《2022年普洱市政務公開工作要點》已經普洱市人民政府同意，普洱市人民政府辦公室於2022年6月22日印發，請認真貫徹執行。
基本介紹
- 中文名：2022年普洱市政務公開工作要點
- 頒布時間：2022年6月22日
- 發布單位：普洱市人民政府辦公室
全文
2022年，全市政務公開工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關於政務公開的重要指示批示和考察雲南重要講話精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，聚焦企業和民眾需求，將深化政務公開要求融入到推進作風革命、效能革命中，推動政府職能轉變和服務效能提升，全力助推普洱高質量發展，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
一、以政務公開助力經濟平穩健康發展
（一）加強涉及市場主體的信息公開。圍繞“大抓市場主體”，及時發布和轉載國家、省、市關於穩住經濟一攬子政策措施和相關解讀產品，增強政策制定實施的透明度和可預期性，推動已出台政策儘快落實到位，提振市場主體信心，著力穩住經濟、助企紓困，保持經濟運行在合理區間。加大受疫情影響重的旅遊、文化、餐飲、住宿、零售、客運等行業幫扶政策的公開力度，促進穩就業和消費恢復。利用政務營商環境市場滿意度調查問卷和投訴舉報平台，健全完善市場主體反映問題的受理、辦理、督辦、反饋機制，助力最佳化營商環境。持續推進反壟斷和反不正當競爭執法信息公開工作，為各類市場主體規範健康發展營造誠信守法、公平競爭的市場環境。緊扣推進作風革命、效能革命的要求，聚焦服務民眾、服務基層、服務企業，推進2022年度“三服務”清單的公開。（市直有關部門，各縣區人民政府按照職責分工負責）
（二）加強涉及減稅降費的信息公開。在政府網站與政務新媒體等政務公開平台及時、準確發布國家、省減稅降費政策，特別是留抵退稅減稅等組合式紓困政策。加強政策宣講和推送，採取製作宣傳手冊、開展政策上門服務等多種形式將減稅降費政策傳達到有關群體。積極開展政策諮詢和政策輔導，幫助基層執行機關和納稅人、繳費人第一時間全面、準確了解政策，做到應知盡知、速享盡享。（市財政局、市稅務局牽頭；市直有關部門，各縣區人民政府按照職責分工負責）
（三）加強涉及擴大有效投資的信息公開。圍繞“大抓項目建設”，及時發布項目建設系列政策措施，依法依規公開擴大有效投資有關規劃、政策檔案及省級重大項目清單、省預算內投資安排下達情況。依託雲南省投資項目線上審批監管平台、政務服務網上大廳、政府網站等，及時公開重大建設項目批准服務、批准結果、資金下達、項目實施等信息。及時回應社會公眾對重大建設項目的關切事項，有效防範化解重大風險。（市發展改革委牽頭；市直有關部門，各縣區人民政府按照職責分工負責）
（四）深化招商引資的信息公開。圍繞“大抓招商引資”，加大招商引資政策公開力度，暢通為企服務渠道，創新方式、強化舉措，推進政務公開與招商引資融合發展。聚焦企業和民眾關注的招商政策、人才政策、土地使用等熱點問題，主動前置公開政府信息，推進招商引資信息公開制度化。聚焦政策宣傳解讀，詳細梳理稅務政策、金融政策、用工政策等方面信息，及時向相關企業宣傳解讀，通過普惠政策宣傳增強企業的獲得感，助力項目精準落地。聚焦最佳化營商環境，在政府網站“利企惠民”專欄，及時公開投資政策、招商項目和招商動態，營造招商引資濃厚氛圍；實現政務公開與新媒體的深度融合，打造“指尖上”的招商平台；積極發揮公開作用，不斷創新招商思路、細化引資措施、最佳化投資環境，著力在“精準招商、招大引強”上做文章。（市投資促進局牽頭；市直有關部門，各縣區人民政府按照職責分工負責）
二、以政務公開促進保持社會和諧穩定
