2019年增城區政府工作報告是由增城區人民政府發布的報告。
各位代表：
現在，我代表區人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，並請政協各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的開局之年，也是改革開放40周年。一年來，我們全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真學習貫徹總書記對廣東重要講話精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在市委市政府和區委的正確領導下，在區人大和區政協的監督支持下，按照廣州紮實推進國家中心城市建設全面上水平、著力建設國際大都市的戰略部署，緊緊圍繞現代化中等規模生態之城建設，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，落實高質量發展要求，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，經濟保持平穩健康發展，民生社會事業取得新的進步。預計全年實現地區生產總值超1100億元；規模以上工業產值超1000億元；固定資產投資1005.48億元，增長31%；社會消費品零售總額370.97億元，增長16.4%；一般公共預算收入95.14億元，增長14.07%。
(一)及時出台有效政策措施，全力促進經濟逆勢穩步增長。面對去年年初消化歷史存量、房地產市場調控加強、經濟發展面臨近年來最大下行壓力的嚴峻形勢，我們堅決貫徹落實中央和省、市各項巨觀調控政策，注重從制度供給和政策創新上精準發力，努力打好促進實體經濟健康發展的組合拳，著力最佳化經濟結構，轉變發展方式，提高經濟發展質量和效益，促進經濟在應對風險挑戰中逆勢穩步前行。一是 出台服務企業二十條、牛仔紡織服裝產業轉型升級扶持辦法、鼓勵工業重鎮扶持重點企業擴大內需工作方案等政策檔案，著力解決製造業整體增長乏力、傳統工業企業生產經營普遍下滑問題，全力推動工業經濟企穩回升，全區規模以上工業產值從去年一季度下降12.12%，扭轉為全年增長3.5%，扭轉幅度達15.62個百分點。二是 出台經濟新增量抓落實工作措施，著力解決經濟體量不大、發展後勁不足問題，推動重點企業、重點產業平台加快發展，超視堺第10.5代顯示器全生態產業園區項目累計完成投資320億元，主要廠房主體結構已封頂，正抓緊開展設備安裝；中汽研華南基地、日立汽車馬達系統等項目加快建設，北汽華南生產基地全新轎車紳寶智道下線；平安(增城)科技矽谷項目落地建設，增城開發區全年完成規模以上工業總產值461.43億元，增長19.7%；固定資產投資295.7億元，增長136.4%，在全國219家國家級開發區綜合發展水平考核評價中躍升至115名，兩年大幅提升74位。三是 完善招商引資獎勵辦法，出台招商引資獎勵資金申報指南，著力解決招商方式創新不足、招商制度不夠完善問題，大力開展產業鏈招商，共引進產業項目102個，計畫投資總額810.48億元，預計年產值(或營業收入)1505.68億元。四是 實施重點企業服務專員制、企業投資項目承諾制，著力解決部分重點項目進展較慢、企業服務水平有待提高問題，有效提升了項目籌建進度，推動重大項目加快建設，14個列入市重點項目累計完成投資438.6億元，市重點項目涉及我區的15個項目累計完成征地2.49萬畝、拆遷73.5萬平方米。五是 大力實施集聚產業領軍人才“1+2”政策、“百名優才引進計畫”等政策措施，完善“1+4+11”高層次人才服務網路，著力解決高端人才不足、人才引進政策不完善問題，培養和引進各類高層次人才42人次。六是 出台推動經濟高質量發展政策檔案，培育壯大新動能，新增高新技術企業150家、科技小巨人企業58家、省工程技術研究中心8家、市級企業研發機構47家，新增登記科技孵化器3個，實現3家企業上市或掛牌。
(二)紮實推進三大攻堅戰，三年行動取得良好開局。去年是三大攻堅戰的開局之年，我們把打好三大攻堅戰作為牽引全局的戰略性任務來推進，牢固樹立風險意識，強化底線思維，著力防風險、固底板、補短板，推動三大攻堅戰取得重要進展。一是打好防範化解重大風險攻堅戰。 完善金融風險防控體制機制，將區內1000多家名稱及經營範圍含有金融、投資等字眼的企業納入監測平台，累計排查企業700餘家，有效打擊了廣州四申九公司集資詐欺案等違法活動，牢牢守住了不發生系統性區域性金融風險的底線。落實存量隱性債務化解實施方案，積極化解政府債務和隱性債務，有效降低了融資成本和政府債務風險。實施量價平衡房地產市場自主調控政策，房地產市場發展總體平穩。二是著力推進精準扶貧精準脫貧。 落實財政補助機制和社保兜底政策，持續鞏固區內扶貧開發成果。