本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《江蘇省政府信息公開暫行規定》（以下簡稱《規定》）和《市政府辦公室關於認真做好政府信息公開工作的通知》（錫政辦發〔2008〕3號）要求，由無錫市人民政府編制。全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開類行政複議、行政訴訟和舉報申訴等情況，存在的主要問題和改進措施，並附相關的說明和指標統計表等。本年度報告中所列數據的統計期限自2014年1月1日起至12月31日止。
一、概述
2014年，我市政府信息公開工作緊緊圍繞落實《國務院辦公廳關於印發2014年政府信息公開工作要點的通知》（國辦發〔2014〕12號）精神，按照“整合、完善、提高”的工作思路，堅持“規範與服務並重”的原則，不斷充實政府信息公開內容，創新政府信息公開形式，突出政府信息公開重點，提高政府信息公開水平。一是做好重點領域的信息主動公開工作。著重做好行政權力運行信息公開、財政資金信息公開以及公共服務信息公開等工作。二是做好政府信息依申請公開工作。著重做好房屋拆遷、土地徵用、城市規劃、工程建設、社保醫療、就業等方面的政府信息依申請公開工作，並妥善做好政府信息依申請公開引起的行政複議和行政訴訟工作。三是做好政府信息公開的培訓和經驗總結工作。邀請上海市有關專家在我市為從事信息公開的工作人員進行了專題培訓。在全市範圍內組織了《政府信息公開與依法行政》論文徵集活動，並舉行了與政府信息公開有關的行政複議、行政訴訟案例評析活動。
二、主動公開政府信息的情況
（一）本市主動公開政府信息的數量
2014年，我市認真貫徹《條例》的要求，積極做好政府信息主動公開工作。全市全年共主動公開政府信息180140條。
（二）重點領域政府信息的主動公開情況
1、行政權力運行信息公開。一是推進行政審批信息公開。大力推進市級行政職能部門的厘權、確權工作，形成了行政審批事項目錄清單，分別是：《市級行政審批事項目錄（550項）》、《市級行政服務事項目錄（210項）》、《取消和下放管理層級的行政審批及收費事項（104項）》、《市級行政審批事項涉及的行政事業收費目錄（102項）》，並通過政府網站等多種渠道向社會公布。二是推進行政處罰信息公開。要求全市適用一般程式查辦的侵權假冒行政處罰案件，在作出行政處罰決定之日起20個工作日內必須進行公開。同時，制定了信息公開統計制度，並將行政處罰案件信息公開統計工作納入打擊侵權假冒績效考核，在市“行權”平台增設連線埠，管理案件信息的錄入、審核和匯總工作，並在市商務局網站開設“打擊侵權假冒和行政處罰案件信息公開欄”。
2、財政資金信息公開。結合我市實際，出台了《關於印發無錫市本級預算單位分類管理改革實施辦法的通知》（錫財預[2014]25號）等檔案，並對各地區、各部門進行了專題培訓，明確了預決算信息公開工作的公開內容、公開主體、公開方式、公開時限和公開要求。將財政信息公開工作作為推進依法行政的重要手段，不斷擴大信息公開範圍，細化信息公開內容，強化信息公開力度，規範信息公開管理，提升信息公開質量，全面推進了無錫市本級財政預算決算和“三公”經費向社會公開工作，接受社會監督和輿論監督。目前，全市市級一級預算單位中，除涉密部門外，所有部門都公開了財政預決算信息。全市住房公積金運行情況審計結果也進行了主動公開。