（五）持續做好公共衛生信息公開。持續做好常態化疫情防控信息公開，嚴格執行疫情防控信息發布各項制度，統籌用好各類信息發布平台，多渠道發布疫情防控進展信息，及時權威回應涉疫輿情。進一步規範流調信息發布和管理，保護好個人隱私。加大法定傳染病疫情數據和突發事件衛生應急有關信息公開力度，及時發布工作動態及預警信息。做好醫保藥品目錄、國家藥品集中採購試點配套醫保報銷政策調整的發布工作。（市衛生健康委、市醫保局牽頭；市直有關部門，各縣區人民政府按照職責分工負責）
（六）突出做好穩就業保就業信息公開。著力支持市場主體穩崗，加大失業保險穩崗返還、留工補助、留工培訓等政策發布解讀和政策培訓工作力度，加強對基層執行機關開展政策培訓，使有關政策能夠落得快、落得準、落得實。深入推進面向大中專院校畢業生、退役軍人、失業人員等重點群體的就業服務信息和促進就業創業政策措施公開。及時發布新就業形態勞動者勞動權益保障信息，暢通維權和諮詢投訴渠道。動態發布技能培訓政策規定及經辦流程，讓更多民眾能夠知悉，並獲得就業培訓機會。（市人力資源社會保障局、市教育體育局、市退役軍人局牽頭；市直有關部門，各縣區人民政府按照職責分工負責）
（七）重點做好民生保障信息公開。動態發布重要民生商品和農資產品價格監測信息，及時公開價格調控政策及有關價費調整信息。積極推進保障性住房的信息公開，及時公開保障性住房建設計畫、任務、進展情況和管理規定、分配標準及程式等信息，依法公開國有土地上房屋徵收補償政策等信息。持續加大義務教育階段招生入學政策、公辦學校劃片招生範圍及民辦學校招生計畫、範圍、程式和錄取結果，以及社會救助、兒童福利、養老服務等信息公開力度。積極推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的信息公開，及時公開防返貧監測範圍、幫扶政策及補助資金安排、使用情況等信息。（市發展改革委、市教育體育局、市民政局、市住房城鄉建設局、市農業農村局、市商務局、市鄉村振興局牽頭；市直有關部門，各縣區人民政府按照職責分工負責）
三、聚焦重點領域加大公開力度
（八）深化生態環境領域信息公開。圍繞深入打好污染防治攻堅戰，持續加大藍天、碧水、淨土保衛戰有關信息公開力度，及時公開年度目標任務、工作進展和完成情況。常態化做好城市空氣品質狀況、地表水和集中式飲用水水源水質監測、輻射環境質量信息公開，及時發布空氣品質預報、重污染天氣預警等信息。持續做好中央和省級生態環境保護督察情況和發現問題整改情況的信息公開。（市生態環境局牽頭；市直有關部門，各縣區人民政府按照職責分工負責）
（九）深化公共資源配置領域信息公開。進一步規範全市公共資源交易信息發布工作，提高公共資源交易活動的透明度，依法公開公共資源配置涉及行政審批結果信息、公共資源項目基本信息、中標（成交）信息、公共資源配置相關主體信用信息等。嚴格落實《雲南省公共資源交易領域基層政務公開標準指引》，進一步規範各級各部門公共資源配置領域信息公開工作。（市發展改革委、市政務服務局牽頭；市直有關部門，各縣區人民政府按照職責分工負責）
（十）深化自然資源領域信息公開。加大國土空間規劃管理信息公開力度，進一步最佳化礦產資源管理信息公開流程，細化公開內容，依法、及時、準確公開礦業權出讓公告、交易結果公示、審批結果公示等信息。拓展公開渠道，加大土地資源管理、地質災害風險預警預報、地質災害氣象風險預警預報等信息的發布力度。（市自然資源和規劃局牽頭；市直有關部門，各縣區人民政府按照職責分工負責）
（十一）深化財政和審計領域信息公開。進一步擴大預決算公開範圍，全面推進部門所屬單位預算、決算公開。隨同政府預決算公開政府債務限額、餘額、使用安排及還本付息等信息，及時公開債券存續期情況等有關信息。依法依規公告審計結果，凡是審計機關對外主動公告單項審計結果中披露的問題，被審計單位要及時、完整、準確公開整改情況，並在本級政府網站集中公示。（市財政局、市審計局牽頭；市直有關部門，各縣區人民政府按照職責分工負責）