加大對口幫扶力度，共投入3.85億元用於扶貧援建。三是堅決打好污染防治攻堅戰。 狠抓中央環保督察整改落實，新塘環保工業園及周邊76家污染企業全部停止排污；狠抓中央環保督察“回頭看”案件辦理，62宗交辦案件已全部辦結。全面開展涉固廢企業專項排查整治，共檢查企業104家，其中立案調查68家、責令整改43家。紮實推進黑臭河涌和重點河涌整治，納入國家考核的永和河正在推進長制久清，上邵涌等4條黑臭河涌整治正在推進初見成效，納入市考核的百花涌等3條黑臭河涌、納入區重點治理的14條河涌正在加緊治理。持續開展“四洗”和污染場所整治，清理整治“散亂污”場所9438家、重污染企業34家、飲用水源保護區內違法建設項目941個。
(三)加強城鄉建設管理，城市發展品質進一步提升。堅持打基礎和利長遠相結合，增強系統性、戰略性、前瞻性，圍繞薄弱環節和短板領域，加快重大交通項目建設進度，加大基礎設施補短板力度，進一步夯實城鄉經濟社會發展基礎。一是加快構建聯通粵港澳大灣區城市群的樞紐型交通體系。 過去一年是我區道路交通網路建設的大豐收年，一批戰略性交通項目建成通車，廣州捷運21號線鎮龍西至增城廣場段建成運營，增城交通正式邁入“雙捷運時代”，珠三角環線高速(北三環高速二期)、廣惠高速西延線、正果大橋改建工程建成通車，從莞高速惠州段預計春節前建成通車，極大縮短了增城與市中心和周邊城市的距離，推動增城加快融入粵港澳大灣區城市群“1小時生活圈”；一批骨幹交通項目加快建設，廣州東部交通樞紐中心凱達爾國際廣場封頂，廣汕鐵路、穗莞深城際、新白廣城際、花莞高速增城段、廣汕公路北繞線工程加快建設，東門橋重建工程完成橋樑主體施工；一批重大交通項目納入建設計畫，增天高速、增莞番高速、朱仙大道等21個項目抓緊開展前期工作，增城全面匯集高鐵、捷運、城際軌道、高快速路等各種交通要素的“大交通”網路逐步形成，粵港澳大灣區人流、物流、資金流、信息流加速向增城流動，為高質量發展打下了堅實基礎。二是著力完善城鄉公共服務設施。 初溪水利樞紐船閘工程完成主體結構建設，增江河景觀亮化工程全面完成。啟動TC公交運營，新建公交站亭30座，400台純電動公車投入使用，建成新能源汽車充電樁468個、公車充電樁114個。新增管道燃氣用戶2.78萬戶。推進“四好農村路”建設，新建及改造農村公路64.95公里，全區行政村實現100%通客運。完善城鄉電網，4座110千伏變電站建成投產。建成農村金融服務站114個。新建改建公廁75座，完成農村戶廁改造500戶。三是全力推進城鄉精細化管理。 強化土地資源管理，被國家自然資源部確定為新一輪土地利用總體規劃編制試點區縣。積極推動城市更新改造，石灘鎮南坣村成為全市首批通過政府公共資源交易平台引入合作企業的舊村改造項目，20多個老舊小區改造紮實推進。廣州市第六資源熱力電廠投入運營，日均處理生活垃圾1467噸；紮實開展棠廈垃圾填埋場、陳家林垃圾填埋場綜合治理。鐵腕治理違法建設，累計治理違法建設6408宗、面積367.9萬平方米。
(四)堅持農業農村優先發展，鄉村振興戰略紮實推進。出台實施鄉村振興“1+2+N”政策檔案，舉辦鄉村振興產融高峰論壇，成立全市首隻鄉村振興產業基金，通過“政府+企業+資本”三駕馬車助力鄉村振興發展。創新實施優先將土地集約到鎮街和村集體經濟組織的方式，著力整合流轉10萬畝以上農用地,引進了一批用地規模超1000畝的重點農業產業項目。紮實推進“互看互學互比”人居環境整治督導工作，全區69.7%以上村莊達到省定乾淨整潔村標準、31.3%以上行政村達到省定美麗宜居村標準。新建農村污水管網366公里，完成44條行政村生活污水處理設施建設；新建綠道20公里、街心公園11個，完成13條市級、18條區級美麗鄉村和3條名村建設任務。現代旅遊業加快發展，全區旅遊接待2839.72萬人次、旅遊收入127.21億元，分別增長8.56%和17.89%。我區榮獲“全國森林旅遊示範縣”榮譽稱號，中新鎮成功創建廣東省森林小鎮。
(五)大力發展民生和社會事業，人民民眾獲得感幸福感安全感日益增強。堅持以人民為中心的發展思想，加大民生投入，全年公共財政預算中民生及各項公共事業支出157億元，占公共財政支出的85%，人民民眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。一是持續提升教育和醫療發展水平。 13所新改擴建學校全部動工、4所已完工；新開辦4所公辦幼稚園，增加公辦學位1185個；引進6個優質教育項目，其中廣州二中增城應元學校、廣大附中增城實驗中學正式開學。紮實推進優質醫療衛生設施建設，南方醫院增城分院(區中心醫院)順利開業，廣州前海人壽醫院抓緊開業前調試，廣州市婦兒醫療中心增城院區、增城惠康醫院加快建設，區人民醫院改擴建工程啟動建設，石灘鎮中心衛生院榮獲“全國百佳鄉鎮衛生院”稱號。