根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關於印發<中華人民共和國政府信息公開工作年度報告格式>的通知》（國辦公開辦函〔2021〕30號）規定編制本報告。本報告由總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政複議和行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施、其他需要報告的事項等六部分內容組成。
一、總體情況
2021年，攀枝花市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，嚴格按照《國務院辦公廳關於印發2021年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2021〕12號）和《四川省人民政府辦公廳關於印發2021年全省政務公開重點工作安排的通知》（川辦發〔2021〕16號）要求，堅持目標導向、問題導向、結果導向，堅持以人民為中心的發展思想，推進新時代政務公開，助力政府治理體系和治理能力現代化。
（一）圍繞推進“五公開”，規範公開政務信息。一是提升主動公開質效。嚴格按照《條例》要求，圍繞建好“三個圈層”、疫情防控、森林防滅火等重點工作，堅持以公開為常態、不公開為例外，遵循公正、公平、合法、便民的原則，全面推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”，紮實做好政府信息主動公開工作。全年主動公開政府信息275403條，其中，通過政府網站公開182476條、政務新媒體公開80873條、疫情防控專欄公開信息406條；向省政府網站報送信息2987條，被採用206條。二是規範依申請公開辦理。嚴格按照《條例》規定，進一步加強和規範政府信息依申請公開辦理程式，切實提高依申請公開服務的針對性和答覆質量，更好地保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,促進法治政府、服務型政府建設。全年共收到依申請公開信件99件（其中：自然人申請90件、商業企業申請6件、社會公益組織申請2件、法律服務機構1件），上年結轉1件，辦結100件，辦結率100%，行政複議6件、行政訴訟1件。三是強化政策發布解讀。結合“三同步”（即主動公開的政策性檔案與解讀檔案同步起草、同步審簽、同步發布）+“三協同”（即圖文解讀、微動畫解讀、線上訪談節目的協同策劃、協同製作、協同推廣）的政策解讀機制，加大政策解讀力度，豐富解讀形式，採用圖文、微動畫、線上訪談等多元形式。圍繞構建“三個圈層”、工業強市、促進人力資源聚集十六條政策措施、民生熱點等方面，加強政策解讀，為企業民眾“劃重點”，讓民眾聽得懂、記得住、信得過、用得上，力求政策傳播“零距離”，並利用政府網站和政務新媒體平台，廣泛宣傳。全年共發布各類解讀信息397條，市政府入口網站《線上訪談》欄目全年共製作完成8期訪談節目，其中大型訪談節目1期、微訪談節目7期，邀請市領導參加省政府網線上訪談節目1期。
（二）圍繞深化“放管服”改革，暢通信息公開渠道。一是積極搭建政民互動橋樑。加強服務型政府建設，架起政府部門與民眾之間溝通的橋樑，積極聽取市民意見建議，主動回應社會關切，切實保障公眾知情權、參與權、表達權、監督權，全年12345市民熱線平台形成信件工單88480件，已辦結87769件，辦結率99.20%，滿意度100%；市政府入口網站“市長信箱”全年共收到網民來信1259件，按期辦結回復1259件，按期回復率100%，在市政府入口網站公開回復1118件。我市獲全省深化“放管服”改革最佳化營商環境工作先進集體、市信訪局推薦的“‘一盤一策’推動房地產領域矛盾糾紛化解”案例榮獲“2021四川網路理政優秀案例提名”，並獲評“2021年度四川日報全媒體‘問政四川’網民留言辦理工作奮進單位”和“2021年度四川網路理政優秀單位”。二是強力推進“一網通辦”能力提升。持續深化“放管服”改革，建立“周通報、月通報”制度，完善信息化監管平台，推進“網際網路+監管”系統建設，最佳化審批流程，方便市場主體。全年市政務服務一體化平台共受理事項337822件，辦結317104件，滿意率99.99%。米易縣持續深化“減證便民”行動，制定開發“米易縣網上證明開具平台”，將經營住所證明、門牌號變更證明、結婚入戶申請、死亡銷戶證明等11類證明事項全部納入平台，推動實現各類證明材料開具全流程電子化，實現企業民眾辦事“少跑腿”“零成本”。三是加快落實基層政務公開先行區建設。市政府辦公室督導仁和區加快推進先行區建設，指導印發實施方案、推行“五步議事法”、深化川渝滇黔跨域通辦、建設惠企便民信息平台等試點工作。組織編制全市政務公開專區標準化建設指南，推動政務公開專區標準化規範化建設。
（三）圍繞推廣“網際網路+政務”，加大線上公開力度。一是規範公開現行有效規章。為提高規章集中公開的質量和實效，嚴格按照《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關於做好規章集中公開並動態更新工作的通知》（國辦公開辦函〔2021〕33號）要求，對規章網頁版式、下載版式及專欄頁面設計進行對標修整，實行標準化管理，為社會公眾提供更統一、更完整、更權威的現行有效規章文本。二是動態更新規範性檔案。嚴格把握規範性檔案管理的關鍵環節，實現系統清理、集中公開、動態更新全流程管理。全年公開行政規範性檔案45件。三是著力辦好市政府公報電子版。市政府公報創刊至今，在宣傳政策、傳達政令、政務公開、指導工作、服務社會等方面，發揮了積極作用。自2021年起，市政府在堅持紙質版公報出版時，將電子版公報同步上傳到市政府入口網站，並將1998年創刊以來共286期公報全部電子化、資料庫化，方便民眾檢索、查閱和下載。全年載入市政府公報電子版12期，重點選登民眾普遍關注的檔案69件，其中市政府檔案3件，市政府辦公室檔案26件，人事任免13件，大事記6件，部門檔案選登21件。
