《2021年全省政務公開重點工作安排》已經四川省政府同意，四川省人民政府辦公廳於2021年3月30日印發.
基本介紹
- 中文名：四川省2021年全省政務公開重點工作安排
- 頒布時間：2021年3月30日
- 發布單位：四川省人民政府辦公廳
全文,解讀,
全文
2021年，全省政務公開工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，深入抓好《中華人民共和國政府信息公開條例》（簡稱《條例》）貫徹實施，圍繞省委省政府中心工作及民眾關切，進一步提升政務公開質量和實效，為實現全省經濟社會發展目標任務提供有力支撐。重點做好以下工作：
一、深化新時代基層政務公開
（一）調整完善政務公開事項標準目錄。基層政府（包括縣、不設區的市、市轄區人民政府和鄉鎮人民政府、街道辦事處）要結合《四川省權責清單管理辦法》《四川省鄉鎮（街道）法定行政權力事項指導目錄》《四川省賦予鄉鎮（街道）縣級行政權力事項指導目錄》和四川省公共服務事項基本目錄，編制發布本地行政權力清單、公共服務事項清單並動態調整。針對事項名稱、內容、依據、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素，調整完善基層政務公開標準目錄，實現政務過程和結果全公開。市（州）人民政府、省直有關部門（單位）要指導督促基層政府抓好標準指引落實和政務公開事項標準目錄編制。
（二）推進工作流程和平台規範化。遵照9項省級政務公開地方標準，最佳化工作流程和各環節管理，將政務公開事項標準目錄、操作規範嵌入業務系統，逐步覆蓋行政權力運行全過程和政務服務全流程。縣級政府入口網站集中分類發布本級政府及部門、鄉鎮（街道）主動公開的政府信息，設定統一的互動交流和線上辦事入口。在政務服務大廳、便民服務中心、國家檔案館、公共圖書館等場所設立標識清楚、方便實用的政務公開專區（視窗），提供信息查詢、公開申請、辦事諮詢等服務。
（三）推進辦事服務公開標準化。全面梳理辦事指南、流程、機構等服務事項，實現與四川省一體化政務服務平台、政務服務場所發布的行政權力清單、公共服務事項清單內容同源、發布同源、管理同源。推行一次性告知、信息主動推送等服務，讓辦事民眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事後結果及時獲知。綜合採用政務新媒體、簡訊、電子郵件、紙質材料等方式，精準推送各項惠企利民政策和基層民眾普遍關心的民生政策信息。
（四）擴大基層行政決策民眾參與度。結合職責許可權，確定決策事項目錄、標準，明確公眾參與的事項範圍、方式、渠道，在縣級政府入口網站集中向社會公布並動態調整。對涉及民眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目，採取聽證會、實地走訪、公開徵求意見、問卷調查等方式，充分聽取意見，了解行政決策執行中社會普遍關心的問題。完善利益相關方、民眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議的制度。開展政務開放日活動。
（五）促進基層政府治理能力提升。確定一批政務公開促進基層政府治理能力提升的先行縣（市、區），深入推進基層政務公開主要任務落地落實，大幅提高基層政務公開標準化規範化水平，進一步完善工作機制、公開平台、專業隊伍，顯著提升政務公開工作能力和水平。打造我省基層政務公開特色名片，有力釋放先行引領效應，以政務公開促落實、促規範、促服務，帶動全省基層政府加快提升治理能力和水平。
二、加強重點領域政府信息公開