二是著力保障和改善民生。 城鎮新增就業8026人，轉移農村勞動力就業8451人。紮實推進掛綠湖安置新社區建設，11個安置區總體完成進度超過86%，羅崗村安置新社區(一區)已完成房屋分配，964戶村民開始回遷入住。新開工城市棚戶區1548套，基本建成保障性安居住房834套。區新頤養院投入試運營，區居家養老綜合服務示範中心完成建設，新救助管理站動工建設。三是加快發展文體事業。 新建石灘、派潭、小樓三個鎮圖書館分館，成功舉辦農民豐收節、荔枝文化旅遊節等活動，1978電影小鎮榮獲國家級鄉村旅遊創客示範基地稱號。我區承辦的2018中國攀岩聯賽(廣州增城)、南粵古驛道2018年世界定向排位賽(廣州增城站)，以及區第一屆運動會均取得圓滿成功。四是加強和創新社會治理。 全區案件類警情連續六年下降，同比下降6.5%，刑事案件立案下降4.5%。紮實推進掃黑除惡專項鬥爭和全民禁毒工程，打掉涉黑組織2個、涉惡團伙62個、涉毒團伙23個，破獲涉黑惡案件249宗、毒品案件378宗。強化安全生產監管執法，共監督檢查企業2.42萬間次，完成安全隱患整改3.3萬多條。狠抓食品藥品安全監管,查處各類食品藥品生產經營違法案件711宗，搗毀制假售假黑窩點102個。軍民融合發展、國防動員、武裝、雙擁、人民防空、海防打私、僑聯僑務、對台事務、民族宗教、文史檔案、科技、氣象、保密、供銷、地方志、計畫生育、婦女兒童、殘疾人等社會事業都取得新的進步。
(六)加強政府自身建設，政府施政能力和服務水平進一步提高。堅持改革創新，推動政府職能轉變，提升政府治理能力，增強政府執行力和公信力，建設人民滿意的服務型政府。一是紮實推進政府系統黨風廉政建設。 堅持開展區政府黨員領導幹部深入基層領學帶學督學活動，加強對基層黨員幹部的教育監督管理。落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息正風肅紀，嚴管民生項目和款項，著力解決損害民眾利益問題。強化預算約束和政府項目資金管理，加強審計監督，政府資金使用效益進一步提高。二是加強法治政府建設。 堅持向區人大及其常委會報告工作、向區政協通報政情，紮實有效辦理區二屆人大四次會議關於全面加強我區道路交通綜合治理的“1號議案”，全區交通堵塞警情同比下降10.6%、亂停警情下降11.4%。全年共辦理人大建議66件，政協委員提案135件。嚴格規範公正文明執法，中新鎮在全省率先建立鎮級財政預算執法監督系統，實現行政執法行為全過程監督。三是著力提升政府行政效能。 最佳化提升“三證合辦”“三測合辦”政務服務，推動“多驗齊辦”改革，提升項目竣工驗收效率。推行不動產登記“6028”行動，最佳化28項不動產登記業務，實現二手房轉移登記、房地產抵押首次登記等業務“一窗受理、一套材料、一次辦成、60分鐘辦結”。推進“網際網路+電子政務”，推動政務服務事項實現“最多跑一次”。
各位代表，一年來的成績來之不易!這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是貫徹落實省委省政府、市委市政府和區委決策部署的結果，是區人大、區政協監督支持的結果，是全區人民和社會各界團結拼搏、共同奮鬥的結果。在此，我代表區人民政府，向全區人民，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體、上級垂直單位以及社會各界人士、外來工作者、駐增城人民解放軍、武警部隊官兵，向關心和支持增城建設的港澳台同胞及海外僑胞表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也要清醒看到，我區經濟社會發展還存在不少不平衡不充分問題，主要表現在：一是 經濟發展處於動力轉換、結構調整的攻堅階段，創新能力薄弱，生產力骨幹項目仍然偏少，新引進的重大項目還未形成有效支撐，經濟穩增長壓力較大，產業轉型升級任重道遠。二是 城鄉發展、區域發展不平衡不協調，北部地區發展較慢，城鄉公共服務欠賬較多，路網、水網、電網、污水管網等基礎設施有待進一步完善。三是 城鄉治理水平還不夠高，違法建設存量大、治理任務重，部分地區環境污染問題較為突出，黑臭水體治理、大氣污染防治等方面任務繁重，道路交通、社會治安、食品藥品、安全生產等領域管理依然責任重大。四 是 基本公共服務均等化水平不高，民生社會事業領域還有不少短板，優質的教育、醫療、養老等資源依然不足，民生和社會事業發展與人民民眾日益增長的美好生活需要還有差距。五是 政府治理能力有待進一步加強，部分幹部推動經濟高質量發展的主動性、積極性不強，個別政府工作人員缺乏敢闖、敢試、敢幹的責任擔當，服務意識、辦事效率仍有待提高，民眾辦事還有諸多不便，一些領域腐敗案件時有發生。對此，我們將在今後的工作中，落實工作責任，拿出具體措施，認真加以解決，決不辜負人民重託!
