雲南省社會組織助力鄉村振興三年行動方案（2023—2025年）

《雲南省社會組織助力鄉村振興三年行動方案（2023—2025年）（徵求意見稿）》是雲南省民政廳發布的檔案。

發布通知

雲南省民政廳辦公室關於徵求《雲南省社會組織助力鄉村振興三年行動方案（2023—2025年）（徵求意見稿）》意見的函

各州（市）民政局、全省性社會組織及其業務主管單位：

為深入貫徹落實黨的二十大精神，落實落細《國家鄉村振興局 民政部關於印發〈社會組織助力鄉村振興專項行動方案〉的通知》和《民政部 國家鄉村振興局關於印發〈全國性社會組織、東部省（直轄市）社會組織與160個國家鄉村振興重點幫扶縣結對幫扶名單〉的通知》等檔案要求，進一步加大對全省鄉村振興重點幫扶縣的支持力度，持續助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，省民政廳、省鄉村振興局聯合動員引導全省社會組織積極參與助力鄉村振興並開展結對幫扶工作。經各地民政部門廣泛動員，各級社會組織自願報名結對幫扶，形成《雲南省社會組織助力鄉村振興三年行動方案（2023—2025年）（徵求意見稿）》，請各州（市）民政部門會同鄉村振興部門與結對幫扶縣認真研提意見，於2023年9月20日前將意見建議書面反饋省民政廳社會組織管理局。

請參與結對的各全省性社會組織，認真核對結對幫扶名單，研提修改意見建議，目前還未結對的全省性社會組織，如有意願、有意向參與結對幫扶工作，履行社會責任，助力鄉村振興，可重點考慮與57個鄉村振興重點縣有3個以下社會組織結對的縣進行“結對幫扶”，修改意見建議和結對名單（加蓋單位公章）於2023年9月20日前通過電子郵件、傳真、微信等形式，反饋省民政廳社會組織管理局。逾期不反饋，將視為無意見。

此函。

雲南省民政廳

2023年9月4日

徵求意見稿

雲南省社會組織助力鄉村振興三年行動方案（2023—2025年）（徵求意見稿）

為深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記關於實施鄉村振興戰略的重要論述和考察雲南重要講話精神，根據黨中央、國務院和省委、省政府關於實現脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的決策部署，持續動員引導全省社會組織參與鄉村振興，匯聚力量、卯足幹勁，全面助推雲南鄉村振興。結合我省實際，制定本行動方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關於“三農”工作的重要論述，關於鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要指示批示精神，認真貫徹落實省委十一屆三次全會工作安排，動員引導全省社會組織積極回響中央號召、扛起使命擔當，胸懷“國之大者”，情系“民之關切”，本著“主動參與、自願投入，盡力而為、量力而行”的原則，立足自身宗旨和業務範圍，投身鄉村振興戰略的偉大實踐，將發展使命聚焦到助力全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興的歷史偉業上來，聚焦到助力省委“3815”戰略發展目標上來，盡社會組織幫扶所能，著力在補短板、強弱項、揚優勢、促振興上下功夫，在服務鄉村振興戰略這個廣闊舞台上發揮作用、體現價值、實現高質量發展，在奮力譜寫好中國式現代化建設的雲南篇章中展現雲南社會組織新作為，有效發揮社會組織在產業振興、促農增收、科技助農、文化體育、環保生態、衛生健康、社會治理、民生保障、移風易俗等方面的積極作用，立足結對幫扶縣資源稟賦和基礎條件，有針對性地開展產業、就業、教育、健康、養老、消費幫扶或多樣化幫扶，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果，為建設新時代中國特色社會主義貢獻雲南社會組織智慧和力量。

二、行動目標

2023年主要圍繞“建機制、搭平台”兩個關鍵點，將重點聚焦助力搭建社會組織參與鄉村振興的長效機制，通過召開座談會、走訪調研、問卷調查等多形式、多載體、多渠道，線上線下傾聽社會組織聲音，錨定“3815”戰略發展目標，按照“凝聚合力、盡銳出戰、突出重點、能結盡結”的原則，科學制訂社會組織助力鄉村振興行動方案，動員引導全省社會組織重點與57個鄉村振興重點幫扶縣開展結對幫扶專項行動，同時兼顧統籌與其他一般縣（市、區）開展結對幫扶，訂立書面結對幫扶協定。