（六）推進“十四五”規劃綱要、實施措施及支持政策公開。主動公開本地“十四五”規劃綱要和專項規劃、空間規劃、區域規劃及配套政策檔案，系統梳理本地歷史規劃（計畫）並通過政府信息公開專欄集中公開。省政府網站匯集市（州）和省直部門（單位）規劃，展示全省規劃體系，引導社會支持、監督規劃實施。
（七）推進重大戰略部署信息公開。圍繞成渝地區雙城經濟圈建設、發展現代產業、創新驅動發展、擴大開放、全面推進鄉村振興等加強政策發布。持續抓好新冠肺炎疫情常態化精準防控信息公開工作。推進安全生產、應急管理、防災減災救災以及突發公共安全事件信息公開。進一步做好教育、就業、醫療、養老以及保障性住房等民生信息公開。認真貫徹與人民民眾利益密切相關的公共企事業單位信息公開專門規定。
（八）推進財政信息公開。不斷擴大預決算公開範圍，推進部門按相關規定組織所屬單位開展預決算及相關報表公開工作。推動地方政府債務信息公開，定期在統一平台公開地方政府債務限額、餘額、償還計畫等相關信息。加大惠民惠農惠企政策和資金髮放信息公開力度，及時公開財政資金直達基層的重要政策措施、工作落實情況等信息。持續做好行政事業性收費和政府性基金目錄清單常態化公開工作。推進政府採購信息依法規範公開。
（九）推進最佳化營商環境信息公開。主動發布深化“放管服”改革等工作推進情況，推動政務服務事項、“好差評”結果公開。及時公開建設高標準市場體系行動方案等工作舉措，做好反壟斷與反不正當競爭執法信息發布，持續推進重大建設項目批准和實施信息公開。推動公共資源配置領域信息公開。依託全省行政執法信息公示平台，嚴格落實行政執法公示制度。推進審計結果及整改情況公開。
（十）做好重大政策解讀。聚焦“六穩”“六保”、構建新發展格局等重點任務，不斷改進政策解讀工作。堅持政策檔案與解讀方案、解讀材料同組織同審簽同部署。依託政務服務大廳、政務服務網等設立政策諮詢綜合服務視窗，推進政策問答數據資源和省熱線知識庫互聯互通。注重解讀政策背景、決策依據、出台目的、舉措內涵，對涉及面廣、社會關注度高、影響市場預期的政策檔案，主動靠前引導，釋放權威信息。創新開展生動、活潑、通俗易懂的政策解讀，採用圖文解析、吹風會、發布會、簡明問答等方式，鼓勵運用虛擬現實（VR）、第5代超文本標記語言（H5）和可視化圖表、短視頻等新技術手段，不斷提升解讀質量和水平。
三、切實提高民眾關切回應實效
（十一）加快構建民眾關切回應體系。堅持把回應民眾關切作為政府密切聯繫民眾主動服務民眾的重要工作方式，統籌熱線電話、領導信箱、政民互動和網路問政等民眾訴求渠道，實現回應資源的有效整合。完善管理制度，規範辦理流程，建立民眾訴求服務矩陣，著力解決民眾反映的急難愁盼問題。建立健全評價機制，提升聯繫民眾、解讀政策和回應民眾訴求的能力。
（十二）促進民眾關切回應規範化常態化。建立涵蓋民眾關切回應的全流程標準，做實民眾訴求受理、轉辦、督辦、回訪等各環節工作。建立完善“台賬登記—交辦轉辦—整改銷號—辦結回復—定期抽查”的訴求回應閉環機制，以及解決民眾訴求、辦理民生實事等方面的聯動機制，讓社情民意更暢通，訴求傳達更便捷，問題處置更快捷。
（十三）注重民眾關切回應結果公開。對民眾關心、社會關注的熱點問題，及時向民眾公開回應結果。對市（州）、部門（單位）回應關切情況進行定期公開，接受民眾監督，引導民眾關心理解支持政府工作。開展民眾關切回應工作品牌創建活動。
四、提升政務信息資源管理服務質量
（十四）加強重點政務信息管理。集中統一規範發布現行有效規章、規範性檔案和法定主動公開內容，以及行政機關管理社會、服務公眾的依據和結果並及時更新。行政權力事項要按照有關規定予以動態調整，並通過政府網站和一體化政務服務平台向社會公布，確保線上辦事指南與線下辦件標準一致。
（十五）最佳化完善政府信息公開專欄。最佳化專欄檢索、下載功能，推進各級專欄數據互聯互通，方便社會公眾快速準確獲取所需信息。加強本級政府、本系統、本行政機關政策檔案庫建設，推動省直部門（單位）、市（州）政策檔案庫等數據資源與省政府信息公開平台有效聯通。