二、2019年工作安排
今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃的關鍵之年。做好今年的政府工作，我們必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議精神，全面貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和對廣東工作一系列重要指示精神，按照市委、市政府和區委的決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持高質量發展要求，繼續弘揚敢闖敢試、敢為人先的改革精神，主動融入粵港澳大灣區建設，緊緊圍繞構建現代化經濟體系、堅持創新驅動發展，推動經濟工作向質量和效益方向大踏步轉型；緊緊圍繞強化對廣州建設樞紐型網路城市的支撐能力、營造乾淨整潔城鄉環境，推動城鄉建設和管理工作向品質化方向大踏步轉型；緊緊圍繞增進民生福祉、全面依法行政和建設平安有序城市，推動社會建設和管理工作向滿足人民日益增長的美好生活需要方向大踏步轉型，努力實現老城市新活力，在綜合城市功能、城市文化綜合實力、現代服務業、現代化國際化營商環境方面出新出彩，推動現代化中等規模生態之城建設全面上新水平，確保習近平總書記重要講話精神在增城落地生根、結出豐碩成果。
今年我區經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%左右；規模以上工業總產值增長6.5%左右；固定資產投資增長10%；社會消費品零售總額增長8%；公共財政預算收入增長5%；城鄉常住居民人均可支配收入與經濟成長基本同步。
確定我區生產總值增長6.5%左右的預期目標，綜合考慮了國內外經濟形勢和當前我區經濟規模及所處的發展階段，與市的增長目標作了銜接，這是符合實際的。綜合分析國內外形勢，我們發展面臨的機遇與挑戰並存。世界經濟有望繼續復甦，但不穩定不確定因素很多。我國經濟正由高速增長階段轉向高質量發展階段，外部環境發生明顯變化，經濟運行穩中有變、變中有憂，經濟下行壓力有所加大。我區發展處於新舊動能轉換的攻堅期，到了滾石上山、爬坡過坎的緊要關口，經濟保增長、穩增長面臨許多風險挑戰。同時，國家堅定不移推動高質量發展，加快共建“一帶一路”和粵港澳大灣區，廣東省推動“一核一帶一區”協調發展，廣州市加快建設國際大都市、國家中心城市和粵港澳大灣區主陣地，都給我區帶來巨大的發展機遇。我們既要保持戰略定力，按照上級各項工作部署和要求，全力以赴推動發展；又要增強憂患意識，未雨綢繆、精準研判，妥善應對可能出現的各種風險與挑戰。今年重點要抓好以下六個方面工作：
(一)積極融入粵港澳大灣區建設，推動共建宜居宜業宜游的優質生活圈。堅決貫徹落實中央和省、市推進粵港澳大灣區建設的決策部署，把粵港澳大灣區建設作為增城改革開放的大機遇、大文章抓緊抓實抓好，打造科技創新載體，推進重大交通設施互聯互通，積極參與和推動休閒灣區建設，攜手周邊城市共建富有活力和國際競爭力的一流灣區。
高水平建設創新平台，主動融入粵港澳大灣區建設。 落實粵港澳大灣區發展規劃綱要和省、市有關政策檔案，推動廣州東部交通樞紐中心、工信部電子五所增城總部新區等一批重大項目納入省、市推進粵港澳大灣區建設規劃部署。推動富士康科技小鎮建設，促進一批科技研發類項目落地建設，打造以產帶城、以城促產的粵港澳大灣區產城融合標桿。推動新塘環保工業園加快轉型，啟動一批科技孵化項目建設，打造粵港澳科技合作示範園。促進廣州增城科教城納入科技創新走廊新節點，融入廣州科技創新走廊“四核一樞紐二十節點”空間發展格局。依託國家級僑夢苑，引進粵港澳華人華僑高層次人才，帶技術、帶成果、帶項目到我區實施科技轉化，把僑夢苑建設成為粵港澳大灣區青年創新創業基地。落實科技人才政策，抓好寶盛國際創新中心、珠江國際創業中心、電子科技大學增江研發中心等創新平台建設。
