《甘南州2021年政務公開工作要點》已經甘南藏族自治州政府政務公開領導小組第三次會議通過，甘南藏族自治州人民政府辦公室於2021年9月14日印發，請結合工作實際，認真貫徹落實。
基本介紹
- 中文名：甘南州2021年政務公開工作要點
- 頒布時間：2021年9月14日
- 發布單位：甘南藏族自治州人民政府辦公室
全文,政策解讀,
全文
2021年，全州政務公開工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，踐行以人民為中心的發展思想，圍繞州委州政府工作大局和法治政府、廉潔政府建設，將政務公開作為政府系統一項關鍵性工作、作為規範權力運行的大事，嚴格按照決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開的要求，依法推進全程公開，堅持問題導向、目標導向，持續做好“深化”文章，以公開促公平、促落實，更好服務高質量發展。
一、加強重點領域信息公開
（一）推進“十四五”規劃綱要及配套政策檔案公開。各縣市人民政府在政府信息公開專欄開設欄目，主動公開“十四五”規劃綱要和專項規劃、空間規劃、區域規劃及配套政策檔案。2021年11月底前，完成歷史規劃（計畫）系統梳理，並逐步在政府信息公開專欄法定主動公開內容欄目下集中公開。“甘南藏族自治州人民政府”入口網站政府信息公開專欄開設“甘南規劃綱要”欄目，集中展示各縣市各部門的規劃體系。（責任單位：州政府辦公室、州政府各部門，各縣市人民政府）
（二）推進最佳化營商環境信息公開。圍繞打造一流營商環境，統籌推進數字政府建設，打破數據壁壘，不斷提高政策、規則和標準的公開力度、深度、廣度和精準度，紮實推進一網通查、一網通答、一網通辦、一網通管平台規範建設及高效運行，為市場主體營造良好的政策環境。完成涉企政策精準推送和相關涉企優惠政策清單梳理。主動公開統一的市場準入負面清單並根據調整情況做好更新發布。編制公布州級地方性法規、政府規章等設定的政務服務事項清單，做到清單之外無審批。梳理公共資源交易服務事項，建立平台服務清單，實現“一表申請、一網通辦”。公布涉企經營許可事項告知承諾制事項清單，制定辦理流程、明確適用對象。及時公開建設高標準市場體系行動方案的落實舉措，加強反壟斷與反不正當競爭執法信息公開工作。（責任單位：州政府各部門，省屬駐州有關單位，各縣市人民政府）
（三）推進重大民生信息公開。進一步做好教育、科技、就業、醫療、社會保障、安全生產、應急管理、環境保護、鞏固拓展脫貧攻堅成果、保障性住房、市場監管以及征地拆遷等民生信息公開。2021年底前，完成2010年至2020年所有徵地信息補錄工作，對新製作的征地信息要及時公開，提高工作透明度。（責任單位：州政府辦公室、州政府相關部門，各縣市人民政府）
（四）深化財政信息等關鍵領域信息公開。按要求穩步擴大預決算公開範圍，積極推進所屬單位預決算及相關報表公開工作。推動政府債務信息公開，及時在政府信息公開專欄公開地方政府債務限額、餘額、發行、品種、期限、利率、償還計畫、償債資金來源等信息。加大惠民惠農惠企惠實體經濟等政策和資金髮放信息公開力度，推動補貼信息公開向農牧村和社區延伸，實現與村（居委會）政務公開融合。持續做好行政事業性收費目錄清單常態化公開工作。繼續深化公共資源配置、重大項目建設、社會公益事業等關鍵領域的信息公開，倒逼化解廉政風險。（責任單位：州政府各部門，各縣市人民政府）
（五）推進疫情防控信息公開。繼續做好常態化疫情防控信息發布工作，準確把握新冠肺炎疫情防控的階段性特徵，重點圍繞精準防控、疫苗使用等發布權威信息。提高疫情防控信息發布規範化水平，強化政府系統內部信息整合，統一步調對外發聲。做好輿論引導工作，主動回應民眾關切，避免工作不當，影響正常生產生活秩序或者侵害公民、法人和其他組織的合法權益。做好重大健康行動的信息公開，大力開展健康科普宣傳。（責任單位：州衛生健康委等，各縣市人民政府）
（六）推進公共企事業單位信息公開。按照“誰主管、誰負責”的原則，州政府相關部門要認真貫徹落實《公共企事業單位信息公開規定製定辦法》，對照國務院有關部委和省政府有關部門出台的公共企事業單位信息公開規定，及時制定或修訂所屬公共企事業單位信息公開規定，重點公開與人民民眾日常生產生活密切相關、對營商環境影響較大的信息。各主管部門要建立專門工作制度，明確處理期限，依法及時處理對有關公共企事業單位信息公開的申訴。各縣市參照州級相關部門制定的信息公開規定，指導本地區公共企事業單位健全完善並落實好信息公開各項規定。（責任單位：州教育局、州工信局、州生態環境局、州住建局、州交通運輸局、州衛生健康委等，各縣市人民政府）
二、提高政策發布和解讀回應實效