2024年主要圍繞“補短板、促振興”兩個著力點，將重點聚焦產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”，積極找準定位，發揮特色優勢，實現精準發力，通過深入開展“百會結百縣、助千村、興萬戶”等專項幫扶行動，積極投身“千萬工程”，多措並舉為鄉村振興工作“賦能增效”，打造雲南社會組織助力鄉村振興公益品牌行動和社會組織鄉村行活動。

2025年主要圍繞“可持續、雙促進”兩個目標點，將重點聚焦到抓產業、補短板、強弱項、促振興，著力打造一批具有實際幫扶成效的社會組織參與鄉村振興示範品牌，為鄉村振興重點幫扶縣培育起一批紮根本地的規範化、專業化發展的社會組織，確保幫扶資源引得進、留得住、發展好、可持續，讓“賦能”變為自我發展的“本能”，逐步實現向全面推進鄉村振興平穩過渡，形成社會組織參與鄉村振興的共同意願與自覺行動。

通過三年努力，建立健全橫向互通、上下貫通、精準施策、一抓到底的工作機制，推動構建社會組織、理事單位、團體會員、會員企業、個人會員廣泛參與結對幫扶合作體系，形成常態長效機制，為鄉村聚人氣、添才氣、強底氣，助鄉村引企業、興產業、優創業，與鄉村同進步、齊發展、共成長，為雲南鄉村振興事業不斷注入新的生機活力，開創雲南社會組織助力鄉村振興新局面，為幸福雲南增添溫暖底色。

三、主要任務

（一）紮實開展“百會結百縣”精準幫扶行動。引導動員全省社會組織在發展使命上更加聚焦中心任務、在發展定位上更加聚焦作用發揮，凝聚共識，用情用力，按照“抓住重點、補齊短板、發揮優勢、集中幫扶”的原則，將工作重點向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉村振興轉變，工作任務從聚焦“兩不愁三保障”轉變到推進鄉村振興“五大振興”，推動社會資源進一步向全省57個鄉村振興重點幫扶縣聚焦，促進重點幫扶縣持續提升自我發展能力，支持不同層級、不同行業、不同類型的社會組織開展協作，通過“一對多”、“多對一”的“組團式”幫扶，推動實現全省社會組織與129個縣（市、區）結對幫扶全覆蓋，形成信息、資源、優勢社會組織結對幫扶新生態。參與結對的各級各類社會組織要深入開展調查研究，了解幫扶對象“想什麼”、“缺什麼”，研究“幫什麼”、“怎么幫”，緊緊圍繞“和”、“美”二字下功夫，紮實推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理等重點工作，找準結合點和突破點，補短板，幫發展，不斷增強其內生髮展動力，創建一批具有時代特點、雲南特色、行業特徵、影響力廣泛的品牌項目，創造一批具有區域帶動力或在全省有影響力的鄉村振興公益品牌。各類社會組織聚焦改善農村人居環境、完善基本公共服務設施、推進數字鄉村建設，打造社會組織參與鄉村建設品牌。行業協會商會等社會組織聚焦產業、就業和消費幫扶，打造社會組織參與鄉村發展品牌。公益慈善類社會組織、社區社會組織聚焦“三留守”人員等特殊群體巡訪關愛、促進矛盾調解、發展農村養老服務、培育文明鄉風等，打造社會組織參與鄉村治理品牌。