全力推進外聯內引重大交通設施建設，增強輻射大灣區東翼城市群的綜合交通功能。 堅持高起點、高標準建設廣州東部交通樞紐中心，加快完成土地收儲，啟動樞紐站場建設，推進增城灣區產融總部園區、凱達爾國際廣場等一批重大項目建設，努力把廣州東部交通樞紐中心建設成為粵港澳輻射泛珠三角地區的重要交通樞紐。紮實推進增城貨運站、增城火車站建設，強化增城在穗莞深惠走廊的交通樞紐、物流樞紐和綜合服務功能。推動增城北部快速軌道、清從增莞城際軌道等重大交通項目納入市軌道交通專項規劃。緊緊圍繞與粵港澳大灣區城市群交通路網互聯互通，全力推動穗莞深城際、花莞高速建成通車，完成廣惠高速增城開發區出入口建設，大力推進新白廣城際、廣汕鐵路、東北客貨運外繞線等軌道交通建設，紮實推進臨江大道、廣惠南輔道、寧埔大道與黃埔區連線市政工程建設，加快新新公路外繞線、新塘環城路東延線建設。緊緊圍繞區域交通路網互聯互通，推進廣汕公路北繞線、朱仙大道、增莞大道等區內骨幹交通項目建設，啟動石新公路擴建和荔三公路、外環路、新新公路升級改造。
積極參與構建休閒灣區，紮實推進全域旅遊發展。 加強與周邊城市的交通規劃銜接，推動捷運跨區域互聯互通，將景區景點、古街巷、古村落、古驛道等文化自然景觀串珠成鏈，全力打造粵港澳大灣區後花園。對接粵港澳大灣區宜居宜業宜游的優質生活圈，深化大灣區城市旅遊合作，以派潭高灘健康小鎮為品牌，扶持發展健康產業，引領北部山區建設成為粵港澳大灣區康養產業發展示範區。紮實推進廣東省全域旅遊示範區創建工作，推動白水寨創意山水文旅小鎮建設，發展生態旅遊和大健康產業。引進和培育一批品牌響、實力強的文旅項目，積極推動白水寨創建國家5A級景區、1978電影小鎮創建國家4A級景區。
(二)把服務企業做大做強作為推動經濟高質量發展的“頭號工程”抓緊抓好，在建設現代化國際化營商環境上出新出彩。堅持把“三引”作為新舊動能轉換的關鍵，最佳化營商環境，提升服務企業的效能和水平，紮實推進增城開發區等產業集聚園區和重大項目建設，構建高端高質高新的現代化產業體系。
服務市場主體拓展市場，推動企業高質量發展 。 落實服務企業二十條措施，搭建產品銷售對接平台，分行業、分領域開展產銷對接活動，加快形成企業與市場需求緊密對接渠道。落實省“民營經濟十條”、市“民營經濟二十條”和區促進民營經濟發展的工作措施，堅定支持民營企業發展，推動民營經濟在擴大總量、最佳化存量、提升質量上取得新突破，促進100家有條件的民營企業升格為規模以上企業，培育3-5家企業上市或掛牌。推進廣州中小微企業金融服務區發揮效應，拓寬中小微企業融資渠道。建立健全“個轉企”政策扶持體系，支持具有一定規模、一定資產的個體工商戶轉型升級為企業。啟動特色商業街區規劃，著力打造1-3個具有地方特色的商業集聚區。
全力抓好重點項目建設， 力爭正式動工一批、加快建設一批、投產達產一批 。 完善已簽約項目開工手續，高效推進審批、設計、環評、報建等前期工作，破解項目用地、拆遷、資金等制約要素，推動中鎵科技集團總部等79個項目開工建設。落實重點企業服務專員制，以抓好項目管理為重點，在確保工程質量的前提下，全力推動華電燃氣冷熱電三聯供等90個在建項目加快建設，確保按期按質完工。實行重點建設項目掛圖作戰，強化“一線”工作法，全力推進超視堺8K項目建設，確保項目今年8月完成設備調試並試產、今年10月開始量產。推動新萊福磁材等10個項目建成投產，江銅銅材等7個項目增資擴產。