3、公共資源配置信息公開。一是做好征地等信息公開。征地報批前，將擬征土地用途、位置、補償標準、安置途徑等內容以書面形式告知被征地集體經濟組織和農戶，並在市國土局網站公開，同時加大各類批覆檔案、證明材料、“一書四方案”的公開工作。國有建設用地使用權方面，在市“行權”平台上公開劃撥土地使用權事項和招拍掛的收件材料、辦理流程及時限；通過政府網站、江蘇土地市場網、中國土地市場網等平台發布出讓公告和成交結果。礦業權出讓方面，所有信息均在國土資源部礦業權交易市場網及無錫市國土局交易中心網站公布。二是深化國有土地房屋徵收與補償信息公開。全市啟動實施的房屋徵收項目的房屋徵收與補償實施方案、徵收項目調查登記結果、分戶評估結果信息全部在徵收現場公開。三是繼續推進保障性住房信息公開。通過網站、街道和社區宣傳欄、宣傳彩頁等形式公開保障性住房安居工程目標任務、任務完成情況以及保障性住房分配政策、分配對象、分配房源、分配結果。四是加強政府採購信息公開。通過市政府入口網站，共發布項目公告689條、中標貨物公告174條、中標服務公告120條等。五是深化項目審批等信息公開工作。通過政府網站及時公布了我市投資項目審批情況，公開我市重大項目建設及年度重大項目計畫，並每月發布一次重大項目建設進展情況。
4、公共服務信息公開。一是深化中等學校招生信息和財務信息公開。發放《中招指南》，公布經物價部門審核後的各招生學校收費標準。在網上對符合加分投檔條件的考生進行為期一周的公示。各批次錄取的前一天，在各媒體、網站發布該批次學校錄取控制分數線信息。二是推動科技管理和項目經費信息公開。通過網站、會議解讀、科技創新與產業升級申報與管理平台，主動公開了項目指南與申報通知，明確申報條件和資金資助最高限額；所有科技計畫資金政策與管理檔案、項目評審結果，並在網站對擬立項的項目名稱、單位進行為期一周的公示。三是做好醫療衛生領域信息公開，加大醫療服務收費信息公開力度。通過網站、新聞發布會、微博、微信公開醫療衛生領域信息3000餘條，其中，通過政府網站公開的信息數較2013年增長97%。各醫療衛生機構按規定的項目名稱價格、內容提供醫療服務，收取醫療服務費用，並按規定及時向患者提供包括醫療服務項目、藥品、醫用耗材的名稱、單價、數量等內容的門診和住院費用清單。通過電子顯示屏、公示欄、公示牌、價目本、價目表等方式公示醫療服務項目、藥品、高值耗材以及使用量大的醫用耗材等收費價格，公開收費標準。三是推進就業、社保信息公開。通過政府網站公開了失業登記、就業困難對象認定、失業保險金申領、境外人員就業許可等政策及操作辦法、辦事指南等，並對各類補貼審核信息進行公示。通過無錫創業網公開了各類創業補貼申領辦法、小額貸款申請辦法，創業孵化基地、實訓基地認定辦法，創業孵化基地、創業項目和創業培訓信息等。公布了2014年市區居民養老保險待遇標準及企業精減退職人員定期補助金標準和保養人員保養金標準的調整情況，以及醫保方面對在校學生（大學生除外）和市區戶籍18周歲（含18周歲）以下的非在校居民籌資標準的調整情況。
5、推動公共監管信息公開。一是加強環境信息公開。強化責任落實，把污染源監測、總量控制、污染防治、排污費徵收、監察執法、行政處罰、環境應急等8大類31項污染源環境監管信息的公開責任明確到專人。目前已通過網站等各類渠道公開環境信息近3000條。二是繼續做好安全生產事故信息公開。
（二）公開形式
無錫市政府信息主動公開的主要形式有政府網站、政府公報、新聞發布會、國家檔案館、公共圖書館和行政服務中心，以及社區信息牆、基層信息服務站等，其中政府網站是政府信息公開的主渠道。
1.政府網站。“中國無錫”入口網站和各市（縣）、區子網站都設有政府信息專欄，專欄包括信息目錄、信息公開指南、信息公開年度報告、信息公開制度等欄目。2014年度通過政府信息公開專欄公開各類政府信息148291條。
2.政府公報。2014年公布政府公報12期，每期政府公報紙質版免費公開發放，同時在政府網站上以電子期刊的形式向全社會公開。
3.新聞發布會。全年共舉辦各類新聞發布活動261場次，其中召開新聞發布會199場，進行書面發布42次，組織採訪20次。
