甘南藏族自治州人民政府辦公室於2022年7月4日印發甘南州2022年政務公開工作要點，請結合各自實際，認真抓好貫徹落實。
基本介紹
- 中文名：甘南州2022年政務公開工作要點
- 頒布時間：2022年7月4日
- 發布單位：甘南藏族自治州人民政府辦公室
全文
做好2022年全州政務公開工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神，全面落實州第十三次黨代會及州第十七屆人民代表大會第一次會議重大決策部署，始終踐行以人民為中心的發展思想，以公開促發展、促服務、促落實、強監管，圍繞深化重點領域信息公開、推進政務公開規範化建設、推動轉變政務公開職能、完善政務公開平台功能、強化政務公開監督保障等方面推動公開質量和實效再上新台階，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
一、深化重點領域信息公開
（一）深入推進重大政策信息公開。聚焦強工業、強科技、強省會、強縣域行動的實施，深入做好相關政策的公開和發布。開設專欄，主動公開“十四五”規劃綱要和專項規劃、空間規劃、區域規劃及配套政策檔案。圍繞打造一流營商環境，統籌推進數字政府建設，紮實推進一網通查、一網通答、一網通辦、一網通管平台規範建設。進一步做好教育、科技、就業、醫療、社會保障、安全生產、應急管理、環境保護、鞏固拓展脫貧攻堅成果、市場監管以及征地拆遷等民生信息公開。穩步擴大預決算公開範圍，推動政府債務信息公開，持續做好行政事業性收費目錄清單常態化公開工作。繼續深化公共資源配置、重大項目建設、社會公益事業等關鍵領域的信息公開。（責任單位：州政府辦公室、州政府各部門、省屬駐州有關單位，各縣市人民政府）
（二）深入推進涉企服務信息公開。加大涉企優惠政策清單梳理力度，加強服務市場主體、為企業紓困解難等政策信息公開。增強政策制定透明度和可預期性，在政府網站和政務新媒體開設惠企政策等欄目，強化涉企政策集成公開。全面推動“放管服”改革，持續最佳化營商環境。加大對受疫情影響重的餐飲、住宿、零售、文化、旅遊等行業幫扶政策的公開力度，有條件的縣市、部門為企業提供優惠政策精準推送服務，提高政策到達率。充分發揮行業、協會、商會等作用，分級分類梳理並精準推送政策，提升政策知曉率。公開統一的市場準入負面清單，公布涉企經營許可事項告知承諾制事項清單，建立市場主體反映投資和工程建設項目審批問題的辦理和反饋機制，及時回應和解決“堵點”問題。持續推進反壟斷與反不正當競爭執法信息公開工作，最佳化投資和建設環境，更大激發市場主體活力。（責任單位：州政府各部門、省屬駐州有關單位，各縣市人民政府）
（三）深入推進財稅信息公開。繼續規範推進財政預決算和“三公”經費信息公開，逐步實現非涉密部門應公開盡公開。進一步拓展“不來即享”政策推送平台功能，精準推送涉企惠企減稅降費政策，智慧型推送已出台的各項減稅降費政策特別是大規模增值稅留抵退稅政策，幫助基層執行機關和納稅人第一時間全面準確了解政策，做到應知盡知、應享盡享。稅務等部門應開展稅費政策諮詢輔導，最佳化納稅服務平台智慧型諮詢功能。完善統一規範的稅費政策庫，動態更新並免費開放。推進重大稅收違法失信案件信息公開，依法依規開展聯合懲戒，引導市場主體規範健康發展。（責任單位：州財政局、州稅務局及相關部門、各縣市人民政府）
（四）深入推進疫情防控信息公開。嚴格執行疫情防控信息發布各項制度，多渠道發布疫情防控政策措施，加大解讀力度，及時權威回應涉疫輿情。準確把握新冠肺炎疫情防控的階段性特徵，重點圍繞精準防控、疫苗使用等發布權威信息。持續發布疫情防控進展信息，及時充分回應社會關切，防止引發疑慮和不實炒作。強化政府系統內部信息整合，進一步規範流調信息發布和管理，保護好個人隱私，避免對當事人正常生活產生不當影響。（責任單位：州衛生健康委，各縣市人民政府）