強化政策扶持和引領，推動產業集聚區加快建設。 出台鼓勵利用閒置廠房和存量土地“二次招商”相關政策檔案、商務發展專項資金管理辦法等一批針對性強的產業扶持政策，加速主導產業集聚。發揮增城區推動經濟高質量發展引導基金帶動作用，促進新技術、新產業、新業態、新模式等新經濟和高新技術產業加快發展。出台增城開發區一區多園方案、招商引資管理辦法等政策檔案，紮實推進康寧玻璃、視源股份增城研發及生產基地等項目建設，打造千億級新一代信息技術產業集群；依託中汽研華南生產基地、日立汽車馬達系統等重點項目，引進核心關鍵零部件項目，重點研究布局氫能源汽車產業，推動廣本增城工廠擴大產能、北汽華南生產基地產品轉型升級，加快形成千億級汽車及新能源汽車產業集群；全力推進平安(增城)科技矽谷項目建設，加快引進一批龍頭企業，力爭形成千億級金融科技產業集群。出台產業園區土地整合、資金扶持等方面政策檔案，全力推進仙村產業園、中新科技園、石灘荔三產業帶等產業集聚區加快發展。
最佳化提升營商環境， 促進招商引資上水平有成效 。 落實重點企業投資項目服務工作制度，深入推進“三證合辦”“三測合辦”“多驗齊辦”改革，真心真情提供服務，切實為企業創造寬鬆的發展環境。健全“三引”工作機制，完善人才政策和科技創新政策，持續加大對人才引進和科技創新的投入力度，以“人才+項目”的形式精準引進一批戰略科學家、科技領軍人才和重點產業緊缺高端人才。選準重點招商區域和招商目標，瞄準新一代信息技術、汽車和新能源汽車、金融科技上下游產業鏈開展上門招商、產業鏈招商、以商引商，引進主導產業的上下游配套企業，形成產業集群。完善招商網路體系，力爭引進各類項目100個、重大項目30個，培育10家主業突出、核心競爭力強的製造業“單打冠軍”。大力培育創新型企業，力爭新增高新技術企業100家，科技小巨人企業50家。出台引導總部經濟加快發展相關檔案，爭取引進和培育總部企業10家。積極引進國內外知名大數據企業落戶，推動增城大數據產業園加快發展。
(三)加強城鄉規劃建設管理，提高發展平衡性和協調性。堅持統籌兼顧、優勢互補，最佳化經濟發展空間布局，全力推動鄉村振興發展，以繡花功夫推進城市精細化管理，完善城鄉公共服務設施，促進城鄉協調發展、一體化發展。
實施鄉村振興戰略，推動農業農村優先發展。 發揮鄉村振興產業基金作用，加大農用地流轉整合，引進3-5家規模農業企業，推動創建3個省級現代農業產業園區。發展休閒觀光農業，推進4家市級農業公園建設。深化農村綜合改革，做好農村土地確權成果套用轉化，建立健全土地承包經營權流轉服務體系。深入開展農村人居環境整治，確保年底前284條村達到省定乾淨整潔村標準、192條村達到省定美麗宜居村標準。推進增江街省級新農村連片示範區、中新鎮五聯村社會主義新農村示範村建設，抓好13條市級、33條區級美麗鄉村和8個名村建設，重點打造2個特色鄉村群，促進10個特色小鎮及其周邊地區發展。完成1.5萬畝森林的林分改造。推動小樓鎮創建廣東省森林小鎮。
推進城鄉規劃和城市更新改造，提升城市功能品質。 高質量完成增城區發展戰略規劃大綱、廣州科教城城市設計及控制性詳細規劃、掛綠新城城市設計最佳化等規劃編制和研究工作；建立增城區規劃管理一張圖平台，加強村鎮建房規劃管理，逐步實現“多規合一”。把城市更新改造放在發展全局的重要位置來抓，推動出台城市更新相關檔案，實施系統化、差異化、網路化的城市更新，促進城鄉空間最佳化、產業轉型升級、人居環境改善和歷史文化傳承,讓城市留下記憶，讓人們記住鄉愁。制定實施老舊城區品質提升、城中村、舊廠房改造三年行動計畫，重點推動30個老舊小區微改造項目、7箇舊村改造項目、22箇舊廠房改造項目，通過綜合整治和連片改造最佳化城市空間格局。加強土地整合收儲，推進重點項目、重點片區連片整合儲備，優先保障重點產業項目及民生設施用地需求；盤活城市主幹道、捷運沿線的低效存量建設用地，推出更多產業和城市建設項目。
加快基礎設施建設進程，補齊城鄉公共服務短板。 推進增江“一江兩岸三帶”建設，高標準創建增江省級萬里碧道示範點，完成初溪船閘工程、百花林水庫備用工程、中南部供水水質達標改造工程建設，啟動中部河湖水系連通工程、柯燈山水廠以及新和水廠取水口遷移工程建設。補齊城鄉污水處理設施建設短板，力爭污水處理廠搬遷工程、百花涌截污管工程等60宗項目年底前完工。推進海綿城市建設，完善慢行系統，加快治理交通擁堵、停車難、內澇等“城市病”。推進18項電網工程建設，確保4項輸變電工程投入運營。紮實推進“四好農村路”建設，新建及改造農村公路114.36公里、橋樑20座。新建和改造環衛公廁25座，努力普及無害化衛生戶廁。