四、緊扣政策落地強化解讀回應
（十二）進一步提升政策解讀質量。認真執行《普洱市行政機關政策檔案解讀工作實施方案》，嚴格落實政策解讀“三同步”制度和主要負責人“每年解讀重要政策措施不少於1次”等要求，加大規範性檔案的解讀力度，加強對涉及企業和民眾切身利益以及需要社會公眾廣泛知曉的政策檔案的解讀。全面提升政策解讀質量，更加注重對政策核心概念、新舊政策差異、政策影響範圍、管理執行標準、利企惠民舉措及享受條件等實質性內容的解讀。創新政策解讀，加強部門協同，及時收集、提煉社會公眾對政策的普遍關注點和疑慮點，大力推行跟蹤解讀、多輪解讀，以政策宣講、政策問答等方式精準傳遞政策意圖。創新解讀方式，實施問答式解讀，開展多元化多渠道政策解讀，統籌運用好圖示圖表、視頻動漫以及專家訪談、線上訪談、新聞發布會等形式和渠道開展政策解讀，對重要政策檔案和解讀材料，要通過政府網站和政務新媒體平台轉發轉載、協調主流新聞媒體多渠道公開，切實提升政策的知曉率和到達率。堅持政府對社會解讀、上級機關對下級機關解讀並重，各項政策措施在向社會解讀的同時，充分估計政策本身可能帶來的各種影響，充分預判時機和形勢可能產生的附加作用，避免發生誤解誤讀。（市直有關部門，各縣區人民政府按照職責分工負責）
（十三）積極主動回應社會關切。落實政務輿情回應主體責任，加強政務輿情監測和風險研判，防範化解潛在輿情風險，及時回應對重大政策措施存在誤解誤讀、涉及公眾切身利益且產生較大影響、涉及突發事件處置和自然災害應對等政務輿情。充分運用調查問卷、意見徵集、領導信箱、線上留言等形式收集企業和民眾意見建議，建立反饋機制，助力政策完善。鼓勵開展“政府開放日”、“政務公開日”等活動，探索政務公開監督員制度，推動社會力量對行政權力運行全流程、政務服務全過程進行監督。（市直有關部門，各縣區人民政府按照職責分工負責）
（十四）進一步推進政策諮詢服務。著力提高政務服務便民熱線、實體政務服務大廳的政策諮詢服務水平，切實做好生育、上學、就業、創業、養老、醫療、納稅、疫情防控等方面與人民民眾切身利益密切相關的問題解答，加大政策諮詢視窗建設力度，在實體政務服務大廳（場所）開設政務公開專區，為民眾提供政府信息網上查詢、政策諮詢等服務；提高政策諮詢類留言的答覆質量，杜絕敷衍答覆。積極探索人工智慧等技術的運用，搭建智慧型化政策問答平台，形成政策問答庫，提升政策諮詢解答效率。縣級及以下政府要加強電話解答、現場解答等政策諮詢渠道建設，更好適應基層民眾信息獲取習慣。（市直有關部門，各縣區人民政府按照職責分工負責）
五、圍繞利企便民建強政務公開平台
（十五）進一步提升政府網站和政務新媒體日常運維和管理水平。重點圍繞提升利企便民能力和服務功能，持續加強政府網站和政務新媒體建設，規範設定“穩經濟一攬子政策措施”、“利企惠民政策”專題專欄，強化政策集成服務。進一步加大監督檢查力度，藉助第三方專業機構力量，常態化開展政府網站和政務新媒體檢查通報和網路安全監測。做好政府網站安全加固工作，做到政府網站全面支持網際網路協定第6版。做好“雲南省政府信息依申請公開平台”連結，與全省同步實現政府信息公開線上申請“一張網”。深入開展政務新媒體覆核統計和清理整治工作，及時註銷“殭屍”賬號，完善賬號信息，嚴格開辦管理，未經報備不得向第三方平台申請開設賬號。強化政務新媒體矩陣建設，加強與宣傳、網信部門協同聯動，及時準確傳遞黨和政府權威聲音。嚴格落實網路意識形態責任制，完善政府網站與政務新媒體信息發布“三審三校”和保密審查制度，加強內容保障和審核把關，開展個人隱私信息排查整治，依法保護個人信息權益，強化監測預警和應急處置，確保政府網站和政務新媒體安全平穩運行。按時規範辦理“我為政府網站找錯”和“雲南省政府網站曝光台”網民留言。（市政府辦公室牽頭；市直有關部門，各縣區人民政府按照職責分工負責）
