本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），由無錫市人民政府編制。全文包括（一）總體情況，含概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開類行政複議、行政訴訟和舉報申訴等情況，存在的主要問題和改進措施，並附相關的說明和指標統計表；（二）推進重點領域政府信息公開的主要情況；（三）推動人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開的情況。本年度報告中所列數據的統計期限自2016年1月1日起至12月31日止。
一、總體情況
（一）概述
2016年，我市認真貫徹落實《條例》、中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關於全面推進政務公開工作的意見》、《國務院辦公廳關於印發2016年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2016〕19號）和《省政府辦公廳關於印發江蘇省2016年政務公開工作要點的通知》（蘇政辦發〔2016〕55號）精神，印發了《市政府辦公室關於印發無錫市2016年政務公開工作要點的通知》（錫政辦發〔2016〕114號），組織我市各地區、各部門認真實施。根據檔案精神，我市緊緊圍繞市委、市政府中心工作，堅持依法公開，加大公開力度，加強政策回應解讀、保障人民民眾的知情權、參與權、表達權和監督權，圍繞深化改革、促進經濟發展、民生改善、助力政府建設、擴大政務參與等方面推進信息公開，推動全市政府信息公開工作取得較好成績。
2016年，我市深入推進全市政府網站集約化建設工作，以“中國無錫”政府入口網站為核心，不斷提高政府網站信息公開能力。“中國無錫”政府入口網站在江蘇省政府辦公廳舉辦的全省政府網站測評中獲省轄市政府入口網站第一名；在中國社會科學院信息化研究中心和國脈互聯政府網站評測研究中心聯合舉辦的中國政府網站績效評估中連續第六年獲得地級市第一名；網站公共服務平台入選2016中國“網際網路+政務”優秀實踐案例50強。
2016年,我市共開舉辦各類信息公開培訓班39次，接受培訓人數1702人次，培訓的主要內容涉及信息公開、及相關的行政複議、行政訴訟。
（二）主動公開政府信息的情況
2016年，我市認真貫徹《條例》的要求，積極做好政府信息主動公開工作。全市全年共主動公開政府信息240739條。主要公開渠道包括政府網站、政府公報、新聞發布會、市檔案館、公共圖書館和政務服務中心，以及社區信息牆、基層信息服務站等，其中政府網站是政府信息公開的主渠道。2016年，我市共通過政府入口網站公開各類政府信息191862條；公布政府公報12期，每期政府公報紙質版免費公開發放，同時在政府網站上以電子期刊的形式向全社會公開；全年共舉辦各類新聞發布活動85場次。
（三）依申請公開政府信息情況
2016年，我市共收到各類政府信息公開申請2863件，其中當面申請684件，傳真申請數65件，網路申請453件，信函申請數1661件。申請內容主要集中在房屋拆遷、土地徵用、城市規劃、工程建設、社保醫療、就業等方面。
全年共答覆申請數2863件，其中“屬於已主動公開數”589件，“同意公開數”787件，“同意部分公開數”54件，“不同意公開數”102件，“不屬於本行政機關公開數”454件，“信息不存在數”559件，“告知作出更改補充數”184件，“告知通過其他途徑辦理數”134件。
2016年，全市政府信息依申請公開本著便民利民、能免則免的原則，未收取費用。
（四）政府信息公開複議、訴訟情況
2016年，全市共發生因政府信息公開申請行政複議635件，其中維持具體行政行為數602件，被依法糾錯數13件，其他情形數20件；發生因政府信息公開提起行政訴訟案142件，其中維持具體行政行為或者駁回訴訟請求數102件，被依法糾錯數5件，其他情形數35件。爭議主要集中在房屋拆遷、土地徵用等方面。
（五）主要問題和改進措施
2016年，我市繼續加大政府信息公開工作的力度，但仍存在一些問題，主要包括：一是政府信息主動公開的質量和數量均需提升；二是依申請公開的受理、辦理及答覆仍有瑕疵；三是政策解讀的系統性、針對性、可讀性有待加強；四是決策公開仍需加強；五是網站建設需要繼續加大力度。
2017年，我市將在以下幾個方面作出改進：一是抓好信息公開要點工作的推進。認真落實國務院和省政府政務公開工作要點的要求，結合無錫市的實際情況，推動各地區、各部門的信息公開工作。二是進一步完善主動公開的內部流程，最佳化網站信息公開欄目和內容，及時有效的公開政府信息。三是做好依申請公開的受理、辦理、答覆工作，方便民眾獲取相關政府信息。四是加強政策解讀，注重解讀的及時性，豐富解讀的形式。五是加強決策公開的相關工作，進一步探索建立擴大公眾參與決策的相關制度。六是進一步完善政府網站建設工作，依託政府網站，繼續推進市（縣）區政府入口網站及政務大廳集約化工作，將政府網站打造成更加及時、準確、有效的政府信息發布和政務參與平台。