（二）紮實開展“百會助千村”精準幫扶行動。引導建立結對幫扶關係的社會組織重點與幫扶縣（市、區）鄉村振興示範村、綠美鄉村、宜居宜業和美鄉村、現代化邊境幸福村、易地扶貧搬遷集中安置社區等，實施“一會幫一村”、“一會幫多村”結對幫扶。緊緊圍繞產業發展、人才培育、文化建設、公共服務、生態保護、特殊困難群體關愛和鄉村治理等領域重點任務，結合各鄉鎮、行政村、自然村資源特點、產業基礎等因素，開展精準化、專業化、差異化、個性化的幫扶行動，精準助力鄉村振興，打造社會組織助力鄉村振興“特色樣板”。行業協會商會可利用自己的行業影響力，調動行業技術和信息資源，帶動會員企業（單位）為幫扶地區引入產業項目和資金，推動會員建立農村產業發展基地，培育新產業、新業態、新模式和新經營主體，促進農業產業轉型升級和高質量發展，助力特色主導產業提檔升級，促進一二三產業融合發展。社會服務機構可發揮自己的專業優勢，參與並融入鄉村社會工作和志願服務平台的搭建與運營，助推法律服務、社工服務、志願服務等多種人才紮根鄉村、賦能鄉村，加強農村精神文明建設，豐富農村文化生活，推動文明鄉風、良好家風、淳樸民風建設。基金會和科技類學術類社會團體可藉助自己的資金優勢、技術優勢，支持農技培訓、返鄉創業就業培訓和職業技能培訓的內涵式發展，助力高素質農民和農村實用人才、創新創業帶頭人的有效培育，提升勞動者素質，以人才振興推進鄉村振興，促進農民致富。社會科學、文化體育類社會組織可在農村大力宣傳弘揚社會主義核心價值觀和中華優秀傳統文化方面綜合發力，挖掘地方特色文化品牌，加強農村精神文明建設，積極開展送文化、送健康、送科學下鄉村等各具特色的公益主題活動，通過民眾喜聞樂見、通俗易懂的形式，提升村民精神面貌，煥發鄉村文明新氣象。

同時，引導建立結對幫扶關係的社會組織會員企業（單位），針對結對幫扶縣（市、區）貧困村、集體經濟薄弱村等實際，充分發揮自身人才、資源、技術等優勢，實施“一企幫一村”、“一企幫多村”、“多企幫一村”結對幫扶，重點開展形式多樣的慈善捐助、結對共建、產業合作、勞務協作、人才支持、消費幫扶等工作，精準助力鄉村振興。引導會員企業（單位）積極發揮就業主渠道作用，大力支持會員企業（單位）在脫貧村、集體經濟薄弱村等建立勞務培訓基地，實現靠技能致富；通過發動會員企業（單位）、工會會員帶頭，積極參與消費幫扶，購買脫貧地區和脫貧民眾農副產品，以不低於市場價格銷售變現，做好“土特產”文章，充分挖掘“土”、“特”、“產”的潛力，通過“以購代捐”、“以買代幫”幫助脫貧地區和脫貧民眾拓寬銷售渠道，激發內生動力和活力，助推民眾增收致富，實現從“要我發展”到“我要發展”的轉變。

（三）紮實開展“百會興萬戶”精準幫扶行動。引導參與結對幫扶關係的社會組織從小口切入，加大到人到戶結對幫扶的支持力度，有針對性地重點關注幫扶縣（市、區）脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶和突發嚴重困難戶，對特困人員、孤寡老人、殘疾人、留守老人婦女兒童等特殊困難群體，深入開展“送溫暖、送關愛、送真情”活動，滿足特殊困難群體個性化、多樣化、精準化的服務需求，為困難民眾提供有力度、有溫度、有精度的綜合“結對子”幫扶，助力“兜住底”、“兜好底”、“兜牢底”，進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決守住不發生規模性致貧返貧底線。在幫扶戶中開展“滿足小心愿、送上大溫暖”幫扶服務活動，以精準幫扶切實解決特殊群體的微小需求和家庭實際問題，用實實在在的行動提升特殊困難群體幸福感、獲得感和滿足感，打通特殊困難群體生活保障“最後一米”，共同營造人人參與扶弱濟困、助力鄉村振興的良好社會氛圍。

（四）紮實開展“黨建+鄉村振興”、“雙百結對共建”精準幫扶行動。充分發揮社會組織黨組織戰鬥堡壘和黨員先鋒模範作用，鼓勵支持建立結對幫扶關係的社會組織黨組織和幫扶村黨支部結對聯建共建，互相交流學習，取長補短，開創“組織共建、教育共抓、經驗共享、陣地共築”的黨建工作新模式，助力基層黨組織和黨員隊伍建設，建強基層組織，實現“雙向促進、共同提升”目標。通過搭建與會員企業（單位）的黨建平台，發動更多會員企業（單位）共同參與鄉村振興，鼓勵社會組織黨組織積極推進“黨建+鄉村振興”模式，豐富社會組織“進鄉村、助振興”鄉村行活動，紮實推進農村人居環境整治提升。力爭用三年時間，實現社會組織黨組織與幫扶村黨支部“雙百結對共建”目標，即100個社會組織黨組織與100個幫扶村黨支部結對共建。引導建立結對關係的社會組織結合村情幫助結對共建村培育新型農業經營主體和鄉村新產業新業態，發展壯大村級集體經濟，推動社會組織黨員積極為鄉村振興建言獻策，參與公益性服務。