（十六）進一步最佳化政務服務便民熱線。建立健全政務服務便民熱線督辦、考核、問責和社會監督機制，最佳化熱線辦理系統、知識庫系統，推進系統對接和數據歸集共享，規範工作流程，拓展受理渠道，推動與緊急熱線對接聯動，全面提升熱線服務質量和辦理效率，為企業和民眾提供更加專業、便捷、高效的熱線服務，確保熱線提供7×24小時人工服務、接通率達95%以上、按期辦結率達100%、質檢合格率達95%以上。（市政府辦公室、市公安局、市信訪局牽頭；市直有關部門，各縣區人民政府按照職責分工負責）
（十七）進一步做好政府公報和線下公開工作。持續做好政府公報工作，健全完善政府公報體系，健全完善政府規章和行政規範性檔案在政府公報刊登機制，提升政府公報的編輯時效和服務功能，形成政府規章和行政規範性檔案權威發布體系。加強政府網站的政府公報欄目建設，強化目錄導航和內容檢索等功能，提升政府公報電子版服務水平。完善政府公報資料庫，推進數據互聯互通和資源共享，提升政府公報數位化利用水平。加強檔案館、圖書館和政務服務中心的政府信息公開查閱點建設，提供主動公開政府信息的網路查閱服務和紙質文本查閱服務。（市政府辦公室牽頭；市直有關部門，各縣區人民政府按照職責分工負責）
六、著眼標準規範夯實政務公開基礎
（十八）進一步規範主動公開。進一步最佳化政府網站“政府信息公開”欄目設定，動態更新政府信息公開目錄，及時、規範發布法定主動公開內容。健全完善政府信息公開屬性源頭認定機制，嚴守公文類政府信息“先確定公開屬性，再運轉呈簽”的辦文程式，對不予公開的政府信息要註明《中華人民共和國政府信息公開條例》中法定不予公開的具體情形。進一步增強保密意識，嚴格落實政府信息公開審查制度，對擬公開的政府信息要依法依規做好保密審查工作，防止泄露國家秘密、工作秘密、個人隱私和敏感信息，防範數據匯聚引發泄密風險。準確把握不同類型公開要求，綜合考慮公開目的、公開效果和後續影響等因素，科學合理確定公開方式，對公開內容涉及公眾利益調整、需要公眾廣泛知曉的，可通過網際網路等渠道普遍性公開；公開內容涉及公民個人隱私、特定對象及事項的，要選擇恰當的公開方式和範圍，切實維護好國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定。（市直有關部門，各縣區人民政府按照職責分工負責）
（十九）進一步規範政府信息依申請公開。認真落實《政府信息公開信息處理費管理辦法》、《雲南省人民政府辦公廳關於貫徹落實政府信息公開信息處理費管理辦法的通知》和《雲南省政府信息依申請公開工作規程（修訂）》，進一步規範政府信息公開申請工作流程和制度，加強接收渠道建設，依法依規辦理依申請公開，做到及時受理、規範辦理、按時規範答覆。認真落實《國務院辦公廳轉發法務部關於審理政府信息公開行政複議案件若干問題指導意見的通知》（國辦函〔2021〕132號）規定，認真執行政府信息公開行政複議案件審理制度，推動法定公開事項公開到位、法定不公開事項保護到位；妥善處理涉及政府信息公開申請的投訴舉報，依法審理政府信息公開行政複議案件。（市政府辦公室、市司法局牽頭；市直有關部門，各縣區人民政府按照職責分工負責）
