《滇菜標準化品牌化產業化發展三年行動計畫（2023—2025年）》是為打造滇菜品牌，擴大滇菜影響，做大做強滇菜產業，更好發揮餐飲業在繁榮市場、拉動消費、擴大就業中的重要作用，結合實際制的本計畫。
基本介紹
- 中文名：滇菜標準化品牌化產業化發展三年行動計畫（2023—2025年）
- 發布單位：雲南省人民政府辦公廳
- 印發日期：2022年12月20日
- 文號：文號雲政辦發〔2022〕97號
發布通知,檔案全文,政策解讀,
發布通知
雲南省人民政府辦公廳關於印發滇菜標準化品牌化產業化發展三年行動計畫（2023—2025年）的通知
各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：
《滇菜標準化品牌化產業化發展三年行動計畫（2023—2025年）》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
雲南省人民政府辦公廳
2022年12月20日
檔案全文
滇菜標準化品牌化產業化發展三年行動計畫（2023—2025年）
為打造滇菜品牌，擴大滇菜影響，做大做強滇菜產業，更好發揮餐飲業在繁榮市場、拉動消費、擴大就業中的重要作用，結合實際制定本計畫。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記考察雲南重要講話精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，按照“政府引導、市場運作、企業主體”的原則，充分發揮雲南人文、區位、資源、生態等獨特優勢，以產業培育為核心，以供給側結構性改革為動力，弘揚滇菜飲食文化，傳承滇味素湛技藝，加快滇菜創新發展，為促進消費提質升級、助推雲南高質量發展貢獻力量。
（二）發展目標
通過推動滇菜標準化品牌化產業化發展，把滇菜打造成為全國知名菜系。到2025年，全省餐飲業營業額突破2000億元，年均增長15%以上。培育年營業收入過億元的滇菜餐飲企業20家以上，其中，全國餐飲業百強企業5家以上，全國餐飲業500強企業30家以上。
二、主要任務
（一）實施滇菜企業培優行動
1.培育滇菜龍頭企業。加大對滇菜企業培育力度，持續培育滇菜百強企業，重點培育一批過橋米線、預製滇菜、民族特色餐飲等領軍企業。到2025年，全省營業額過億元的餐飲企業20家以上。鼓勵企業參與“中國餐飲100強”、“中國餐飲500強”等評選活動，充分發揮龍頭企業在滇菜產業發展中的引領示範作用。振興“老字號”滇菜企業，提高“老字號”美譽度和市場占有率。（省工業和信息化廳、省商務廳，各州、市人民政府按照職責分工負責）
2.壯大餐飲市場主體。將餐飲業納入招商引資重點產業目錄，支持國內外知名餐飲企業及有關配套企業來滇註冊法人企業、布局區域總部，與滇菜產業鏈企業合作發展，豐富餐飲市場優質供給。加大餐飲業市場主體培育力度，鼓勵“個轉企”、“企升限”，不斷壯大餐飲市場主體。力爭到2025年，全省餐飲業營業額占全國的比重達3%以上。（省工業和信息化廳、省商務廳、省市場監管局、省投資促進局，各州、市人民政府按照職責分工負責）
3.支持企業連鎖經營。支持滇菜企業連鎖化、品牌化發展。鼓勵企業“走出去”開拓國際國內市場，重點孵化2—3家總部設在雲南的滇菜連鎖企業，力爭到2025年，全國經營網點達300個以上。（省商務廳，各州、市人民政府按照職責分工負責）