（七）做好重大政策發布工作。以紮實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務為重點，深入推進重點領域改革、更大激發市場主體活力，及時發布權威信息，促進各項政策落地見效。擴大重要決策草案意見徵集的覆蓋度，對於政府規章、行政規範性檔案等需公開徵求意見的決策草案，除在政府網站發布外，還應通過政務新媒體等，徵集公眾意見建議，並在檔案出台後，向社會公開前期意見的收集、採納等情況。（責任單位：州政府辦公室、州政府各部門，省屬駐州有關單位，各縣市人民政府）
（八）提升政策解讀實效。圍繞決策部署和政策措施加快落實，嚴格執行政策和解讀“同步起草、同步審批、同步發布”制度，對重要政策檔案制定背景、出台目的、重要舉措、內涵等方面的實質性政策解讀，使用深入淺出、通俗易懂的語言，配以案例、數據，讓民眾聽得懂、記得住、信得過、用得上。重要政策檔案公開後，用好新聞發布解讀機制，及時在政府網站政府信息公開專欄發布解讀信息，並做好解讀信息與政策檔案的關聯工作。統籌用好傳統媒體和新媒體，協調主要新聞媒體和政務新媒體平台加大政策解讀材料轉發轉載力度，不斷提高政策發布解讀質量和政策到達率及知曉度。有條件的地方，可依託政務服務便民熱線、實體服務大廳和政府服務網，設立政策諮詢綜合服務點，為企業民眾提供政策諮詢服務。創新政策解讀形式，採用圖文解析、政策吹風會、新聞發布會、專家訪談、簡明問答、卡通動漫、短視頻等可視、可讀、可感等多種方式，不斷提升解讀質量和水平，讓市場主體和廣大民眾第一時間了解政策、掌握政策、運用政策，全面提升政務公開服務發展的能力水平。（責任單位：州政府辦公室、州政府各部門，省屬駐州有關單位，各縣市人民政府）
（九）積極回應社會關切。做好領導信箱、政民互動等民眾訴求回應工作，對民眾關心、社會關注的熱點問題，及時向民眾公開結果，切實解決輿情背後的實際問題，維護政府公信力。（責任單位：州政府辦公室、州政府各部門，各縣市人民政府）
三、推進政務公開規範化建設
（十）加強重點政務信息管理。及時公開政府常務會議、政府全體會議等重要決策信息。制定公文主動公開、依申請公開、不予公開屬性認定參照標準。完善政府信息公開動態管理機制，對於已公開的政府規章、規範性檔案等政府信息，要根據立、改、廢等情況動態調整更新。用好行政法規集中統一公開成果，對照中國政府法制信息網行政法規庫公布的行政法規國家正式版本，更新本機關網站上的行政法規文本。2021年底前，系統梳理現行有效的州政府和縣市政府規章，通過政府網站政府信息公開專欄開設規章欄目，集中統一公開現行有效的規章。（責任單位：州政府辦公室、州政府各部門，各縣市人民政府）
（十一）推進政務公開平台建設。
1．強化政府網站建設管理。持續推動全州各級政府網站健康平穩運行。結合全州政府網站建設實際情況，採用州級、縣市分建模式，對全州各級政府入口網站、政府部門網站進行集約化建設。2021年底前，縣級以上政府入口網站可全部支持網際網路協定第6版。同時，進一步完善政府信息公開專欄建設，對專欄建設情況開展專項檢查，未按要求完成的，依據有關規定督促整改、通報批評。最佳化政策檔案發布格式、檢索、下載功能。推進各級政府網站政府信息公開專欄互聯互通，方便社會公眾快速準確獲取所需信息。（責任單位：州政府辦公室、州政府各部門，各縣市人民政府）
2．加強政府系統政務新媒體監管。健全政務新媒體監管機制，針對一哄而上、重複建設、“娛樂化”、“空殼”等問題有序開展清理整合，切實解決有賬號無監管、有發布無審核等問題。依託“全國政務新媒體報送系統”和甘肅省政務新媒體監測分析和協同宣傳平台，做好政務新媒體的開設、變更、關停、註銷工作。嚴格落實安全管理責任，強化安全保障機制，提高安全防護能力。做好重大政策解讀、重要會議和最新惠民政策宣傳，利用政務新媒體實現統一發聲、集中發聲、有效發聲。（責任單位：州政府辦公室、州政府各部門，各縣市人民政府）
3．提升政府公報服務水平。充分發揮政府公報公開政務信息的平台作用，形成政府規章和規範性檔案的分級權威發布平台。進一步最佳化贈閱結構，壓縮對各黨政機關贈閱數量，積極向政務大廳、檔案館、圖書館等公共服務場所傾斜，提高公報知曉度、使用率和服務效能。完善政府公報資料庫，推進數位化利用，通過政務新媒體等渠道加強政府公報內容傳播。（責任單位：州政府辦公室，各縣市人民政府）
（十二）提高依申請公開工作質量。進一步健全完善政府信息依申請公開登記、審核、辦理、答覆、歸檔等工作制度，嚴格依照《中華人民共和國政府信息公開條例》，規範辦理答覆，做到依法有據、嚴謹規範，更好滿足申請人對政府信息的需求。加強部門協作，防範法律風險。認真學習借鑑省政府辦公廳編制的《政府信息公開申請典型案例及答覆文書》。正確適用《政府信息公開信息處理費管理辦法》，嚴格依照規定的標準、程式、方式計收信息處理費。（責任單位：州政府辦公室、州政府各部門，各縣市人民政府）