（四）圍繞提升公開質效，建優信息公開平台。一是規範化管理信息公開欄目。以現有的“政府信息公開”“政務公開”等欄目為依託，進一步規範和最佳化欄目頁面設定，集中展示政府信息公開目錄、政府信息公開指南、法定主動公開等內容，對各縣（區）政府、市政府各部門的政府信息公開平台實行集約化管理，督導基層政府對26個試點領域標準目錄及時更新維護，方便社會公眾快速準確獲取最權威的政府信息。對網站過期專題專欄進行全面歸檔，新開設“十四五”規劃等專欄。二是一體化處理多元數據。充分發揮政府網站和政務新媒體的協同作用，利用網際網路“跨要素、跨領域、跨行業、跨區域、跨平台”的全面互聯互通能力，實現政府網站、政務新媒體、政務服務平台的數據融通、服務融通、套用融通，以“三融通”助推數字政府轉型。我市連續兩年獲全省政府信息公開和政府網站與政務新媒體建設管理工作先進集體稱號。三是常態化開展專項檢查。強化日常監管，對空白欄目、錯鏈、錯字、超期不更新等情況及時處理，最佳化完善政府信息公開平台檢索、查閱和下載等功能，按季度通報政府網站和政府系統政務新媒體檢查抽查情況，以消除“單項否決”項、嚴查“扣分指標”項、力爭“加分指標”項為導向，實現常態化管理。按照省政府信息公開辦要求，開展了政務新媒體排查整治和核查補報工作，申請註銷52個漏報賬號、補報16個漏報賬號進入全國政務新媒體報送系統。完成2個部門網站關停及退出“全國政府網站信息報送系統”。參照省政府網站，整改不規範網站欄目257個。
（五）圍繞《條例》落地落實，壓緊壓實工作職責。一是做好業務指導。深入推進政務公開工作標準化規範化，以調研、會議等形式加強對各縣（區）、市級各部門政務公開工作的督導，加強溝通、協同推進。針對工作中遇到的難題及時採取解決措施，有效提升全市政務公開業務水平。二是強化監督檢查。針對國、省、市督查評估中發現的問題，及時督促有關單位限時整改。每季度對全市政府網站和政務新媒體開展抽查檢查通報，並在市政府入口網站公布，全年共印發季度通報4期。三是加強工作培訓。按照《條例》要求，為切實提高全市政務公開工作人員的專業能力和水平，以線上線下結合的形式，邀請省政府信息公開辦公室領導開展全市政務公開工作專題培訓會2次，參加全省政務公開、政府網站與政務新媒體、政務信息工作培訓班1次。四是落實考核評估。結合國、省、市本年度政務公開工作要點，印發《攀枝花市2021年政務信息、政務公開、政務調研、公文處理、值班值守考評細則》，督促各縣（區）、各部門著力解決政務公開工作中的各項短板問題，同時採取市政府辦公室綜合測評和委託第三方機構開展督查評估相結合的方式，確保考評公平、公正、公開、透明，達到以考核促提升的目的。五是嚴格責任追究。加強對違反政務公開規定行為的責任追究，壓緊壓實主體責任,對建管工作落實不到位、履職鬆散的部門進行約談和通報，並納入目標績效考核。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 | |||
信息內容 | 本年制發件數 | 本年廢止件數 | 現行有效件數 |
規章 | 0 | 0 | 1 |
行政規範性檔案 | 123 | 82 | 950 |
第二十條第（五）項 | |||
信息內容 | 本年處理決定數量 | ||
行政許可 | 565068 | ||
第二十條第（六）項 | |||
信息內容 | 本年處理決定數量 | ||
行政處罰 | 925350 | ||
行政強制 | 1773 | ||
第二十條第（八）項 | |||
信息內容 | 本年收費金額（單位：萬元） | ||
行政事業性收費 | 8763.33056 | ||
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和） | 申請人情況 | ||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | |||||||
商業 企業 | 科研 機構 | 社會公 益組織 | 法律服 務機構 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 90 | 6 | 0 | 2 | 1 | 0 | 99 | ||
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
三、本年度辦理結果 | （一）予以公開 | 58 | 2 | 0 | 2 | 0 | 0 | 62 | |
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | 5 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 6 | ||
（三）不予公開 | 1.屬於國家秘密 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | |
2.其他法律行政法規禁止公開 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
3.危及“三安全一穩定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.保護第三方合法權益 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.屬於三類內部事務信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
6.屬於四類過程性信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