（五）深入推進擴大有效投資的信息公開。認真貫徹落實全州經濟工作會議精神和《政府工作報告》要求，依法依規做好擴大有效投資相關規劃、政策檔案及重大建設項目信息公開，積極引導市場預期。聚焦基礎設施補短板等重點領域，主動公開重大建設項目批准服務信息、批准結果信息、招標投標信息、徵收土地信息、重大設計變更信息、施工信息、竣工信息和質量安全監督信息。依法依規做好擴大有效投資相關規劃、法規、政策及重大建設項目信息公開，及時回應社會公眾對於重大建設項目的關切，有效防範化解風險。進一步加大投資政策解讀力度，加強政策諮詢服務，以更加有效、更高質量的信息公開推動擴大有效投資。（責任單位：州發改委及州政府各相關部門，各縣市人民政府）
（六）深入推進穩崗就業信息公開。及時公開各級政府出台的就業支持政策，用好各項公共就業專項服務活動載體，通過政策宣講和多渠道推送及時傳達至退役軍人、農民工、城鎮就業困難人員、個體工商戶等相關群體，推動更好就業創業。加大穩崗就業政策解讀和政策培訓工作力度，重點對基層執行機關開展政策培訓，使各項政策能夠落得快、落得準、落得實，最大限度利企惠民。動態公開職業技能培訓機構目錄、培訓職業（工種）目錄，及時公布職業技能培訓政策、培訓補貼標準和補貼申領流程，讓更多勞動者知悉培訓政策和途徑，並獲得就業培訓機會。（責任單位：州人社局及州政府各相關部門，各縣市人民政府）
（七）深入推進教育領域信息公開。嚴格落實國家義務教育階段“雙減”要求，主動接受社會監督。對社會關注的典型問題，要深入核查，並將有關情況向社會公布。完善培訓機構監管，推進民辦教育機構（含培訓機構）辦學資質、經營狀況、收費標準、風險提示等信息集成式公開，並提供便利的查詢服務。（責任單位：州教育局及州政府各相關部門，各縣市人民政府）
（八）深入推進民生保障信息公開。圍繞省、州列為民辦實事項目內容，做好相關政策措施及項目清單的發布，及時公開進展情況。加強不動產登記信息公開，多渠道發布不動產登記改革便民舉措和實施效果。做好醫保藥品、服務目錄和醫保報銷等配套政策信息調整發布工作。（責任單位：州自然資源局、州醫保局及州政府各相關部門，各縣市人民政府）
（九）深入推進生態環境領域的信息公開。聚焦打造“五無甘南”，創建“十有家園”，加快建設青藏高原綠色現代化先行示範區的工作目標，加大藍天、碧水、淨土保衛戰有關信息公開力度，及時公開年度目標任務、工作進展和完成情況。常態化做好城市空氣品質狀況、地表水和集中式飲用水水源水質監測、輻射環境質量信息公開，及時發布重污染天氣預警預報信息。持續做好中央、省級生態環境保護督察和發現問題整改情況的公開工作。（責任單位：州生態環境局及州政府各相關部門，各縣市人民政府）
（十）強化公共企事業單位信息公開。嚴格執行省上已出台的公共企事業單位信息公開制度，教育、衛生健康、供水、供電、供氣、環境保護、公共運輸等行業主管部門要對標省上行業部門要求，履行主管職責，督促或協調重點公共企事業單位出台具體實施細則，依法全面公開各類信息。強化社會監督，明確監督投訴渠道，對因公共企事業單位未依法及時公開相關信息而損害民眾和企業權益的，通報處理，限期整改。（責任單位：州政府各部門，省屬駐州有關單位，各縣市人民政府）
二、推進政務公開規範化建設