4.鼓勵企業創新發展。鼓勵企業開展數位化賦能建設，加快傳統餐飲業態轉型升級。支持企業創新運營模式和經營業態，推動企業入駐電商平台，充分發揮綠色生產基地、加工基地、直播基地作用，構建“現代農業＋加工中心＋中央廚房＋電子商務”一體化的滇菜發展新模式。（省科技廳、省農業農村廳、省商務廳、省市場監管局，各州、市人民政府按照職責分工負責）
（二）實施滇菜品牌培育行動
5.加快滇菜標準體系建設。以雲南特色餐飲為重點，從管理、產品和服務等環節完善滇菜標準體系，提升滇菜標準化水平。到2025年，制定出台50項以上滇菜標準，形成較為完備的滇菜標準體系，促進滇菜標準化、品牌化發展。（省工業和信息化廳、省農業農村廳、省商務廳、省衛生健康委、省市場監管局、省林草局、省供銷合作社聯合社，各州、市人民政府按照職責分工負責）
6.打造滇菜品牌名片。堅持挖掘傳承與創新發展相結合，加強滇菜理論研究，挖掘整理滇菜技藝非物質文化遺產目錄，講好滇菜故事，形成系列滇菜品牌；積極申報“世界美食之都”，提高滇菜品牌國際影響力和知名度。組織開展滇菜“名店”、“名師”、“名菜”、“名小吃”評比活動，每年組織評定10大滇菜“名店”、10大滇菜“名師”、10大滇菜“名菜”、10大滇菜“名小吃”。（省人力資源社會保障廳、省商務廳、省文化和旅遊廳，各州、市人民政府按照職責分工負責）
7.培育滇菜品牌展會。與中國—南亞博覽會、中國國際旅遊交易會等重點展會同期舉辦或單獨舉辦雲南國際餐飲美食暨預製菜產業博覽會，支持各州、市結合地域特色舉辦美食節、小吃節，視活動規模及成效給予適當資金支持。（省商務廳、省文化和旅遊廳，各州、市人民政府按照職責分工負責）
8.打造滇菜美食地標。以“一州一席宴”為基礎，以民族特色餐飲文化為核心，結合夜間文旅消費聚集區建設，打造一批特色餐飲美食街區。到2025年，培育3條全國知名特色餐飲美食街區，規範20條省級特色餐飲美食街區；每個縣、市、區打造1個集萃人文、承載記憶、寄託鄉愁的夜間美食體驗地。製作“雲南美食地圖”，開發“滇菜美食文化之旅”精品旅遊線路，推動滇菜跨界融合發展，不斷滿足遊客和消費者對滇菜美食的消費需求。（省住房城鄉建設廳、省商務廳、省文化和旅遊廳、省市場監管局，各州、市人民政府按照職責分工負責）
9.推進預製菜產業發展。加大滇菜研發支持力度，加快建設省級預製滇菜技術創新平台。構建預製滇菜標準體系，定期發布預製滇菜產品目錄。對接新型消費需求，打造“爆款”預製滇菜產品。立足雲南綠色農產品生產基地，積極推廣小包裝淨菜。加快雲南預製菜批發交易市場建設。到2025年，培育10家以上年銷售額過億元的預製菜企業。（省工業和信息化廳、省教育廳、省科技廳、省農業農村廳、省商務廳、省市場監管局，各州、市人民政府按照職責分工負責）
10.打造過橋米線品牌。圍繞米線加工、湯料烹飪、冷鮮殺菌、冷鏈配送等環節，完善米線全產業鏈標準體系，重點制定過橋米線行業標準。培育3家總部設在雲南的過橋米線連鎖企業。力爭到2025年，在全國開設不少於500個連鎖門店，米線產業全產業鏈帶動就業人數20萬人以上。鼓勵重點企業開發預製過橋米線產品，多渠道促進過橋米線“走出去”。（省工業和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省農業農村廳、省商務廳、省市場監管局，各州、市人民政府按照職責分工負責）
（三）實施滇菜品牌推廣行動
11.加大宣傳力度。支持以滇菜主題文化、傳說軼事、少數民族飲食習俗和滇菜“名店”、“名師”、“名菜”、“名小吃”等為主題拍攝系列微電影、短視頻，利用抖音、快手等新媒體宣傳滇菜產品和民族特色餐飲文化。（省商務廳、省文化和旅遊廳、省政府新聞辦，各州、市人民政府按照職責分工負責）
