本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由上海市青浦區政府信息公開聯席會議辦公室編制。全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開類行政複議和行政訴訟情況、諮詢處理情況、存在的主要問題和改進措施，並附相關指標統計附表等。本年度報告中所列數據的統計期限自2016年1月1日起至12月31日止。
基本介紹
- 中文名：2016年上海市青浦區政府信息公開工作年度報告
- 發布單位：上海市青浦區人民政府
概要,主動公開政府信息情況,
概要
2016年，在區委、區政府的堅強領導和市政府辦公廳政務公開辦公室的正確指導下，我區政府信息公開工作繼續被列入區政府重點工作。為進一步深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）等有關檔案精神，並結合實際，印發了《上海市青浦區人民政府辦公室關於印發2016年青浦區政務公開工作要點的通知》（青府辦發〔2016〕96號），政務公開工作紮實推進，公開內容不斷深化，公開效果穩步提升。
（一）加強研究部署，完善推進機制。5月，政府信息公開工作由區科委調整至區政府辦公室，區委常委、副區長具體分管政務公開工作，並任區政府信息公開聯席會議第一召集人。區府辦設政務公開指導科，配備3名專職人員。區委、區政府高度重視政務公開工作，2016年第126次、130次、136次區政府常務會議專題研究政務公開工作，區政府主要領導就加強政務信息公開工作作重要指示。8月，由時任區委常委、副區長朱明福同志召集，召開了青浦區政府信息公開聯席會議擴大會議，對政務公開工作進一步明確相關工作要求。
（二）圍繞重點領域，深化公開內容。堅持“以公開為原則，不公開為例外”，深化公開內容，加大主動公開力度。落實公開屬性源頭認定機制，對全區43家責任單位公文類信息進行梳理，對確定為依申請公開或不予公開的公文進行審查，確保應公開盡公開，提高主動公開率。印發《2016年青浦區政府信息公開工作要點》，確定了行政權力運行信息、財政信息、重點重大工程、環境保護等重點公開領域，並明確了各職能部門進行落實。
（三）暢通申請渠道，完善受理機制。制定《關於印發青浦區政府信息公開依申請處理流程規範的通知》（青政信辦〔2016〕5號）。7月18日、8月1日、8月25日、9月21日，四次召開區政府專題會，研商政務公開工作。積極拓寬依申請公開渠道，進一步完善當面申請、傳真申請、信函申請、網上申請等多種申請渠道，健全受理、答覆等工作機制。針對我區依申請公開工作重點和傾向性問題，健全研究會商機制，分析典型案例，解決共性問題，指導面上工作。對未主動公開但申請量較集中的事項，及時提出有關信息公開方案，完善依申請公開案件報備制度。
（四）加強指導培訓，強化監督保障。2016年三季度，分兩次開展了政務公開專題培訓；11月，區環保局對單位全體工作人員開展了政府信息公開專題培訓，提升工作人員的公開意識。同時，政府信息公開業務培訓也納入到我區中青年幹部培訓班的課程之中，在中青年幹部中深入開展政府信息公開宣傳教育。對政府信息公開工作進行專項考核，並納入區績效考核內容之中。11月起開展全區政府信息公開工作情況年終檢查，形成2016年度青浦區政府信息公開考核結果。加強過程性監督，做好統計月報、年度報告、主動公開信息報送、信息公開目錄更新等日常工作。邀請中國浦東幹部學院專家組對我區2016年政務公開工作開展第三方評議。
（五）完善公開系統，強化公開基礎。9月，區政府信息公開聯席會議辦公室召開青浦區政府信息公開系統完善最佳化專題研討會，聽取各有關單位對系統最佳化升級的意見建議，完善系統檔案備案、發布、依申請備案、信息統計等功能。完成我區信息公開系統與市政府信息公開平台的對接工作。指導區各委辦局、各街鎮並做好區政府公文、依申請案件的備案工作。