（十六）提升政府公報服務社會水平。政府公報統一刊登本級規章、規範性檔案，實現應登盡登及時登。完善部門規範性檔案報送、刊登和通報機制。最佳化贈閱範圍，貼近民眾實際需求，確保贈刊見刊。及時發布電子版，最佳化檢索、閱讀、下載、安防等功能，探索推進數位化利用，通過政務新媒體等渠道加強內容傳播。
五、加大政府網站和政務新媒體建設管理力度
（十七）深化清理整合。依託“全國政務新媒體信息報送系統”，建立完善全面準確、動態更新的基本信息庫。定期分析本地本部門（單位）政務新媒體運行維護狀況，常態化開展清理整合。按照做優做強主賬號的要求，儘快整合功能相近、用戶關注度和利用率低的賬號，有序關停無力維護的賬號。落實分級備案制度，政務新媒體的開設、變更、關停、註銷，要向主管單位報備。
（十八）加強建設維護。推動省市集約化平台互聯互通和協同聯動。推動政務新媒體與政府網站融合發展，實現整體發聲聯動發聲。嚴格內容發布審核把關，及時發現和糾正錯誤信息，避免引發負面輿情。定期核驗辦事服務類信息的準確性、功能實用性，及時調整更新相關信息。2021年底前，縣級以上政府入口網站全部支持網際網路協定第六版。
（十九）強化監督管理。開展季度抽查和半年檢查，政務新媒體季度抽查比例不低於25%。紮實做好查遺補漏工作，將信用類專項網站全部納入統一監管。切實解決有賬號無監管、有發布無審核等問題。建立監管台賬和問題清單，嚴格考核問責，對存在突出問題的要督促整改並報省政府辦公廳。落實安全管理責任，強化安全保障機制，提高安全防護能力。
六、夯實工作基礎
（二十）加強隊伍建設。進一步明晰主管部門職責，理順機制，保障經費，配齊配強專職工作人員。主要負責同志每年至少聽取1次政務公開工作匯報，專題研究部署推進工作。將《條例》納入領導幹部學法和公務員初任培訓課程，加大業務知識和工作技能培訓力度，提升工作能力水平。
（二十一）完善工作制度。健全政府信息發布、審查、協調和管理動態調整等制度。完善政務公開日常監測機制，加強統計分析。規範政府信息公開申請處理內部工作流程及答覆內容要素，及時將處理信息、行政複議、行政訴訟情況錄入目錄管理系統，實現辦理工作全過程記錄。充分發揮行政複議制度優勢，統一案件審理標準，加大監督力度。認真貫徹執行國家政府信息公開處理費管理辦法和我省具體收繳規定。
（二十二）強化指導督促。圍繞推進政務公開標準化規範化、依申請公開、政務信息管理、平台載體建設等工作選編先進典型案例。把政務公開納入政府績效考核，完善評價指標體系。健全政務公開工作通報制度，最佳化第三方評估，對違反《條例》規定、工作推進滯後，造成嚴重負面影響的，加強問責。鼓勵通過聘請社會監督評議員等方式，增強第三方監督力度。
解讀
2021年3月30日，四川省人民政府辦公廳印發了關於《四川省2021年全省政務公開重點工作安排》（以下簡稱《工作安排》）的通知。
2021年的《工作安排》圍繞基層政務公開、重點領域政府信息公開、民眾關切回應、政務信息資源管理服務、政府網站和政務新媒體建設管理、工作基礎等6項重點工作提出了明晰的要求，不僅對該範圍內具體的工作事項、工作目標進行了明確，還給出方法指導，為各級各部門的執行釐清了思路和方向。
哪些重點領域政府信息要公開？
“十四五”規劃綱要、成渝地區雙城經濟圈等皆在列
記者梳理髮現，從“十四五”規劃綱要、成渝地區雙城經濟圈到新冠肺炎疫情常態化精準防控這些百姓最關注的領域都被納入了重點領域政府信息公開行列。
2021年作為我國“十四五”建設的開局之年，在《工作安排》重點領域政府信息公開里將推進“十四五”規劃綱要、實施措施及支持政策公開寫在了最前列。要求主動公開本地“十四五”規劃綱要和專項規劃、空間規劃、區域規劃及配套政策檔案，系統梳理本地歷史規劃（計畫）並通過政府信息公開專欄集中公開。