(四)紮實推進重點領域攻堅和社會治理創新，使增城更美麗更穩定更安全。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，以攻城拔寨的拼勁打好三大攻堅戰，紮實推進社會治理，讓增城生態環境更優美、社會大局更加和諧穩定。
集中力量攻堅克難，打好打贏三大攻堅戰。 加強政府債務管理和風險預警，加大隱性債務化解力度，確保不發生系統性財政風險；強化金融風險監測，及時排查化解P2P平台借貸、股權眾籌、社會集資等重點領域風險，堅決打好防範化解重大風險攻堅戰。完善大氣污染聯防聯控機制，著力加強揚塵污染防治、鍋爐整治、揮發性有機物監管和機動車污染控制。紮實推進黑臭河涌治理，掛圖作戰促進源頭減污，推動納入國家住建部考核的5條河涌實現長制久清，納入市考核的3條河涌、納入區重點治理的14條河涌實現初見成效，東江北幹流33條一級支流年底前基本消除劣五類水質。加強固體廢物污染防治，持續推進重污染企業清理整治。加強廣州市第六資源熱力電廠運營監管，積極推進新一輪垃圾處理設施建設，堅決打好污染防治攻堅戰。繼續鞏固區內扶貧開發成果，抓好對口幫扶工作。
加強道路交通安全管理,努力 創建 平安有序的交通出行環境。 推動荔星大道、荔城大道等城市主幹道和民生路、民樂路等7條市政道路升級改造，打造2條市政樣板路。完善城鄉道路交通基礎設施，持續開展道路交通風險點危險源排查監管，推進交通黑點和交通擁堵點治理，完善信號燈、標誌標線等交通安全設施，完成東門橋重建，打通朱石公路、富寧路西段等一批“斷頭路”。完善交通配套設施，加快掛綠廣場和兒童公園2個公共停車場建設，升級改造公交站亭50座。
提升社會治理能力，營造共建共治共享社會治理格局。 全力以赴抓好中央巡視反饋意見整改落實，構建以高質量發展為主導的指標體系、統計體系和績效評價體系。以中央巡視指出的問題為導向，紮實推進掛綠湖安置新社區建設，力爭年底前全面完工並落實回遷工作。深入開展掃黑除惡專項鬥爭，保持對涉黑惡違法犯罪的高壓打擊態勢；紮實推進全民禁毒工程，加強禁毒重點地區、村居的整治，突出涉毒犯罪的全鏈條打擊；充分運用“四標四實”成果，深化城中村綜合治理；推進智慧型門禁、智慧視頻的建設套用，推動各鎮街建設智慧治理指揮中心，提升社會治理智慧型化、科學化、精準化水平。紮實推進違法建設治理，確保違法建設“零增長”。完善安全生產治理機制，推動企業落實安全生產主體責任，堅決遏制重特大安全事故。完善公共法律服務體系。深入排查整治食品安全風險隱患，嚴厲打擊食品制假售假黑窩點，創建國家食品安全示範城市。
(五)堅持以人民為中心，全力提升民生和社會事業發展水平。提高保障和改善民生水平，在發展基礎上多辦利民實事、多解民生難事，兜牢民生底線，把就業、教育、醫療、社保等問題一個一個解決好、一件一件辦好。
狠抓優質資源引進，大力提升教育醫療發展水平。 推進中國小基礎教育設施三年提升計畫，確保今年計畫內項目如期完工。繼續引進一批優質教育資源，推動華商外國語學校、費得斯公學等優質項目建設，力爭今年9月開學；確保增城新城區實驗學校項目今年8月竣工。加強教師隊伍建設，力爭再引進一批名校長、名教師，培養認定一批本土名校長、名教師，提升公辦學校的辦學水平。狠抓醫療衛生基礎設施建設，推動廣州前海人壽醫院投入運營，推進區人民醫院改擴建並創評三甲醫院，紮實推進市婦兒醫療中心增城院區、增城惠康醫院建設，繼續做好區中醫醫院擴建工作。深入開展愛國衛生運動，推進永寧街、新塘鎮創建國家衛生鎮。