主動公開政府信息情況
截至2016年底，本區累計主動公開政府信息37740條，全文電子化率達100%。2016年新增主動公開政府信息3485條，依申請公開信息目錄743條，全文電子化率達100%。
（一）重點領域信息公開
1.規範性檔案與政策解讀。印發《上海市青浦區人民政府關於印發行政機關政策檔案解讀實施辦法的通知》（青府發〔2016〕22號）、《關於做好行政機關政策檔案解讀工作的通知》（青政信辦〔2016〕8號）。強化規範性檔案管理，公開了全區規範性檔案備案信息和清理報告，開設規範性檔案草案意見徵集欄目。加大規範性檔案的解讀力度，新制定的規範性檔案必須同步公開解讀材料，並鼓勵各單位通過圖文解讀、領導訪談等更加生動的方式解讀。年內，對《上海市青浦區區長質量獎管理辦法》、《青浦區公共租賃住房管理辦法（試行）》、《青浦區地方教育附加直接補貼》等涉及面廣、社會關注度高、與民眾利益密切相關的檔案進行了比較深入的解讀。
2．行政權力運行信息公開。繼續深入開展行政審批事項清理工作，我區通過“上海青浦”入口網站發布了《行政審批事項目錄（2016年版）》。46家單位完成了清理工作，共梳理完成行政權力7325項及其相對應的行政責任清單。我區除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私等可公開的行政審批事項共有546項，目前已在區政府網站上公開。我區行政許可、行政處罰“雙公示”工作，已歸集目錄共涉及22家單位3116項“雙公示”事項，其中行政許可事項321項（法人行政許可231項、自然人行政許可90項），行政處罰事項2795項（法人行政處罰1975項、自然人行政處罰820項）。行政收費方面，發布青浦區2016年行政事業性收費項目目錄、涉企行政事業性收費項目目錄，定期發布價格監管信息及價格監測分析。
3．財政信息公開情況。切實落實中央、本市預決算公開工作的各項要求，完成區本級一般公共預決算、政府性基金預決算、國有資金經營預決算公開工作。公開了關於青浦區2015年預算執行情況和2016年預算草案。實現區本級、區級部門、11個鎮街道部門預決算、“三公”經費預決算的全公開。主動向社會公開教育、醫療衛生、社會保障和就業、“三農”、住房保障等涉及民生的重大財政專項資金支出情況。公開了循環經濟專項資金等18項區級財政專項資金使用情況，以及聯動公開了農業綜合開發專項資金等19項市級財政專項資金、農資綜合補貼等17項中央財政補助下級財政專項資金使用情況。區審計局公開了2016年度重點審計項目計畫、2015年度本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告、關於審計整改工作情況的報告(2015年度)，公開了青浦區崧文南路（北淀浦河路-公園路）新建工程竣工決算、青浦區盈浦動遷基地項目竣工決算、新建華新鎮污水收集支管工程竣工決算等15件單項審計結果。
4.公共監管信息公開情況。在區政府入口網站信息公開專欄新增行政處罰欄目，重點公開了食品藥品、文化執法、環境保護、規劃土地、交通運輸、產品質量、衛生計生等領域適用一般程式做出的行政處罰結果。
市場監管、衛生、安全生產等方面：通報了食品安全監督抽查情況10多期，每月發布上海市青浦區醫療器械經營企業監督檢查結果公示，食品藥品典型案例20多起。轉發《上海市食品安全企業標準備案辦法》及相應政策解讀，每月發布上海市法定報告傳染病疫情。每月發布未按時足額繳納社保費單位“黑名單”。加強安全生產監督檢查，通報安全生產事故調查報告等。