二、推進重點領域政府信息公開的主要情況
（一）推進權力清單和責任清單公開
自2015年年底以來，我市按照國務院和省政府簡政放權要求，以及法律法規立改廢釋、機構和職能調整等情況，依據《無錫市政府各部門行政權力事項清單管理辦法（試行）》，先後三次對權力清單進行動態調整，共取消行政審批等權力事項42項，承接15項，下放2項，新增行政處罰4項。我市以新聞發布會的形式對相關信息進行了公開和解讀，並在無錫機構編制網和政府入口網站上及時更新，實現了政府職責許可權清單動態管理。並在“中國無錫”政府入口網站新增了職業資格目錄清單這一權責信息公開欄目。為方便社會監督，我市還設定了線上意見提交、電子信箱、電話等渠道，對行政權力事項的真實性及設定合理性徵集意見。
（二）推進財政資金信息公開
2016年，我市按照財政部、省政府和市委、市政府的要求，積極做好財政資金信息公開工作。一是推進減稅降費信息公開情況，認真做好行政事業性收費項目、依據、標準的信息公開工作，對行政事業性收費及政府性基金實行目錄管理，及時轉發我省最新行政事業性收費目錄及政府性基金目錄，並據此向社會公布最新收費目錄，方便全社會查詢和監督，確保信息及時準確有效公開。二是推進財政預決算公開情況。我市印發了《中共無錫市委辦公室 無錫市人民政府辦公室關於印發〈無錫市預決算信息公開實施辦法（試行）〉的通知》（錫委辦發〔2016〕80號），建立了規範、統一的預決算信息公開工作機制。截至目前，市本級2015年政府決算和2016年政府預算已全部完成公開；市本級全部91家一級預算單位，除涉密單位外，2015年部門決算和2016年部門預算全部完成公開。全市568個預算單位及主管部門(含本系統下屬事業單位)全部在政府網站上公開了本部門、本系統2015年度單位總的收支情況、財政撥款收支情況、財政專戶收支情況、全口徑“三公”經費收支情況、政府採購情況等。三是推進政府和社會資本合作信息公開情況。我市一方面積極利用《無錫日報》、財政網站PPP專欄等渠道及時更新和宣傳PPP的政策公開項目信息；一方面利用好財政部“全國PPP綜合信息平台”，及時更新我市入庫項目的進展信息。此外，我市還以新聞發布和發布政策解讀稿件等多種形式做好PPP政策的信息公開工作。
（三）推進公共資源配置信息公開
一是通過網站媒體等公開保障性安居工程年度目標任務、完成情況、分配政策、分配對象、分配房源和分配過程情況，公示申請住房保障資格通過的家庭1078戶，累計公開住房保障房源信息5.5萬餘條，公示了3個批次的公廉租住房分配結果。
(四)推進市場監管信息公開
2016年，我市整合“無錫市企業信用資料庫”、“無錫市個人信用資料庫”、“誠信無錫網”、“信用資源庫”、“法人庫”、“失信企業黃黑名單庫”等資源，全新的“無錫市公共信用綜合服務平台”投入套用。2016年，企業信用信息公示平台中就因未年報列入經營異常名錄數據共有17.5萬條(次)，其中57580條（次）企業、115967(條)次個體戶、1372條（次）農專社。因住所失聯列入的2545戶；因隱瞞真實情況、弄虛作假列入的34戶。
（五）推進公共服務信息公開
一是重點做好城鄉低保、特困人員救助、醫療救助、臨時救助等信息公開工作，並對救助對象人數、救助標準、補助水平和資金支出等信息進行公開。二是推進教育領域信息公開，抓好教育收費、招生考試時間、招生政策、招生資格、招生計畫、錄取程式、錄取結果、教育人事等方面的信息公開，並進一步擴充了教育信息公開項目，增加了教育資助、招生政策、民辦監管、學區劃分和隨遷子女入學等主動公開內容。三是推進就業創業領域的信息公開，重點做好優惠政策、補貼申領、管理審批、創業項目、就業招聘等方面的信息公開。
（六）其它信息公開要點工作的推進情況
一是重大建設項目信息公開。我市公開了2016年12個政府投資項目的計畫總投資、累計完成投資及階段性進展。二是推進國有企業信息公開。我市每年組織國有企業發布履行社會責任年度公開報告，就國有企業的主要財務指標、整體運行情況、業績考核、改組、轉讓、增資擴股等信息及時公開。三是推進環境保護信息公開。今年我市對網站欄目設定再次進行了最佳化，新增了飲用水水源的安全情況、供水廠出口及用戶水龍頭水質的飲水安全狀況等內容，新設了排污超標企業信息欄目，並及時公開信息。四是推進食品藥品安全信息公開。除做好審批監管、案件處理、熱點問題和突發事件的進展情況的信息公開外，進一步推進食品和藥品監督抽檢信息的公開。