強化民生兜底保障，健全完善社會保障體系。 推進更高質量就業，轉移農村勞動力就業8000人以上，充分就業社區創建率達75%，充分就業村創建率達65%。發揮就業創業補助資金效益，大力促進就業創業。完成城鄉居民醫保參保擴面工作，力爭完成參保任務67.79萬人。提高低保救助標準、特困人員供養標準和重點優撫對象優待撫恤。繼續推進“銀齡安康行動”。規範區頤養院運營，推動區頤養院內設醫療機構建設，加快新塘、仙村敬老院項目建設，促進醫養融合發展。加快受助人員安置中心建設和救助管理站升級改造，推動創建“全國防災減災示範社區”。
堅持發展共享於民，推進其他各項社會事業發展。 加強粵港澳大灣區文化創意產業合作交流，出台文化產業發展扶持政策，引入華語戲劇盛典永久落戶增城，支持1978電影小鎮爭創省級文化產業示範園區。完善公共文化服務體系，完成永寧、中新2個鎮街圖書館分館建設。積極開展全民健身運動，繼續承辦好中國(廣州增城)攀岩聯賽等一批高水平體育賽事和節慶活動。加強青少年思想道德建設，推動關心下一代事業更好發展。做好“雙擁”工作，完善退役軍人管理保障工作，推進軍民融合深度發展。繼續做好國防動員、武裝、人民防空、海防打私、僑聯僑務、對台事務、民族宗教、文史檔案、氣象、科技、保密、供銷、地方志、計畫生育、婦女兒童、殘疾人等各項工作。
(六)全面加強政府自身建設，努力建設務實高效清廉的人民政府。順應人民民眾新期待，適應實踐發展新要求，全面完成政府機構改革，深入推進政府職能轉變，提高政府行政效能，建設人民滿意的法治政府和服務型政府。
加強經濟運行分析研判。 強化保增長、穩增長的憂患意識、危機意識，增強主動作為的工作意識、搶先一步的機遇意識，堅持“早”字當頭，早謀劃、早部署、早安排、早推進，從政策支撐、審批服務等方面發力，堅決貫徹落實中央和省、市出台的政策檔案，及時出台相應的產業扶持措施，推動重大項目早動工、早建設、早竣工、早投產、早達產，確保一季度經濟發展實現“開門紅”，為全年經濟工作打好堅實基礎。堅持召開經濟運行分析會，加強經濟形勢綜合研判，緊盯重點企業、重點行業和關鍵指標，研究調控辦法和規律，推動企業釋放產能。加強房地產市場運行調控，確保房地產市場健康平穩發展。
提升政府行政效能。 全面完成政府機構改革任務，構建系統完備、科學規範、運行高效的機構職能體系。強化政務服務規範化標準化信息化建設，啟用新政務服務大廳，重點領域和常辦事項基本實現“一網通辦、只進一扇門、最多跑一次”。推進政務服務創新，壓縮辦事流程、整合辦事環節、精簡辦事材料、減少辦事時間，提高服務水平。推進“網際網路+電子政務”建設，推動政務信息聯通共用，打破政府部門“信息孤島”，不斷提升政務服務效率。完善12345政府熱線服務工作制度，進一步提高熱線服務水平。加大政務公開力度，主動接受社會和輿論監督。
規範行政權力運行。 健全決策機制，完善政府重大決策目錄和聽證目錄，把徵求公眾意見、風險評估、合法性審查等作為重大決策的必經程式。依法接受區人大及其常委會的監督，自覺接受區政協的民主監督，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見，認真辦理人大代表議案建議和政協提案。推動執法力量下沉，完善執法程式，落實行政執法責任制，加大食品藥品、農產品質量、環境保護、安全生產等領域執法力度，做到嚴格規範公正文明執法。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，全面治理庸政懶政怠政，持之以恆糾正“四風”。發揮審計監督“免疫系統”功能，構建統一高效審計監督體系。
各位代表，讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委市政府和區委的堅強領導下，銳意進取，埋頭苦幹，勇於擔當，善做善成，以新時代新擔當新作為努力開創增城工作新局面、推進現代化中等規模生態之城建設全面上新水平，為廣州建設國際大都市作出新的更大貢獻，以優異成績向新中國成立70周年獻禮!