（十一）規範主動公開信息發布。建立健全政府檔案信息公開源頭督辦機制，嚴格按照《甘南藏族自治州人民政府信息公開屬性源頭認定發布管理制度（試行）》相關規定，制定公開屬性認定參照標準，確定為“主動公開”的公文類政府信息，應在政府辦公室留存電子文檔並在政府信息公開平台專欄發布；確定為“依申請公開”的公文類政府信息，應按照申請人要求的合法合理公開方式，依法及時向申請人公開。以部門名義印發的檔案，由部門單位負責在本單位網站信息公開專欄發布。及時修訂政府信息公開指南並規範發布。科學編制發布政府信息公開年度報告並做好集中展示。完善政府信息公開動態管理機制，調整更新已公開的政府規章、規範性檔案等政府信息“立、改、廢”等情況動態，集中統一公開現行有效的規章。開展政府入口網站、部門網站集約化建設，進一步完善政府信息公開專欄，最佳化政策檔案發布格式、檢索、下載功能，推進各級政府網站政府信息公開平台互聯互通。（責任單位：州政府辦公室、州政府各部門，各縣市人民政府）
（十二）規範辦理依申請公開。指導州、縣（市）兩級政府部門規範準確公開申請接收渠道，及時準確回復辦理結果，做到受理依規、答覆及時、記錄清晰、存檔完整、依法有據、嚴謹規範。主動加強與申請人溝通，對申請公開信息不能提供的，要在告知書中說明理由、闡明原因、指明路徑。妥善處理涉及依申請的複議、訴訟案件。嚴格落實法定職責，明確1名相對固定人員負責依申請公開工作，依法依規做好政府信息公開申請答覆。實行依申請公開轉為主動公開的常態化審核機制，定期對政府信息公開申請較為集中的工作領域和熱點問題進行分析研判，適合主動公開的信息轉為主動公開。（責任單位：州政府辦公室、州政府各部門，各縣市人民政府）
（十三）推進基層政務公開。持續加強對基層政務公開標準化、規範化建設的督促指導，提升基層政務公開工作水平。各縣（市）政府要指導所屬鄉鎮、街道政府根據26個試點領域業務主管部門編制的參考目錄，結合本級政府權責清單和公共服務事項清單，全面梳理細化相關領域政務公開事項，編制完成縣、鄉鎮（街道）兩級政務公開事項標準目錄，並在縣級政府入口網站“政府信息公開”平台集中發布。在完成縣（市）本級政府網站政府信息公開平台規範化建設的基礎上，指導轄區所有鄉鎮、街道及政府部門，在政府信息公開平台為鄉鎮（街道）和縣（市）級政府部門分別設立公開頁面。同時，開設統一的互動交流入口和線上辦事入口，方便企業民眾辦事。督促基層單位抓緊建立健全政府信息公開申請、登記、審核、辦理、答覆、歸檔等工作制度，確保各項工作規範有序開展。加強基層政務公開機構和隊伍建設，進一步明確政務信息公開工作主管部門職責，配備必要的專職人員，為做好政務公開工作提供堅強組織保障。通過市縣兩級政府落實“把政務公開納入政府績效考核體系且分值權重不低於4%”的要求，推動政務公開各項決策部署落地見效。（責任單位：州政府辦公室，各縣市人民政府）
（十四）提高政策解讀質量。嚴格落實政策解讀“三同步”要求，解讀材料要突出核心概念、新舊政策差異、影響範圍、管理執行標準及注意事項、惠企利民舉措及享受條件等實質性內容。豐富政策解讀的形式，多製作適合新媒體傳播的解讀產品，讓民眾和市場主體吃透政策、用好政策。做好政策施行後出現的新情況、新問題的跟蹤解讀、多輪解讀，對諮詢、意見、建議較為集中的內容，要有針對性地予以解答。州縣（市）兩級政府在網站政府信息公開平台專欄發布政策檔案和解讀材料時要互設跳轉連結，便於深入了解掌握相關政策信息。（責任單位：州政府各部門，省屬駐州有關單位，各縣市人民政府）
（十五）拓寬政策推送渠道。通過線上線下融合的方式，大範圍、全領域推送政策，統籌用好傳統媒體和新媒體，形成平台公開和新聞發布的疊加效應。面向社會和市場主體搭建統一高效的政策信息獲取平台，不斷完善“政策庫”“企業庫”，面向中小微企業、企業經營管理人員精準推送涉企惠企政策。打造“一企一包”政策集成產品，開展“政策進企業、政策進園區、政策進社區”等定向精準推送。（責任單位：州政府各部門，省屬駐州有關單位，各縣市人民政府）