12.開展對外交流。組織滇菜企業參加國內外餐飲美食博覽會、產業發展大會，舉辦餐飲食材產銷對接會，不斷增強雲南特色餐飲食材的美譽度和影響力。鼓勵滇菜企業參加全國性烹飪比賽和技能競賽。聯合省人民政府駐外機構和異地雲南商會，行銷推廣滇菜美食。結合重大外事、經貿、文化、旅遊等活動宣傳推廣滇菜品牌。（省商務廳、省文化和旅遊廳、省政府新聞辦，省政府駐北京辦事處、省政府駐上海辦事處、省政府駐廣東辦事處，各州、市人民政府按照職責分工負責）
13.強化社會推廣。實施滇菜“名店”、“名師”、“名菜”、“名小吃”及預製滇菜進酒店、進景區、進機場、進高鐵等“四進”活動，拓寬滇菜行銷渠道。依託知名餐飲企業、星級酒店，配套建設滇菜飲食文化展示區，提升滇菜影響力。依託知名線上平台，採取線上線下融合發展的方式推廣特色經典滇菜。（省住房城鄉建設廳、省商務廳、省文化和旅遊廳、省林草局，雲南機場集團、中國鐵路昆明局集團有限公司，各州、市人民政府按照職責分工負責）
（四）實施滇菜全產業鏈打造行動
14.建設滇菜原料基地。圍繞滇菜所需原輔料，以特色家禽、家畜、果蔬、野生食用菌、香辛料為重點，建設規模化、標準化滇菜原輔料綠色農產品生產基地。（省農業農村廳、省林草局、省供銷合作社聯合社，各州、市人民政府按照職責分工負責）
15.建設餐飲產業園區。鼓勵有條件的州、市依託產業園區，以“園中園”等方式建設預製菜、過橋米線等餐飲產業園，吸引滇菜調味品、方便食品、速凍食品、快餐食品、餐具廚具等企業入駐園區，促進餐飲企業與上下游產業聯動發展，形成餐飲產業集群。（省工業和信息化廳、省科技廳、省農業農村廳、省商務廳，各州、市人民政府按照職責分工負責）
16.暢通供應鏈服務體系。以農產品供應鏈體系建設為載體，支持中央廚房建設，推廣“中央廚房＋冷鏈配送＋餐飲門店”模式。鼓勵倉儲冷鏈物流企業與滇菜生產企業創新合作方式，構建以骨幹冷鏈物流基地、公共農產品冷鏈物流基礎設施骨幹網為主渠道的農產品流通體系，形成從田間到餐桌的全程閉環供應模式。（省農業農村廳、省商務廳，各州、市人民政府按照職責分工負責）
（五）實施滇菜人才培養行動
17.夯實滇菜人才基礎。加大對滇菜技能實訓基地、職業培訓機構的支持力度，重點培養民族特色餐飲及非遺烹飪技藝專業型、技能型人才。完善政府、高等院校、企業聯合培養機制，支持有條件的套用型院校建立產業學院，培養餐飲管理人才和掌握關鍵技術的套用型人才。鼓勵滇菜專業人才參加全國性餐飲技能大賽。搭建滇菜新業態人才培養平台，加大“網際網路＋餐飲”、直播帶貨等新業態新模式培訓力度，為滇菜產業發展提供高素質人才支撐。（省教育廳、省人力資源社會保障廳、省商務廳，各州、市人民政府按照職責分工負責）
三、保障措施
（一）加強組織領導，統籌協調推進
建立由省商務廳主要領導任召集人，省直有關部門和單位為成員的滇菜標準化品牌化產業化發展聯席會議制度，完善跨行業、跨部門、跨層級的滇菜產業發展工作推進機制，定期協調解決行動計畫實施過程中的重大問題。加強對重點工作任務跟蹤督促，定期通報工作推進和完成情況。責任單位要加強協調配合，細化工作措施，量化指標任務，務實推進工作。
（二）強化要素保障，創新政策支持
加大財政資金支持力度，統籌安排有關項目和資金支持滇菜標準化品牌化產業化發展。積極引導金融機構加大對滇菜發展的支持力度，完善有關配套金融服務，落實有關優惠政策，提供更多符合發展方向、貼近發展需求的金融產品，滿足企業融資需求。
（三）發揮協會作用，規範行業發展