（十三）規範政府信息公開行政複議案件審理標準。國務院行政複議機構制定發布政府信息公開行政複議案件審理規範後，各縣市、各有關部門要參照，統一案件審理標準，有效解決實踐中較為突出的同案不同判問題。（責任單位：州司法局，各縣市人民政府）
（十四）規範政府信息公開工作年報編制發布工作。嚴格按照 《中華人民共和國政府信息公開工作年度報告格式（試行）》要求，規範編制年報6項內容，做到格式體例合規、內容全面詳實、數據真實準確。梳理制定年報編寫質量考核指標。同時，將本要點落實情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監督。（責任單位：州政府辦公室、州政府各部門，各縣市人民政府）
四、提升基層政務公開質量
（十五）完善基層政務公開標準目錄。涉及26個試點領域的縣市和部門，參照省政府相關部門編制標準目錄，以基層民眾實際需求為導向，及時最佳化調整完善公開內容和方式，增強操作性、實效性，並系統梳理具體公開內容，2021年9月底前，做好標準目錄相關內容的發布工作。（責任單位：州政府相關部門，省屬駐州有關單位，各縣市人民政府）
（十六）暢通公眾參與渠道。對涉及民眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目，採取聽證會、實地走訪、問卷調查等方式，充分聽取意見，了解行政決策執行中社會普遍關心的問題。建立完善利益相關方、民眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議制度，增進人民民眾對政府工作的認同和支持。（責任單位：各縣市人民政府）
（十七）開設政務公開專區。進一步做好政務公開專區、政府信息公開視窗等線下公開場所和平台建設，提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事諮詢答覆等服務。（責任單位：各縣市人民政府）
五、嚴格政務公開培訓考核監督工作
（十八）加強工作指導。各縣市、各部門政府信息公開主管部門要加大組織協調，對本地區本部門推工作、抓落實的好經驗好做法，及時總結推廣。各縣市政府分管領導及部門主要領導年內至少專題研究1次政務公開工作，聽取匯報，安排部署有關工作。加強隊伍建設，定期組織開展政府信息公開工作培訓和研討交流，不斷提升業務能力。（責任單位：州政府辦公室、州政府各部門，各縣市人民政府）
（十九）改進工作作風。依法規範開展政府信息公開工作考核、評議，以政府自身開展的考核、評議，嚴肅整治評估工作中的形式主義苗頭問題，有效防範廉政風險。（責任單位：州政府辦公室、州政府各部門，各縣市人民政府）
（二十）狠抓工作落實。對本要點中提出的涉及本地本部門的重點任務，要梳理形成工作檯賬，實時跟進推動，確保落實到位。對上一年度工作要點落實情況開展“回頭看”，逐項核查落實情況，對未完成的依法督促整改。（責任單位：州政府辦公室、州政府各部門，各縣市人民政府）
（二十一）強化監督評價。建立健全政務公開考核制度、社會評議制度和責任追究制度，細化年度政務公開工作考核標準，並將考核結果向社會公開，不斷加大政務公開各項工作推進、指導、協調、監督力度。（責任單位：州政府辦公室、州政府各部門，各縣市人民政府）
政策解讀
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，踐行以人民為中心的發展思想，圍繞州委州政府工作大局和法治政府、廉潔政府建設，將政務公開作為政府系統一項關鍵性工作、作為規範權力運行的大事。
二、工作目標
按照決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開的要求，依法推進全程公開，堅持問題導向、目標導向，持續做好“深化”文章，以公開促公平、促落實，更好服務高質量發展。
三、重點任務
（一）加強重點領域信息公開
一是推進“十四五”規劃綱要及配套政策檔案公開；二是推進最佳化營商環境信息公開；三是推進重大民生信息公開；四是深化財政信息等關鍵領域信息公開；五是推進疫情防控信息公開；六是推進公共企事業單位信息公開。
（二）提高政策發布和解讀回應實效
一是做好重大政策發布工作；二是提升政策解讀實效；三是積極回應社會關切。
（三）推進政務公開規範化建設
一是加強重點政務信息管理；二是推進政務公開平台建設。強化政府網站建設管理，加強政府系統政務新媒體監管，提升政府公報服務水平；三是提高依申請公開工作質量；四是規範政府信息公開行政複議案件審理標準；五是規範政府信息公開工作年報編制發布工作。
（四）提升基層政務公開質量
一是完善基層政務公開標準目錄；二是暢通公眾參與渠道；三是開設政務公開專區。
（五）嚴格政務公開培訓考核監督工作
一是加強工作指導；二是改進工作作風；三是狠抓工作落實；四是強化監督評價。