四、保障措施

（一）強化組織領導。省民政廳、省鄉村振興局牽頭做好社會組織助力鄉村振興三年行動計畫的統籌推進、督促指導、跟蹤調度和典型宣傳等工作。省級各有關部門依據職能職責，從稅收減免等方面推出更多切實可行的激勵性政策制度，為社會組織參與鄉村振興提供更多路徑選擇和權益保障。各參與結對幫扶的全省性社會組織作為全省社會組織的省級隊、排頭兵，要進一步提高政治站位、扛牢政治責任，按照“試點先試、以點帶面、全面推進”的思路，因地制宜謀劃實施幫扶項目，對標對表主要任務，結合自身特長、優勢進一步細化年度目標任務，確保三年行動計畫各項任務落實落細落地，推動社會組織助力鄉村振興工作取得實實在在的成效。各參與結對幫扶的市、縣級社會組織作為連線政府和民眾的橋樑與紐帶，要以東道主的責任感，“店小二”的服務姿態，積極主動與結對幫扶的全國（省）性社會組織、東部省（直轄市）社會組織溝通交流，為參與結對幫扶的社會組織有效連結資源提供必要的服務保障。

（二）強化工作落實。各全省性社會組織業務主管單位、省民政廳、省鄉村振興局要積極指導參與結對幫扶的社會組織與幫扶縣及時簽約、全面履約，原則上社會組織與結對幫扶縣12月31日前訂立書面結對幫扶協定。州（市）民政部門會同鄉村振興部門抓緊推進落實結對幫扶後續工作，儘快完成組織簽約、方案制訂、項目實施。進一步健全完善社會組織參與鄉村振興工作機制，建立常態化的聯絡溝通和工作會商機制。鄉村振興部門要做好結對組織工作，明確專人負責，加大政策宣講力度，指導參與結對幫扶縣充分尊重社會組織意願，在項目設計、實施、退出過程中，不搞行政攤派，不下指標任務，不搞面子工程、形象工作和政績工程。民政部門要加大對社會組織參與結對幫扶的監督管理力度，對利用結對幫扶、鄉村振興等名義牟利斂財、違規使用資金的社會組織，嚴肅查處；對於涉嫌違法犯罪的，要及時移交公安機關依法查處。州（市）民政部門、鄉村振興部門要定期向省民政廳、省鄉村振興局報送本地區工作進展情況、困難問題、經驗做法和典型案例。縣級民政部門會同鄉村振興部門協調做好結對幫扶工作，提出工作需求，加強工作對接，並及時將結對幫扶的項目中符合鞏固拓展脫貧攻堅銜接鄉村振興的項目納入縣級項目庫，在組織開展產銷對接等活動中，對社會組織予以傾斜支持。

參與結對的各全省性社會組織要堅持依法推進，在參與鄉村振興的過程中遵守法律法規要求，每年12月15日前向省民政廳報送參與鄉村振興工作情況和典型案例。未參與結對的省級社會組織擬向省級鄉村振興重點幫扶縣開展結對幫扶的，由本單位正式檔案上報省民政廳、省鄉村振興局新增結對幫扶關係。

（三）強化激勵引導。各級鄉村振興部門要會同民政部門引導各地服務保障好社會組織參與鄉村振興，不斷豐富和完善促進鄉村振興的服務保障政策，研究制定細化、具體的配套支持措施，也可探索通過政府購買服務的方式，積極支持參與結對幫扶的社會組織發展，推動社會組織更好參與鄉村振興。繼續組織開展富有特色和成效的項目對接活動。建立激勵保障機制，省民政廳將在“雲南社會組織”微信公眾號開設“社會組織助力鄉村振興”工作專欄，對在助力鄉村振興工作中作出顯著成績的社會組織、幫扶項目、幫扶品牌加大宣傳力度，營造良好工作氛圍。各級民政部門要把社會組織參與鄉村振興納入年度等級評估、評先樹優的重要參考依據，作為重要的加分項，通過政策引導和激勵，激發社會組織參與鄉村振興活力，著力打造有擔當、有作為、有品牌的社會組織。