4.公共查閱場所。目前，我市設立了市檔案局、市圖書館和市行政服務中心3個市級政府信息公共查閱點。市級各部門在辦公大廳、服務視窗等場所辟出專門區域，設立了多個部門級政府信息公共查閱點，配備電子觸控螢幕、電腦、複印機、印表機等設備，方便市民查閱和複製。
5.其他渠道。通過印製便民手冊、宣傳材料等紙質材料進行免費發放；通過電台、電視台、報刊等傳統媒體向市民進行政府信息公開的信息發布和宣傳；必要時可以通過市應急指揮中心簡訊平台向民眾傳送重要信息。
三、依申請公開政府信息情況
（一）申請情況
2014年，我市共收到各類政府信息公開申請4061件，其中當面申請1214件，占總件數的29.9%；網路申請502件，占總件數的12.4%；信函申請數2253件，占總件數的55.5%；傳真申請數97件，占總件數的2.2%。
從申請的信息內容來看，主要集中在房屋拆遷、土地徵用、城市規劃、工程建設、社保醫療、就業等方面。
（二）申請辦理情況
全年共答覆申請數4061件，其中“屬於已主動公開數”1024件，“同意公開數”1037件，“同意總分公開數”53件，“不同意公開數”80件，“不屬於本行政機關公開數”225件，“信息不存在數”840件，“告知作出更改補充數”464件，“告知通過其他途徑辦理數”370件。
（三）依申請收費及減免情況
2014年度，全市政府信息依申請公開本著便民利民、能免則免的原則，除極個別複印量較大的申請按照有關規定收取了成本費用外，其餘申請都未收費。
四、政府信息公開複議、訴訟情況
2014年度，全市共發生針對政府信息公開事務的行政複議案97件，其中維持具體行政行為數86件，被依法糾錯數2件，其他情形數9件；行政訴訟案143件，其中維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數82件，被依法糾錯數3件，其他情形數58件。爭議主要集中在房屋拆遷、土地徵用等方面的公開問題。
五、主要問題和改進措施
2014年，我市繼續加大政府信息公開工作的力度，但仍存在一些問題，主要是工作機構有待進一步健全，工作職責有待進一步明確，工作計畫有待進一步分解，工作經驗有待進一步總結。
下一步，我市將繼續著重做好以下幾點：一是進一步整合“中國無錫”政府入口網站信息公開專欄，按要求對全市政府網站信息公開專欄進行專項整治；二是進一步推進企事業單位信息公開目錄的建設完善，強化政府信息公開的完整性、規範性、合法性和實用性；三是進一步發揮新聞發布平台的作用，完善新聞發言人制度和新聞發言人網路，確保新聞發布工作緊扣民生；四是進一步拓展“行政權力網上公開透明運行”平台的作用，從信息公開的角度為建設工程竣工聯合驗收、企業設立便利化登記為社會提供更多的便捷。
六、附表
本年報的統計時間：自2014年1月1日至2014年12月31日止。
指標 | 單位 | 數量 |
主動公開政府信息總數 | 條 | 149294 |
其中：1、政府網站公開專欄 | 條 | 148291 |
2、政府公報 | 條 | 742 |
3、新聞發布會 | 條 | 261 |
受理依申請公開政府信息總數 | 條 | 4061 |
其中：1、當面申請數 | 條 | 1214 |
2、網路申請數 | 條 | 502 |
3、信函申請數 | 條 | 2253 |
4、傳真申請數 | 條 | 92 |
依申請公開辦結總數 | 條 | 4061 |
其中：1、同意公開數 | 條 | 1037 |
2、屬於已主動公開範圍數 | 1024 | |
3、同意部分公開數 | 條 | 53 |
4、不予公開數 | 條 | 80 |
5、非本機關政府信息數 | 條 | 225 |
6、政府信息不存在數 | 條 | 840 |
7、告知作出更改補充數 | 條 | 432 |
8、告知通過其他途徑辦理數 | 條 | 370 |
行政複議數 | 件 | 97 |
行政訴訟數 | 件 | 143 |
舉報投訴數 | 件 | 0 |
