體醫養融合發展。探索建立體育和衛生健康等部門協同、全社會共同參與的運動促進健康模式。聚焦運動康復、運動療養等領域，促進中醫藥、中華傳統體育與現代康復技術融合發展。開發體育與健康管理、健康養老、健康旅遊、休閒養生等相融合的體育康養產品，打造戶外運動與自然探險、休閒觀光、文化體驗、鄉村旅遊等相結合的戶外康養線路。
11.賦能新型城鎮化建設和鄉村振興。發揮體育在促進擴大內需、經濟成長、產業轉型、增加就業、培育消費、公共服務等方面積極作用，助推縣域經濟結構最佳化重塑。大力發展鄉村體育，完善農村體育設施和公共服務，依託體育旅遊、體育賽事活動等帶動鄉村經濟發展，助力鄉村治理和產業振興。
12.加快數字型育建設。建設體育旅遊信息服務平台，不斷最佳化“兩步路”APP雲南專區和“雲嶺百峰”微信小程式服務功能。套用新技術促進傳統體育設施轉型升級與高效利用，強化智慧場館、線上賽事、線上健身、線上會展等場景數字賦能，鼓勵研發滿足不同人群需求的數位化體育產品。
（四）實施“興主體”行動
13.梯度培育體育市場主體。實施體育市場主體倍增行動，促進體育資源和生產要素向優質企業集中，培育一批龍頭企業、專精特新“小巨人”企業和細分領域單項冠軍企業。適時組建省級體育產業公司，引導有條件的地區成立體育產業平台公司。支持大企業聯合中小企業推動供應鏈整合和創新能力共享，推動形成大中小企業梯度成長和融通發展的格局。
14.大力招引體育市場主體。實施體育市場主體招大引強專項行動，招引體育產業龍頭企業、重點產業鏈“鏈主”企業及配套企業。加強招商引資要素和服務保障，制定“一企一策”，努力落地一批產業鏈關鍵環節、投資規模大、發展前景好的項目。搭建體育產業招商引資平台，常態化開展招商引資活動，組建並動態更新體育產業招商項目庫，保有不少於400個招商引資重點項目。
（五）實施“擴消費”行動
15.培養體育鍛鍊和體育消費習慣。落實全民健身實施計畫，增強民眾健身意識，培育運動項目人口。實施青少年體育活動促進計畫，開齊開足上好體育課，培養終身運動者。針對青少年、女性、老年人等重點潛力消費人群，開發定製化體育產品和服務。
16.培育體育消費熱點。創新模式提升體育健身等傳統體育消費規模，培育冰雪運動、電子競技運動、飛盤等時尚運動新興消費市場。鼓勵通過創新產品供給、延長營業時間等方式，拉動節假日消費、夜間經濟、旅遊消費，增強體育消費粘性。
17.建設體育消費載體。鼓勵各地加強傳統運動空間向體育消費空間轉換，推動現有商業綜合體、閒置廠房、旅遊景區等轉型升級，推進體育服務綜合體等體育消費新載體建設。促進線上線下體育消費融合，支持打造雲購物、雲賽事、雲健身、雲培訓等體育消費新場景。
18.深化體育消費試點。鼓勵各地創新體育消費引導機制，採取舉辦體育消費節等方式促進體育消費。推動昆明市國家體育消費試點城市工作形成示範效應，推動雲南省體育消費試點城市工作取得實效，探索激發體育消費活力的長效機制。
三、保障措施
19.最佳化營商環境。持續深化體育領域“放管服”改革，提升政務服務能力和水平，加強事中事後監管，規範體育市場秩序。以市場主體和社會公眾滿意度為導向，強化要素保障，支持創業創新，維護市場公平競爭，維護市場主體合法權益，加強招商引資項目服務，完善社會力量辦體育的體制機制。
20.加強政策保障。持續推動減稅、降費、降息、普惠金融等紓困惠企政策惠及體育市場主體。強化土地、勞動力、資本、技術、數據要素保障，依法依規保障體育用地，支持大數據、人工智慧等新技術在體育領域創新套用，鼓勵有條件的地區設立體育產業專項資金和投資基金，探索創新金融服務方式，支持高等院校、職業院校開設相關專業以及聯合企業建設人才實訓基地。
21.加強組織保障。加強黨對體育工作的全面領導，適時成立省級體育產業發展領導小組，逐步建立縣級以上體育產業發展工作協調機制。加強組織領導和部門協同，強化與現行政策規劃的有效銜接，建立重點任務、重點項目實施責任制，切實保障方案實施。
內容解讀
起草背景
近年來，黨中央、國務院和省委、省政府高度重視體育產業發展，相繼出台了一系列推動和支持體育產業發展的政策檔案，明確了體育產業在國民經濟和社會發展全局中的戰略定位和總體目標，為體育產業發展提供了良好的發展環境。“十四五”時期是加快高原特色體育強省建設的重要時期，也是推動體育產業成為雲南國民經濟重要產業的關鍵階段，為進一步提升我省體育產業發展的質量和效益，加快構建高原特色現代體育產業體系，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，在立足我省體育產業發展實際，認真研究和廣泛徵求吸納各方意見建議的基礎上，編制起草了《雲南省體育產業高質量發展三年行動計畫（2023—2025年）》（以下簡稱《行動計畫》）。《行動計畫》深入貫徹落實了習近平總書記關於體育的重要論述、考察雲南重要講話精神和國務院支持雲南加快建設我國面向南亞東南亞輻射中心的意見，同時進一步細化了未來三年我省體育產業發展的主要任務，具有較強的科學性和可操作性。
主要內容
《行動計畫》共3個部分21條。
（一）總體要求。明確了指導思想和基本原則，提出下一步發展的行動目標，精準定位體育產業發展思路。
（二）主要任務。從5個方面提出18項體育產業高質量發展的工作任務。一是立足體育產業發展布局、高原體育訓練基地群布局和全域體育和全域旅遊融合發展集群提出“優布局”行動，構建體育產業發展新格局。二是圍繞體育場地設施、體育製造業、健身休閒產業、競賽表演產業及冰雪、電競等新興產業提出“強供給”行動，豐富體育產業發展新業態。三是聚焦文體旅融合、體醫養融合、新型城鎮化建設和鄉村振興、數字型育建設等方面提出“促融合”行動，增強體育產業發展新動能。四是著手梯度培育和大力招引體育市場主體提出“興主體”行動，強化體育產業發展支撐。五是聚焦體育鍛鍊和體育消費習慣、體育消費熱點、體育消費載體、體育消費試點提出“擴消費”行動，釋放體育產業發展潛能。
（三）保障措施。從營商環境、政策保障、組織保障等方面提出具體措施，夯實體育產業發展基礎，切實保障方案實施。
主要亮點
（一）堅持問題導向和目標導向。聚焦我省體育產業發展難點、堵點問題，分年度提出具體的行動目標。
（二）注重工作銜接。《行動計畫》在《雲南省“十四五”體育產業發展規劃》以及我省已出台的支持體育產業發展政策基礎上，充分結合我省體育產業發展實際提出務實措施，加強政策聯動。
（三）突出雲南特色優勢。立足我省戶外運動、海拔梯度、沿邊區位、民族文化、文化旅遊等方面優勢，圍繞省委省政府系列決策部署，重點打造“高原訓練勝地、戶外運動天堂、四季賽事樂園、創新創業沃土”品牌，加快構建高原特色現代體育產業體系，助力加快高原特色體育強省建設。
