本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），由無錫市人民政府編制。全文包括（一）總體情況，含概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開類行政複議、行政訴訟和舉報申訴等情況，存在的主要問題和改進措施，並附相關的說明和指標統計表；（二）推進重點領域政府信息公開的主要情況；（三）推動人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開的情況。本年度報告中所列數據的統計期限自2015年1月1日起至12月31日止。
一、總體情況
（一）概述
2015年，我市認真貫徹落實《條例》和《國務院辦公廳關於印發2015年政府信息公開工作要點的通知》（國辦發〔2015〕22號）精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，堅持依法公開，深入推進行政審批事項、財政資金使用、公共資源配置、公共服務等重點領域信息公開，做好政府信息公開平台的建設和整治，努力提升公開實效，推動全市政府信息公開工作取得更好成績。
（二）主動公開政府信息的情況
2015年，我市認真貫徹《條例》的要求，積極做好政府信息主動公開工作。全市全年共主動公開政府信息241398條。主要公開渠道包括政府網站、政府公報、新聞發布會、市檔案館、公共圖書館和政務服務中心，以及社區信息牆、基層信息服務站等，其中政府網站是政府信息公開的主渠道。2015年，我市共通過政府入口網站公開各類政府信息192107條；公布政府公報12期，每期政府公報紙質版免費公開發放，同時在政府網站上以電子期刊的形式向全社會公開；全年共舉辦各類新聞發布活動119場次。
（三）依申請公開政府信息情況
2015年，我市共收到各類政府信息公開申請2953件，其中當面申請910件，傳真申請數112件，網路申請544件，信函申請數1387件。申請內容主要集中在房屋拆遷、土地徵用、城市規劃、工程建設、社保醫療、就業等方面。
全年共答覆申請數2953件，其中“屬於已主動公開數”614件，“同意公開數”1209件，“同意部分公開數”45件，“不同意公開數”108件，“不屬於本行政機關公開數”191件，“信息不存在數”419件，“告知作出更改補充數”246件，“告知通過其他途徑辦理數”121件。
2015年，全市政府信息依申請公開本著便民利民、能免則免的原則，未收取費用。
（四）政府信息公開複議、訴訟情況
2015年，全市共發生因政府信息公開申請行政複議336件，其中維持具體行政行為數279件，被依法糾錯數10件，其他情形數47件；發生因政府信息公開提起行政訴訟案330件，其中維持具體行政行為或者駁回訴訟請求數257件，被依法糾錯數2件，其他情形數71件。爭議主要集中在房屋拆遷、土地徵用等方面。
（五）主要問題和改進措施
2015年，我市繼續加大政府信息公開工作的力度，但仍存在一些問題，主要包括：一是人員流動性大；二是內部協調及依申請公開信件、郵件的受理有瑕疵；三是政府信息主動公開的質量數量有待提高；四是政策解讀的時效性有待加強；五是網站建設需要繼續加大力度；六是信息公開工作系統性培訓欠缺。
2016年，我市將在以下幾個方面作出改進：一是抓好信息公開要點工作的推進。認真貫徹落實中辦、國辦印發的《關於全面推進政務公開工作的意見》，結合無錫市的實際情況，推動各地區和各部門貫徹落實。二是加強網站建設。以全國政府網站普查為契機，對全市所有政府網站進行測評，對所有不符合要求的網站一律關停整改，對整改後仍不達標的網站一律永久關停。三是推動信息公開目錄的最佳化以及企事業單位信息公開平台和公共服務平台建設工作。適時調整最佳化網站的政府信息公開目錄，同時推動企事業單位信息公開平台和公共服務平台建設工作，將網站打造成更加及時、準確、有效的信息公開和公共服務平台。四是做好依申請公開的受理、辦理、答覆工作。最佳化依申請公開的工作流程，受理時為民眾提供更多便利，辦理時逐級審查審核，答覆時條理清晰、內容規範、充分釋疑。五是加大信息主動公開的力度。逐條對照《條例》規定的主動公開信息內容，從發文源頭確定信息主動公開的屬性，提高信息主動公開的質量和數量。六是加大培訓力度。及時梳理和總結《條例》實施以來我市的經驗教訓，與高校聯合對全市信息公開工作人員進行培訓，進一步提升工作人員的能力。
二、推進重點領域政府信息公開的主要情況