7.屬於行政執法案卷 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
8.屬於行政查詢事項 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（四）無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 21 | 3 | 0 | 0 | 1 | 0 | 25 | |
2.沒有現成信息需要另行製作 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.補正後申請內容仍不明確 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（五）不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.重複申請 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 4 | ||
3.要求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.無正當理由大量反覆申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（六）其他處理 | 1.申請人無正當理由逾期不補正、行政機關不再處理其政府信息公開申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.申請人逾期未按收費通知要求繳納費用、行政機關不再處理其政府信息公開申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.其他 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（七）總計 | 91 | 6 | 0 | 2 | 1 | 0 | 100 | ||
四、結轉下年度繼續辦理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
行政複議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 未經複議直接起訴 | 複議後起訴 | ||||||||
結果 維持 | 結果 糾正 | 其他 結果 | 尚未 審結 | 總計 | 結果 維持 | 結果 糾正 | 其他 結果 | 尚未 審結 | 總計 | |||||
1 | 2 | 2 | 1 | 6 | 0 | 0 | 1 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
五、存在的主要問題及改進措施
2021年，我市統籌兼顧推進政務公開工作，取得較為顯著的成效，但對照新時代政務公開新目標、上級要求和民眾需求，仍存在短板弱項，主要表現在：一是政務公開工作機制有待完善。對工作中組織領導、協調推進、督促整改、績效考核、社會評價等一系列流程還未形成強有力的系統性機制，將“加強政務公開意識”融入工作機制中存在一定的脫節現象，導致工作隊伍對政務公開的全局把握還有薄弱點。二是政務公開內容的深度和廣度有待拓展。目前公開內容較為繁多，缺乏從民眾的視角去梳理公開內容，同時未有效利用信息公開平台實現數據最優整合和內容精準投送，導致公開內容深度和廣度不夠。三是基層政務公開標準化規範化建設有待加強。基層政府網站建設不夠完善，部分工作人員對省、市相關政策要求不重視，未主動完善政民互動渠道，基層治理體系和治理能力尚未滿足現代化建設的需要。四是政務公開向農村和社區延伸有待深入。農村地區信息基礎設施建設亟需提檔升級，政務公開意識不強，政務公開與村（居）務公開也未能有效銜接，導致涉及民眾自身利益的相關問題不能通過有效途徑得到解決。
下一步，我市將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實《條例》，以及中央、省、市有關政務公開工作要求，緊緊圍繞全力構建“三個圈層”經濟地理空間，加快建設川西南滇西北現代化區域中心城市的中心任務，夯實政務公開工作基礎，全面推進政務公開標準化規範化。一是健全工作機制，增強創新意識。堅持把以人民為中心的發展思想貫穿政務公開全過程，進一步建立健全政務公開工作機制，制訂周密詳實的工作方案，落實專人負責，壓實工作責任。充分利用“兩微一網一端”多渠道融媒體矩陣，積極探索基於信息公開平台的創新方式，讓民眾辦事更易、體驗更優、受益更廣，力爭各項工作創先爭優。二是拓展公開廣度，挖掘公開深度。堅持以公開為常態、不公開為例外，以高質量、高標準、高效率、高水平持續推進政策性檔案多形式、全覆蓋公開解讀。三是推進政務公開專區建設，實現融合發展。結合本地人口數量、服務對象需求、空間布局、區位優勢等因素，按服務內容合理規劃、有序推進政務公開專區建設。致力於打造一支有凝聚力、有執行力、有效率、有溫度、專業化的政務服務團隊，促進基層政府決策、管理、服務、執行、創新等能力明顯提升。四是持續推進“一網通辦”能力提升，加快數字政府建設。加大對基層信息基礎設施的資金投入，依託集約化平台統一信息資源庫，推進跨網站、跨系統、跨層級的資源相互調用和信息共享互認。推進“一網通辦”及數據治理體系建設，實現“一網通辦”平台、業務、數據、制度賦能公共服務、便民服務，加快數字政府轉型。五是堅持與時俱進，緊跟時代步伐。重點圍繞市委市政府中心工作，明確新時代政務公開工作職能職責，把握時代脈搏，開拓創新，以“傾聽民意,服務民生,贏得民心”為主線，全面提升政務公開水平，讓權力在陽光下運行。
六、其他需要報告的事項
2021年，我市未收取政府信息公開費用。無其他需要報告的事項。