（十六）積極回應社會關切。拓展網上政民互動渠道，對民眾關心、社會關注的熱點問題，及時向民眾公開結果。強化留言辦理，嚴格按照7個工作日內回復要求，提高“人民網·地方領導留言板”“甘南州政府入口網站留言板”留言辦理答覆質量，實現簡單諮詢問題1個工作日內答覆。持續改造升級政務服務便民熱線功能，落實“一號”回響，推進熱線與領導信箱、政民互動等欄目建立共建、共用、共享機制，建立常見問題知識庫，定期梳理更新，方便社會公眾自主查詢，提高留言答覆質量。加強政務輿情監測和風險研判，做好引導工作，更好回應民眾和市場主體關切，為全州經濟社會發展營造良好氛圍。（責任單位：州政府辦公室、州政府各部門，省屬駐州有關單位，各縣市人民政府）
三、推動轉變政務公開職能
（十七）最佳化政策諮詢服務。加大政策諮詢視窗建設力度，提高政務服務便民熱線、實體政務服務大廳的政策諮詢服務水平，更好解答有關生育、上學、就業、創業、養老、醫療、納稅、疫情防控等與人民民眾切身利益密切相關的問題。加強人工智慧等技術運用，建設統一的智慧型化政策問答平台，圍繞各類高頻政策諮詢事項，以視頻、圖解、文字等形式予以解答，形成政策問答庫並不斷豐富完善。（責任單位：州政府辦公室、州政府各部門，省屬駐州有關單位，各縣市人民政府）
（十八）加大決策公眾參與。加大重大行政決策事項公眾參與，決策事項面向企業民眾公開徵求意見，最佳化政策意見徵集平台，引入企業代表和專家事前評估機制，增強政策針對性有效性。建立政策效果評價機制，圍繞政策措施的執行過程、細則標準、取得成效、存在問題、改進方向等，開展政策措施執行效果的公眾評價工作。（責任單位：州政府辦公室、州政府各部門，省屬駐州有關單位，各縣市人民政府）
（十九）科學確定公開方式。嚴格政府信息公開保密審查標準，完善相關制度，對擬公開的政府信息依法依規做好保密審查。科學合理確定公開方式，公開內容涉及公眾利益調整、需要公眾廣泛知曉的，可通過網際網路等渠道普遍性公開。公開內容僅涉及部分特定對象，或者相關規定明確要求在特定範圍內公示的，要選擇適當的公開方式，切實維護國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定。在政府網站、政務新媒體發布信息時，確保不出現身份證號、手機號、金融賬戶、健康狀況等依法依規不應公開的個人信息。（責任單位：州政府辦公室、州政府各部門，省屬駐州有關單位，各縣市人民政府）
四、完善政務公開平台功能
（二十）最佳化信息公開平台專欄設定。規範設定 “政府信息公開平台專欄”。最佳化政府公文主題劃分，規範文本格式，最佳化下載功能，政策檔案欄目設定單獨搜尋功能。所有政策檔案集中發布在政府信息公開專欄--法定主動公開欄目--政策子欄目中，並在網站或專欄首頁設定欄目並連結展示，方便公眾查閱。堅持突顯重點政府信息，如對發展規劃、重大項目、應急預案、營商環境等政策檔案，落實從政策檔案欄目中技術連結或再次發布的方式，實現集中展示。同時，對專欄建設情況開展專項檢查，未按要求完成的，依據有關規定督促整改、通報批評。（責任單位：州政府辦公室、州政府各部門，各縣市人民政府）
（二十一）加強政務新媒體監管。認真貫徹落實《國務院辦公廳關於推進政務新媒體健康有序發展的意見》，加強政府系統政務新媒體監管，健全政務新媒體監管機制，堅決整治新媒體“一哄而上、重複建設、“娛樂化”、“空殼”等問題。落實政務新媒體分級備案制，依託全省政務新媒體監測分析平台規範報備工作，未經報備不得向第三方平台申請開設賬號。壓實管理責任，按照“誰開設、誰負責”“誰主管、誰負責”的原則，嚴格落實一個單位原則上在同一第三方平台只開設一個賬號，對功能相近、用戶關注度和利用率低的賬戶及時清理整合。建立全州新媒體賬號運行情況季通報制度，制定考核評價辦法，引導政務新媒體向規範化、優質化發展。強化政務新媒體矩陣建設，用好全州政務新媒體協同宣傳平台，加強部門協同聯動，精準發布政策信息，主動回應公眾關切，增強政務服務功能套用，準確傳遞黨和政府權威聲音，有效展示甘南形象。（責任單位：州政府辦公室、州政府各部門，各縣市人民政府）