（一）推進行政權力運行信息公開。根據黨的十八屆三中全會提出的“推行地方各級政府及其工作部門權力清單制度，依法公開權力運行流程”和市委十二屆七次全會通過的《關於進一步簡政放權加快轉變政府職能的實施意見》（錫委發〔2014〕28號）要求的“全面梳理政府職權，建立政府行政權力清單”精神，我市於2014年下半年開展了市政府各部門行政權力的清理工作，在無錫機構編制網開闢專欄和浮動條目及時公布，並在政府門戶網首頁顯著位置專門做了連結，方便民眾查看。2015年，我市又在全省率先印發了《無錫市政府各部門責任清單》和《無錫市政府各部門行政權力事項清單（2015年版）》，並在網站上及時更新，實現了政府職責許可權清單化動態管理。為方便社會監督，我市還設定了線上意見提交功能，徵集社會對行政權力事項的真實性及設定合理性的意見。
（二）推進財政資金信息公開。2015年，按照財政部和省財政廳推進預決算公開的工作要求，我市著力推進預決算信息公開透明，並將公開透明要求貫穿預算改革和管理全過程，全面落實財政和部門預決算信息公開，建設陽光政府、責任政府、服務政府。一方面，全面完成了2015年我市政府預決算、部門預決算、“三公”經費預決算公開工作，除涉密單位外，一級預算單位全部完成了部門預決算信息公開和“三公”經費決算公開工作。另一方面，嚴格落實政府權力清單管理制度，構建公開透明的專項資金管理機制，建立專項資金管理清單制度和專項轉移支付管理清單制度，並首次通過市政府網站公開了《無錫市專項資金和專項轉移支付目錄清單》。
（三）推進公共資源配置信息公開。通過網站媒體等公開保障性安居工程年度目標任務、完成情況、分配政策、分配對象、分配房源和分配過程情況，全年共公開43批次住房保障信息。及時通過江蘇省住房保障信息系統公布我市棚戶區（危舊房）改造工作情況，包括項目名稱、地址、年度計畫戶數、改造面積等基本信息。通過市公積金管理中心網站主動發布《住房公積金年度報告》及《2015年重點工作目標任務規劃》，全面披露我市公積金業務運行情況、主要財務數據、資產風險狀況等重要內容，同步解讀涉及面廣、社會關注度高或者專業性較強的政策法規。在市國土局網站主動公開無錫市區2015年度國有建設用地供應計畫、國有建設用地使用權劃撥信息、國有建設用地使用權交易信息。在市國土局網站開設“征地信息公開專欄”，欄目設定涵蓋批覆及轉發檔案、征地告知書和聽證告知書、“一書四方案”、“兩公告”、風險評估報告共5個子欄目。同時，對市區自《條例》正式施行後至2013年12月1日《江蘇省征地補償和被征地農民社會保障辦法》施行前的征地信息進行補錄。
（四）推進公共服務信息公開。重點做好城鄉低保、特困人員供養、醫療救助、臨時救助等信息公開工作，並對救助對象人數、救助標準、補助水平和資金支出等信息進行公開。推進教育領域信息公開；圍繞教育收費、考試招生、教師招聘等熱點問題加大信息公開力度；健全規範教育收費公示制度，開學起及時公布公辦學校收費標準，及時公布取消公辦普通高中招收“擇校生”和擇校收費政策；設立招生考試信息公開專欄，同時通過舉辦招生諮詢會、政策解讀等途徑公開考試招生相關信息；在網站發布中國小教師招聘、公示和聘用通知，及時公布教師資格認定條件、辦理流程和結果，發布各類教師職稱評審信息。
（五）其它信息公開要點工作的推進情況。一是重大建設項目信息公開。2015年初，我市在市發改委網站上公開了《無錫市2015年重點項目投資計畫安排意見》中的重大項目名稱，並每月在市發改委網站上公布重大項目的完成進度情況。二是推進國有企業信息公開。我市每年組織國有企業發布履行社會責任年度公開報告，及時公開企業職工和民眾依申請公開的信息，認真貫徹廠務公開規定，重大事項向職代會報告。三是推進環境保護信息公開。今年我市環保局對網站欄目設定進行了最佳化，根據重點工作設定了“建設項目環評”、“水質數據”、“監察執法”、“污染源監測”、“重點污染源基本信息”、“總量控制”、“污染防治”、“排污費徵收”、“行政處罰”、“環境應急”等專業欄目，及時公開信息。四是推進食品藥品安全信息公開。市食藥品監管局安排有工作經驗的專職人員專職負責信息公開日常管理工作，建立了較為完善的政府信息公開目錄資料庫，定期清理公開內容，把主動公開的政府信息通過網站及時公開，確保公開信息的時效性。五是推進社會組織、中介機構信息公開。公開了2015年無錫市社會組織成立、變更、註銷信息以及年檢結果，並在無錫社會組織網公示“無錫環境保護基金會”等5家基金會。
三、推動人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開的情況