充分發揮行業協會在促進滇菜產業發展中的積極作用，履行行業服務、行業自律和行業協調職能。支持中介組織發揮在滇菜產業發展調查研究、技能培訓、等級評定、標準制定、技術交流和滇菜“名店”、“名師”、“名菜”、“名小吃”推薦認定等方面的作用。
附屬檔案：1.目標任務表
2.重點任務清單
3.滇菜標準化品牌化產業化發展聯席會議制度
附屬檔案1
目標任務表
目標任務表
附屬檔案2
重點任務清單
重點任務清單
重點任務清單
重點任務清單
重點任務清單
重點任務清單
附屬檔案3
滇菜標準化品牌化產業化發展聯席會議制度
一、主要職責
貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，統籌推進滇菜標準化品牌化產業化發展三年行動計畫（2023—2025年）（以下簡稱行動計畫）各項工作，協調解決工作推進中的重大事項。
二、成員單位
召集人：李晨陽 省商務廳廳長
成 員：浦麗合 省工業和信息化廳副廳長
王永全 省教育廳副廳長
關鼎祿 省科技廳副廳長
石麗康 省人力資源社會保障廳副廳長
邊 疆 省住房城鄉建設廳副廳長
馬德芳 省交通運輸廳副廳長
左榮貴 省農業農村廳一級巡視員
李 翌 省商務廳副廳長
饒祥碧 省文化和旅遊廳副廳長
王見昆 省衛生健康委副主任
李茂玉 省市場監管局食品安全總監
田建宏 省林草局副局長
賴 勇 省政府新聞辦專職副主任
阮鳳斌 省投資促進局副局長
宋雲河 省供銷合作社聯合社理事會副主任
丁蓉麗 雲南機場集團副總裁
陳 沛 中國鐵路昆明局集團有限公司副總經理
楊浩傑 省政府駐北京辦事處副主任
李繼顯 省政府駐上海辦事處副主任
趙慶玲 省政府駐廣東辦事處副主任
聯席會議下設辦公室在省商務廳，辦公室主任由李翌同志兼任。聯席會議設聯絡員，由各成員單位有關處室負責同志擔任。聯席會議成員因工作變動發生調整的，由成員單位相應崗位職責人員自行遞補並報聯席會議辦公室備案，不再另行發文。可根據工作需要增加聯席會議成員單位。
聯席會議不刻制印章，不正式行文，具體工作均按照相應職能部門業務開展。
三、工作規則
（一）會議制度。聯席會議定期不定期召開會議，原則上每年召開1次全體會議，由召集人召集。根據工作需要或成員單位建議，可適時召開全體會議或專題會議。經召集人同意，聯席會議辦公室可召集聯絡員會議，研究滇菜產業發展有關工作。聯席會議以會議紀要形式明確會議議定事項，印發有關部門和單位執行；重大事項按照程式報告省委、省政府。
（二）協調製度。各成員單位要按照職責分工，認真落實聯席會議確定的工作任務和議定事項，研究滇菜標準化品牌化產業化工作有關措施，提出工作建議。聯席會議議題由聯席會議辦公室根據召集人要求研究提出，也可根據聯席會議各成員單位建議提出議題報召集人確定。各成員單位要加強溝通，密切配合，形成合力，精準高效開展工作。
（三）調度制度。聯席會議辦公室要落實項目工作法、一線工作法、典型引路法，做到任務項目化、項目清單化、清單具體化，加密加強工作調度和跟蹤指導。
政策解讀
一、出台背景
長期以來，我省的滇菜因食材生態、風味獨特、民族文化內涵豐富而受到好評，但由於滇菜標準不健全，產業化發展不足導致滇菜品牌效應不顯，對外市場開拓（滇菜走出去支撐）不足，產業鏈不強、產業集群尚未形成，這些問題的存在隨著疫情後餐飲消費能力的減弱越顯突出。
為深入貫徹落實省人民政府第163次常務會議關於“推動雲南過橋米線等特色餐飲走出去，提升滇菜品牌化系列化水平”的工作要求，進一步挖掘滇菜發展潛力，推動滇菜加快創新轉型，實現滇菜標準化品牌化產業化，推動餐飲產業高質量發展，省商務廳在深入調研，廣泛徵求省級相關部門、研究機構和院校專家、各州市商務局、餐飲行業協會意見建議基礎上，牽頭起草了《滇菜標準化品牌化產業化發展三年行動計畫（2023—2025年）》（以下簡稱《行動計畫》），經省人民政府同意後，由省人民政府辦公廳於2022年12月20日印發。