（二十二）規範政務公開專區建設。各縣（市）政府在各級政務服務中心或便民服務中心建設政務公開專區，明確建設的標準和要求，統一標識、完善設施、強化功能、規範管理，為基層民眾提供政府信息網上查詢、政府信息公開申請接收、政策諮詢等服務，推進政務公開和政務服務深度融合，讓企業和民眾辦事更便捷、更高效、更明白。同時，推進在民眾相對集中的博物館、圖書館、文化館等機構開設政務公開專區，充分發揮政務公開專區信息諮詢、政策查詢、申請政府信息等功能。鼓勵各地結合工作實際，打造具有地方特色的政務公開專區品牌。（責任單位：州政府辦公室、州政府各部門，各縣市人民政府）
（二十三）增強政府公報服務功能。建立完善政府公報快速審核發布機制，推進政府公報（資料庫）規範高效運行。最佳化政府公報資料庫結構，做好政府規章和規範性檔案通過政府公報統一刊登，提高公報質量水平。拓寬數字公報傳播渠道，最佳化公報贈閱點設定和贈閱範圍，重點向各級政務服務中心和市場主體贈閱，強化政府公報數位化服務功能，落實政府公報在甘南州政府入口網站的集中展示。（責任單位：州政府辦公室、州政府發展研究室）
五、加強監督保障工作落實
（二十四）強化組織領導。州政府政務公開辦公室作為全州政務公開的主管部門，要切實發揮龍頭作用，在做好自身工作的同時，做好全州政務公開工作協調指導、督促檢查、評價考核等工作。各縣市、各部門要進一步明確機構、明確職責、明確崗位、配齊人員，抓好政務公開工作。各縣（市）人民政府和州政府各部門要加大組織協調，嚴格按照政府信息公開條例要求，依法履行法定主動公開義務，年內至少專題研究一次政務公開工作，聽取匯報，安排部署有關工作。要切實將政務公開工作與業務工作相融合，做好權力運行公開透明。（責任單位：州政府辦公室、州政府各部門，各縣市人民政府）
（二十五）注重培訓指導。要把新修訂的《政府信息公開條例》納入公務員培訓、領導幹部輪訓和職工業務培訓的學習內容，增強政府工作人員公開意識。加強政務公開工作人員業務培訓，爭取培訓資金和培訓名額，通過各種方式和渠道，提高政務公開工作人員發布信息、解讀政策、回應關切的能力和水平。（責任單位：州政府辦公室、州政府各部門，各縣市人民政府）
（二十六）嚴格監督考核。建立健全政務公開考核制度、社會評議制度和責任追究制度，細化年度政務公開工作考核標準。各級各部門要把政務公開工作納入績效考核體系，加大分值權重，加強常態化測評。加大督促檢查力度，原則上每半年開展一次抽查檢查。指導新聞媒體和政府網站做好發布政府信息、解讀政策、回應關切等工作。要強化激勵和問責，對政務公開工作落實好的，予以通報表揚；對公開工作落實不到位的，予以通報批評；對違反政務公開有關規定、不履行公開義務或公開不應公開事項，並造成嚴重影響的，依法依規嚴肅追究責任。（責任單位：州政府辦公室、州政府各部門，各縣市人民政府）
（二十七）狠抓工作落實。各縣（市）人民政府和州政府各部門要對照要點涉及工作任務，結合前期《甘南藏族自治州人民政府辦公室關於做好2021年度全省政務公開工作第三方評估情況通報問題整改的通知》指出的問題，梳理形成年度工作檯賬，明確責任主體和時限要求，實時跟進推動落實。州政府政務公開辦要加強日常指導監督，幫助解決實際問題，推動具體工作落實。各級各部門要將本要點落實情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監督。（責任單位：州政府辦公室、州政府各部門，各縣市人民政府）