根據《國務院辦公廳關於做好全國人大代表建議和全國政協委員提案辦理結果公開工作的通知》（國辦發〔2014〕46號）及《省政府辦公廳關於做好全國和省人大代表建議政協提案辦理結果公開的通知》（蘇政辦發〔2014〕105號）要求，我市於2015年起逐步開展了人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開工作，並在“中國無錫”政府門戶“政府信息公開專欄”中開設了“建議提案辦理結果”專欄，市政府辦公室將主辦單位和會辦單位認為可以公開的辦理結果予以公開，2015年共公開辦理結果600餘件。
四、附表
本年報的統計時間：自2015年1月1日至2015年12月31日止。
統計指標 | 單位 | 統計數 |
一、主動公開情況 | ||
（一）主動公開政府信息數 （不同渠道和方式公開相同信息計1條） | 條 | 241398 |
其中：主動公開規範性檔案數 | 條 | 1042 |
制發規範性檔案總數 | 件 | 1042 |
（二）通過不同渠道和方式公開政府信息的情況 | ||
1、政府公報公開政府信息數 | 條 | 479 |
2、政府網站公開政府信息數 | 條 | 192107 |
3、政務微博公開政府信息數 | 條 | 29686 |
4、政務微信公開政府信息數 | 條 | 7164 |
5、其他方式公開政府信息數 | 條 | 10920 |
二、回應解讀情況 | ||
（一）回應公眾關注熱點或重大輿情數 （不同方式回應同一熱點或輿情計1次） | 次 | 15276 |
（二）通過不同渠道和方式回應解讀的情況 | ||
1、參加或舉辦新聞發布會總次數 | 次 | 119 |
其中：主要負責同志參加新聞發布會次數 | 次 | 35 |
2、政府網站線上訪談次數 | 次 | 52 |
其中：主要負責同志參加政府網站線上訪談次數 | 次 | 22 |
3、政策解讀稿件發布數 | 篇 | 323 |
4、微博微信回應事件數 | 次 | 4211 |
5、其他方式回應事件數 | 次 | 431 |
三、依申請公開情況 | ||
（一）收到申請數 | 件 | 2953 |
1、當面申請數 | 件 | 910 |
2、傳真申請數 | 件 | 112 |
3、網路申請數 | 件 | 544 |
4、信函申請數 | 件 | 1387 |
（二）申請辦結數 | 件 | 2953 |
1、按時辦結數 | 件 | 2950 |
2、延期辦結數 | 件 | 3 |
（三）申請答覆數 | 件 | 2953 |
1、屬於已主動公開範圍數 | 件 | 614 |
2、同意公開答覆數 | 件 | 1209 |
3、同意部分公開答覆數 | 件 | 45 |
4、不同意公開答覆數 | 件 | 108 |
其中：涉及國家秘密 | 件 | 6 |
涉及商業秘密 | 件 | 11 |
涉及個人隱私 | 件 | 3 |
危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定 | 件 | 0 |
不是《條例》所指政府信息 | 件 | 78 |
法律法規規定的其他情形 | 件 | 10 |
5、不屬於本行政機關公開數 | 件 | 191 |
6、申請信息不存在數 | 件 | 419 |
7、告知作出更改補充數 | 件 | 246 |
8、告知通過其他途徑辦理數 | 件 | 121 |
四、行政複議數量 | 件 | 336 |
（一）維持具體行政行為數 | 件 | 279 |
（二）被依法糾錯數 | 件 | 10 |
（三）其他情形數 | 件 | 47 |
五、行政訴訟數量 | 件 | 330 |
（一）維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數 | 件 | 257 |
（二）被依法糾錯數 | 件 | 2 |
（三）其他情形數 | 件 | 71 |
六、舉報投訴數量 | 件 | 0 |
七、依申請公開信息收取的費用 | 萬元 | 0 |
八、機構建設和保障經費情況 | ||
（一）政府信息公開工作專門機構數 | 個 | 111 |
（二）設定政府信息公開查閱點數 | 個 | 1273 |
（三）從事政府信息公開工作人員數 | 人 | 233 |
1、專職人員數（不包括政府公報及政府網站工作人員數） | 人 | 22 |
2、兼職人員數 | 人 | 211 |
（四）政府信息公開專項經費（不包括用於政府公報編輯管理及政府網站建設維護等方面的經費） | 萬元 | 50.8 |
九、政府信息公開會議和培訓情況 | ||
（一）召開政府信息公開工作會議或專題會議數 | 次 | 47 |
（二）舉辦各類培訓班數 | 次 | 41 |
（三）接受培訓人員數 | 人次 | 1653 |