（二十）進一步健全完善政務公開目錄體系。市、縣（區）教育、衛生健康、供水、供電、供氣、環境保護、公共運輸等領域的政府主管部門要切實履行職責，按照國務院主管部門出台的有關公共企事業單位信息公開規定，督促指導有關公共企事業單位以清單化方式列明公開內容和時限要求等，依法公開各類信息。市直各部門要圍繞“三定”規定、權責清單及實際承擔的工作職責全面梳理公開內容，於2022年底前完成政府信息公開基本目錄編制工作。縣級及以下政府要嚴格落實《雲南省人民政府辦公廳關於全面推進基層政務公開標準化規範化工作的實施意見》（雲政辦發〔2020〕33號）要求，建立健全政府信息管理、依申請公開、解讀回應、公眾參與、監督考核等工作制度，根據國家部委新印發的有關領域基層政務公開標準指引，及時編制發布本級政務公開事項標準目錄。各縣（區）人民政府要及時公開涉農補貼申報信息，匯總當年面向農村的各類惠民惠農財政補貼資金實際發放結果，每年年底前將發放結果以行政村為單位通過村務公開欄公開，同時指導村（居）民委員會建立完善公開事項清單，全面完成村（居）務公開目錄體系建設。（市直有關部門，各縣區人民政府按照職責分工負責）
（二十一）進一步推進政府規章和行政規範性檔案集中公開。持續完善政府網站的政府規章、行政規範性檔案庫，按照《雲南省人民政府辦公廳關於做好規章和行政規範性檔案集中公開工作的通知》（〔2021〕—52）要求的網頁版式、下載版式、文本格式，全面、高質量完成現行有效政府規章和行政規範性檔案正式版本發布工作，並根據立、改、廢情況動態調整更新。積極探索政策集中公開成果運用，方便企業和民眾完整獲取最新、權威的制度規定，保障和監督行政機關有效實施行政管理。（市政府辦公室、市司法局牽頭；市直有關部門，各縣區人民政府按照職責分工負責）
七、推進作風革命、效能革命，不斷提升政務公開管理水平
（二十二）進一步落實主體責任。各縣（區）各部門要切實發揮政務公開領導小組的作用，定期召開會議，及時研究解決政務公開重點難點問題；嚴格落實主要負責同志每年至少聽取1次政務公開工作匯報，專題研究部署推進工作；配齊配強工作力量，加強人員梯隊建設，強化工作經費保障，確保公開平台建設等重點任務落實。（市直有關部門，各縣區人民政府按照職責分工負責）
（二十三）進一步加強學習培訓。加強示範引領，積極學習借鑑先進地區的經驗做法，從日常工作和年度考核中總結髮現推工作、抓落實的創新做法，選樹一批先進經驗做法，加強交流互鑒，大力推行典型引路法，不斷推動全市政務公開工作創新發展；結合疫情防控實際，靈活採取線下集中授課、視頻培訓、點對點指導等多種方式開展政務公開業務培訓。各縣（區）要將《中華人民共和國政府信息公開條例》納入領導幹部學法和公務員初任培訓課程，加大政務公開業務知識和工作技能全員培訓力度，提升工作能力水平。各縣（區）各部門每年組織政務公開培訓不少於1次。（市政府辦公室牽頭；市直有關部門，各縣區人民政府按照職責分工負責）
（二十四）進一步改進工作作風。堅持重心下移，深入基層一線發現問題、解決問題、推動工作、抓好落實，加強工作督促、指導、培訓，推動一線工作法在政務公開工作中具體化。各縣（區）各部門要加強與市政府辦公室溝通聯絡，對政務公開工作中存在的重大疑難問題要及時上報，協商解決，確保各項工作平穩有序推進。要加大考核通報力度，嚴格落實“政務公開工作納入年度綜合考評體系且分值權重不低於4%”的要求，加強政府網站與政務新媒體建設管理的考核，加大日常考核比重，提升考核針對性和實效性。（市政府辦公室牽頭；市直有關部門，各縣區人民政府按照職責分工負責）
（二十五）進一步抓好工作落實。牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，大力推行項目工作法，結合本要點細化工作任務，梳理形成工作檯賬，明確責任主體和時限要求，迅速高效抓好落實。對上一年度工作要點落實情況開展“回頭看”，及時督促整改存在問題。將本要點貫徹落實情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監督。（市直有關部門，各縣區人民政府按照職責分工負責）