針對我省重大戰略部署信息，圍繞成渝地區雙城經濟圈建設、發展現代產業、創新驅動發展、擴大開放、全面推進鄉村振興等加強政策發布，並要求持續抓好新冠肺炎疫情常態化精準防控信息公開工作。
近年來頗受關注的最佳化營商環境，在今年的《工作安排》中加入了對建設高標準市場體系行動方案等工作舉措的公開和做好反壟斷與反不正當競爭執法信息發布，要求持續推進重大建設項目批准和實施信息公開。
此次《工作安排》還提到了推進財政信息公開。推動地方政府債務信息公開，定期在統一平台公開地方政府債務限額、餘額、償還計畫等相關信息。加大惠民惠農惠企政策和資金髮放信息公開力度，及時公開財政資金直達基層的重要政策措施、工作落實情況等信息。
民眾關切回應實效如何提高？
構建體系、促進規範化常態化、結果公開
在2021年的《工作安排》中，針對民眾關切回應進行了細化要求，通過加快構建民眾關切回應體系、促進民眾關切回應規範化常態化、注重民眾關切回應結果公開切實提高民眾關切回應實效。
具體方式上——
如：統籌熱線電話、領導信箱、政民互動和網路問政等民眾訴求渠道；完善管理制度，規範辦理流程，建立民眾訴求服務矩陣；
又如：建立完善“台賬登記—交辦轉辦—整改銷號—辦結回復—定期抽查”的訴求回應閉環機制，以及解決民眾訴求、辦理民生實事等方面的聯動機制；
明確要求對民眾關心、社會關注的熱點問題，及時向民眾公開回應結果。對市（州）、部門（單位）回應關切情況進行定期公開，接受民眾監督，引導民眾關心理解支持政府工作。
政務新媒體建設如何規範？
既要清理整合又要建設維護還要強化監督管理
政府網站和政務新媒體是政府信息發布、解讀回應、辦事服務、互動交流的重要平台。
如何清理整合？
《工作安排》要求，按照做優做強主賬號的要求，儘快整合功能相近、用戶關注度和利用率低的賬號，有序關停無力維護的賬號。在賬號管理上，要求落實分級備案制度，政務新媒體的開設、變更、關停、註銷，要向主管單位報備；
如何建設維護？
《工作安排》要求，推動省市集約化平台互聯互通和協同聯動。推動政務新媒體與政府網站融合發展，實現整體發聲聯動發聲。嚴格內容發布審核把關，及時發現和糾正錯誤信息，避免引發負面輿情。定期核驗辦事服務類信息的準確性、功能實用性，及時調整更新相關信息。
此外，2021年底前，要求縣級以上政府入口網站全部支持網際網路協定第六版（IPv6）。
如何監督管理？
根據《工作安排》，要求開展季度抽查和半年檢查，政務新媒體季度抽查比例不低於25%。
值得注意的是，《工作安排》還要求將信用類專項網站全部納入統一監管。
如何深化新時代基層政務公開？
調整完善目錄、推進規範化標準化
通過《工作安排》可以看到，近年來四川不斷拓展公開的廣度和深度，尤其基層政務公開標準化規範化進程也在不斷加快。今年四川將遵照9項省級政務公開地方標準，最佳化工作流程和各環節管理，將政務公開事項標準目錄、操作規範嵌入業務系統，逐步覆蓋行政權力運行全過程和政務服務全流程。
此外，將調整完善政務公開事項標準目錄，針對事項名稱、內容、依據、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素，調整完善基層政務公開標準目錄，實現政務過程和結果全公開。
還將進一步擴大基層行政決策民眾參與度，對涉及民眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目，採取聽證會、實地走訪、公開徵求意見、問卷調查等方式，充分聽取意見，了解行政決策執行中社會普遍關心的問題。完善利益相關方、民眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議的制度，並開展政務開放日活動。