三、推動人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開的情況
根據《國務院辦公廳關於做好全國人大代表建議和全國政協委員提案辦理結果公開工作的通知》（國辦發〔2014〕46號）及《省政府辦公廳關於做好全國和省人大代表建議政協提案辦理結果公開的通知》（蘇政辦發〔2014〕105號）要求，我市於2015年在“中國無錫”政府入口網站中開設了“建議提案辦理結果”專欄，市政府辦公室將主辦單位和會辦單位認為可以公開的辦理結果予以公開，2016年共公開辦理結果187件。
四、附表
本年報的統計時間：自2016年1月1日至2016年12月31日止。
統計指標 | 單位 | 統計數 |
一、主動公開情況 | ||
（一）主動公開政府信息數 （不同渠道和方式公開相同信息計1條） | 條 | 240739 |
其中：主動公開規範性檔案數 | 條 | 1065 |
制發規範性檔案總數 | 件 | 1065 |
（二）通過不同渠道和方式公開政府信息的情況 | ||
1、政府公報公開政府信息數 | 條 | 486 |
2、政府網站公開政府信息數 | 條 | 191862 |
3、政務微博公開政府信息數 | 條 | 30131 |
4、政務微信公開政府信息數 | 條 | 8292 |
5、其他方式公開政府信息數 | 條 | 10518 |
二、回應解讀情況 | ||
（一）回應公眾關注熱點或重大輿情數 （不同方式回應同一熱點或輿情計1次） | 次 | 13979 |
（二）通過不同渠道和方式回應解讀的情況 | ||
1、參加或舉辦新聞發布會總次數 | 次 | 85 |
其中：主要負責同志參加新聞發布會次數 | 次 | 33 |
2、政府網站線上訪談次數 | 次 | 70 |
其中：主要負責同志參加政府網站線上訪談次數 | 次 | 32 |
3、政策解讀稿件發布數 | 篇 | 1334 |
4、微博微信回應事件數 | 次 | 13461 |
5、其他方式回應事件數 | 次 | 270 |
三、依申請公開情況 | ||
（一）收到申請數 | 件 | 2863 |
1、當面申請數 | 件 | 684 |
2、傳真申請數 | 件 | 65 |
3、網路申請數 | 件 | 453 |
4、信函申請數 | 件 | 1661 |
（二）申請辦結數 | 件 | 2863 |
1、按時辦結數 | 件 | 2857 |
2、延期辦結數 | 件 | 6 |
（三）申請答覆數 | 件 | 2863 |
1、屬於已主動公開範圍數 | 件 | 589 |
2、同意公開答覆數 | 件 | 787 |
3、同意部分公開答覆數 | 件 | 54 |
4、不同意公開答覆數 | 件 | 102 |
其中：涉及國家秘密 | 件 | 1 |
涉及商業秘密 | 件 | 22 |
涉及個人隱私 | 件 | 3 |
危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定 | 件 | 0 |
不是《條例》所指政府信息 | 件 | 65 |
法律法規規定的其他情形 | 件 | 11 |
5、不屬於本行政機關公開數 | 件 | 454 |
6、申請信息不存在數 | 件 | 559 |
7、告知作出更改補充數 | 件 | 184 |
8、告知通過其他途徑辦理數 | 件 | 134 |
四、行政複議數量 | 件 | 635 |
（一）維持具體行政行為數 | 件 | 602 |
（二）被依法糾錯數 | 件 | 13 |
（三）其他情形數 | 件 | 20 |
五、行政訴訟數量 | 件 | 142 |
（一）維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數 | 件 | 102 |
（二）被依法糾錯數 | 件 | 5 |
（三）其他情形數 | 件 | 35 |
六、舉報投訴數量 | 件 | 5153 |
七、依申請公開信息收取的費用 | 萬元 | 0 |
八、機構建設和保障經費情況 | ||
（一）政府信息公開工作專門機構數 | 個 | 111 |
（二）設定政府信息公開查閱點數 | 個 | 1273 |
（三）從事政府信息公開工作人員數 | 人 | 297 |
1、專職人員數（不包括政府公報及政府網站工作人員數） | 人 | 25 |
2、兼職人員數 | 人 | 272 |
（四）政府信息公開專項經費（不包括用於政府公報編輯管理及政府網站建設維護等方面的經費） | 萬元 | 42.5 |
九、政府信息公開會議和培訓情況 | ||
（一）召開政府信息公開工作會議或專題會議數 | 次 | 53 |
（二）舉辦各類培訓班數 | 次 | 39 |
（三）接受培訓人員數 | 人次 | 1702 |