環境監管方面：加大環境質量信息公開，每月公開全區降塵情況、集中式生活飲用水水源地水質監測信息，每季度公開水質信息、區二次供水水質監測結果，實時發布空氣品質監測信息；加大環境執法信息公開，每月公布環保違法信息，環境違法限期整改企業“黑名單”，環保違法典型案例等；進一步規範區建設項目環境影響評價政府信息公開工作，將建設項目審批的全過程信息進行網上公開；公開了重點污染源信息、發布《上海市青浦區突發環境事件應急預案》及各單位環境應急演練情況。
5.重大工程項目和公共資源信息。在區政府入口網站信息公開專欄新增重點重大項目欄目，區發改委公開了重大工程建設項目的項目可行性研究報告批覆結果、項目建議書批覆結果、項目備案等信息。區建管委公布了徐涇北（華新拓展）大型社區徐樂路以東經八路道路工程、軌交17號線漕盈路站北側地塊配套道路-俞家埭路新建工程、青西郊野公園污水輸送工程、青浦世界外國語學校新建工程等重大工程建設項目的基本介紹和進展情況。區建管委還公開了所有建設工程項目的招標、中標、審批等信息。區規土局公開了土地使用權出讓結果，等等。
6.舊區改造和農村綜合幫扶。我區於區政府入口網站集中公開了招拍掛出讓公告，出讓結果公示，征地告知書，征地批文，征地補償安置方案公告等土地信息。區房管局公開了保障性住房的基本政策及政策解讀，項目基本信息，申請、複審公示、申請登錄公告、選房結果公告等。區建管委公開農村低收入戶危舊房改造相關政策及推進情況。區農委開設美麗鄉村專欄，公開農村村莊改造工作推進情況、項目批覆等信息，公開農村綜合幫扶相關政策、項目推進情況，等等。
7.公共服務信息。區人社局定期公開培訓、招聘信息，高校畢業生專項招聘活動等。區教育局及時發布教育綜合改革推進情況及有關改革舉措，並對有關政策開展政策解讀；公開托幼園所入學、義務教育階段入學、高中階段學校入學的招生政策、招生計畫等信息；公開了學區劃片、特殊類招生錄取公示、教育督導信息等。公安青浦分局公開了人口戶口遷移相關政策及辦理流程。區民政局公開社會救助相關政策，及時發布社會救助標準調整情況，按月公布本區居民最低生活保障等救助對象人次、資金支出；公開慈善政策法規，本區捐助物資入庫情況，每月公布“藍天下的至愛”捐款情況等；公開了社會組織信息及養老設施建設情況等。
8.國企信息、政務服務情況。定期發布國有資產總體經營情況及各類企業主要經濟指標，公布區屬企業基本情況信息、國企領導職務任免、國企改革等信息。於區政府入口網站開設區網上政務大廳專欄，梳理審批事項、服務事項，共有行政審批事項529項，確定上網466項；建成全區統一審批服務管理系統平台；建設社區事務受理信息系統；加強智慧居村建設。
（二）主動公開途徑
1.繼續發揮政府網站第一平台作用。“上海青浦”入口網站作為本區政府信息公開的第一平台，“政府信息公開”專欄訪問量達到90多萬人次，其中訪問量居前五位的政府信息公開欄目為：人事任免、區政府重點工作、政府採購、公共服務、區政府檔案。對信息公開專欄進行最佳化調整，調整並細化政府信息公開目錄，新增政府信息公開依據、規範性檔案、政策規定、公共資金、公共資源、公共監督、公共服務等政府信息。舉辦“網際網路+浪潮下的創新與創業”等為主題的視頻訪談。WAP“上海青浦”手機網站共發布政府信息2000多條，市民隨時隨地打開手機就能知曉青浦區政務動態，查到最新信息公開檔案，用手機就能輕鬆給政府提出建議和意見，有效地拓寬政民互動的渠道。對區內各政府責任部門政府信息公開專欄提出統一要求，規範政府公開信息發布格式。
2.積極利用新媒體發布政府信息。充分發揮政務微博、微信等新媒體作用，“綠色青浦”政務微博在東方、新浪、騰訊三個平台總冬粉數142384人，共發布原創微博41817條。其中新浪微博平台冬粉83656人，發布微博18327條。“綠色青浦”微信公眾平台關注人數為17357人次。結合數位電視推廣，進一步完善基於上海下一代廣播電視網數字高清機頂盒上的區域綜合信息發布平台，提高信息公開服務的普及性和便民性。建設政府信息公開查詢系統。