二、主要內容
《行動計畫》包括總體要求、主要任務、保障措施三個部分。第一部分是總體要求，明確指導思想，提出發展目標。明確以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，按照“政府引導、市場運作、企業主體”的原則，以產業培育為核心，以供給側結構性改革為動力，弘揚滇菜飲食文化，傳承滇味素湛技藝，加快滇菜創新發展。提出通過推動滇菜標準化品牌化產業化發展，把滇菜打造成為全國知名菜系。到2025年，全省餐飲業營業額突破2000億元，年均增長15%以上。培育年營業收入過億元的滇菜餐飲企業20家以上等發展目標。
第二部分是主要任務，通過開展“實施滇菜企業培優行動”等五大專項行動、推進“培育滇菜龍頭企業”等17項重點任務、落實“對首次入選中國餐飲100強、500強的滇菜企業分別給予一次性獎補”等37項細化工作措施，實現滇菜標準化品牌化產業化發展。一是實施滇菜企業培優行動，包括培育滇菜龍頭企業、壯大餐飲市場主體、支持企業連鎖經營、鼓勵企業創新發展等4個方面。二是實施滇菜品牌培育行動，包括加快滇菜標準體系建設、打造滇菜品牌名片、培育滇菜品牌展會、打造滇菜美食地標、推進預製菜產業發展、打造過橋米線品牌等6個方面。三是實施滇菜品牌推廣行動，包括加大宣傳力度、開展對外交流、強化社會推廣等3個方面。四是實施滇菜全產業鏈打造行動，包括建設滇菜原料基地、建設餐飲產業園區、暢通供應鏈服務體系能力等3個方面。五是實施滇菜人才培養行動，包括夯實人才培養基礎，加大對滇菜技能實訓基地、職業培訓機構的支持，加大餐飲管理人才、套用型人才、餐飲新業態新模式的培養培訓力度等內容。
第三部分是保障措施，包括加強組織領導，統籌協調推進；強化要素保障，創新政策支持；發揮協會作用，規範行業發展等3個方面。
三、主要特點
《行動計畫》作為2023—2025年滇菜標準化品牌化產業化發展的行動指南，主要有以下特點：
（一）堅持目標導向
明確目標任務，穩步推進。《行動計畫》提出：提出通過推動滇菜標準化品牌化產業化發展，把滇菜打造成為全國知名菜系。到2025年，全省餐飲業營業額突破2000億元，年均增長15%以上。培育年營業收入過億元的滇菜餐飲企業20家以上，其中全國餐飲業百強企業5家以上，全國餐飲業500強企業30家以上的發展目標。
（二）堅持問題導向
《行動計畫》針對我滇菜產業發展存在的短板，包括滇菜標準體系不健全、市場主體不優、對外市場開拓不足，產業鏈不強、產業集群尚未形成等突出問題，提出“滇菜企業培優行動”、“滇菜品牌培育行動”、“滇菜品牌推廣行動”、“滇菜全產業鏈打造行動”、“滇菜人才培養行動”五大專項行動，並細化具體措施。
（三）堅持精準施策
《行動計畫》立足雲南實際，強化政策供給：一是加大滇菜企業培育力度，支持企業連鎖經營，不斷壯大餐飲市場主體，支持企業創新運營模式和經營業態。二是不斷提升滇菜品牌影響力，推動滇菜標準體系建立，打造滇菜品牌名片，積極培育滇菜品牌，推進預製滇菜和過橋米線發展，並加大宣傳力度，不斷拓寬滇菜銷售渠道。三是積極延伸滇菜產業鏈條，建設滇菜原料基地、餐飲產業園區，支持中央廚房建設，加強農產品流通體系建設，促進餐飲企業與上下游產業聯動發展，推動形成餐飲產業集群。四是加強對滇菜全產業鏈人才的培養，為滇菜產業發展提供人才支撐。
