本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《江蘇省政府信息公開暫行規定》（以下簡稱《規定》）和《市政府辦公室關於認真做好政府信息公開工作的通知》（錫政辦發〔2008〕3號）要求，由無錫市人民政府編制。全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開類行政複議、行政訴訟和舉報申訴等情況，存在的主要問題和改進措施，並附相關的說明和指標統計表等。本年度報告中所列數據的統計期限自2012年1月1日起至12月31日止。
一、概述
2012年，我市政府信息公開工作緊緊圍繞全國政府信息公開工作電視電話會議、《國務院辦公廳關於印發2012年政府信息公開重點工作安排的通知》（國辦發〔2012〕26號）以及《省政府辦公廳關於印發2012年政府信息公開重點工作安排的通知》（蘇政辦發〔2012〕106號）檔案精神，著力推動重點領域和關鍵環節的政府信息公開，加快公開步伐、擴大公開範圍、突出公開重點、細化公開內容、完善公開渠道，社會公眾依法獲取政府信息的權益得到了有效保障。一是進一步做好政府信息公開目錄編制工作。2012年，先後下發了《市政府辦公室關於進一步加強完善政府信息公開目錄建設和內容保障工作的通知》（錫政辦發〔2012〕121號）和《市政府辦公室關於調整我市政府信息公開欄目部分內容的通知》（錫政辦發〔2012〕244號），完善了主動公開政府信息專欄目錄的建設，提高了民眾網上查詢政府信息的方便程度。二是進一步做好政府網站信息公開平台的內容保障工作。2012年，先後多次召集市（縣）、區和部分市級部門政府信息公開工作機構負責人和公開平台系統技術負責人，就政府網站政府信息公開平台的內容保障工作召開座談會，加大了對政府信息公開平台所公開的內容的保障力度。三是進一步做好政府信息依申請公開工作。2012年，我市共受理1498件政府信息依申請公開，大部分與土地徵收、房屋拆遷、企業改制等有關。雖然量大面廣，但全市均按規範和程式予以了答覆，最大限度地滿足不同申請人的個性化需要。
（一）重大決策部署落實的公開情況。2012年，市委、市政府在穩增長、促轉型方面陸續出台了《市政府關於推動商貿繁榮發展促進經濟穩定增長工作的意見》、《市政府關於進一步完善促進全民創業政策的若干意見》、《市政府關於進一步促外貿穩增長工作的意見》、《市政府關於推進重大項目建設擴大固定資產投資的意見》、《市政府關於進一步做好減輕企業負擔工作的意見》、《市政府辦公室關於無錫市重大項目審批實施“容缺預審”的實施意見》、《市政府辦公室印發無錫市關於加快總部經濟發展若干意見實施細則的通知》等檔案。除了第一時間將出台的政策意見在市政府入口網站信息公開專欄予以主動公開外，全市還就此舉辦了10場新聞發布會，邀請中央、省級駐錫媒體和本地媒體參加，使企業和公眾能更好地了解重大決策部署。
（二）民生信息的公開。根據全市的統一部署，我市各相關職能部門今年均加大了民生信息的公開。在保障性住房信息公開方面，我市住房保障和房產管理局在網站上開設了“住房保障專題”專欄，公開了“申請住房保障資格公告”、“經濟適用住房申請條件及流程”、“公共租賃住房申請條件及流程”、“廉租住房申請條件及流程”、“保障性安居工程項目基本情況一覽表”、“廉租住房實物配租選房公示”等重要信息。在食品安全信息公開方面，我市食安辦在6月舉辦了主題為“共建誠信家園，同鑄食品安全”的無錫市食品安全宣傳周，邀請了人大政協代表、食品安全專家和消費者代表到食品安全檢驗機構等檢測場所近距離觀摩食品檢驗檢測流程、進行互動交流，同時，曝光一批列入“黑名單”的企業。在環境保護信息公開方面，在“世界環境日”當天，我市市政府辦公室聯合市環保局召開新聞發布會，介紹《2011年度無錫市環境狀況公報》、太湖水質狀況、大氣污染防治及開展PM2.5監測情況；市環保局也在網站開設專欄，公布每天無錫市環境空氣品質日報和預報等信息。在價格和收費信息公開方面，我市物價局8月22日召開了市區民用管道燃氣價格改革聽證會，就相關的價格改革方案聽取市民代表意見，同時，物價局也在網站開設了“民生價格”專欄，該專欄包括“食用品”、“農副產品”、“日用工業品”價格等子欄目，每月5日、15日、25日發布“超市商品價格”、“農副產品價格”、“藥品價格”等信息。
（三）重點領域信息公開。在房屋徵收、土地徵用信息公開方面，市國土資源局在網站開設了專欄，詳細公開了“土地徵收方案公告”、“征地補償安置方案公告”、“招拍掛公告”、“招拍掛結果公告”等信息。在政府採購信息方面，建立了由市政府採購中心將“採購公示公告”、“中標公告”等信息上傳至政府入口網站並由市政府辦公室統一發布的工作方式。在安全生產事故信息公開方面，制定下發了《市政府關於建立無錫市安全生產事故隱患排查治理體系的意見》，並定期發布《無錫市安全生產動態》。
二、主動公開政府信息的情況
（一）本市主動公開政府信息的數量
2012年，我市認真貫徹《條例》的要求，積極做好政府信息主動公開工作。全市全年共主動公開政府信息163276條，全文電子化率89.8%。
（二）主動公開政府信息的主要類別
1.行政法規、規章和規範性檔案信息。公開了法規規章類信息，如《無錫市商品房交付使用管理辦法》、《無錫市供水條例》、《無錫市蠡湖景區條例》、《無錫市市容和環境衛生管理條例》等。
2.國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃及相關政策信息。公開了經濟發展、城市建設、社會發展等方面的規劃信息，《關於無錫市2011年國民經濟社會發展計畫執行情況和2012年國民經濟社會發展計畫(草案)的報告（摘要）》、《婦女兒童“十二五”發展規劃實施方案》、《無錫市濕地保護與建設“十二五”規劃》、《無錫市社會信用體系建設“十二五”規劃》、《無錫市水利現代化規劃》等。在制定相關規劃前，還通過網站、電視、報紙等多種媒體向公眾公開了徵求意見稿，廣泛徵詢公眾意見。
3.國民經濟和社會發展統計信息。公開了《2011年無錫市國民經濟和社會發展統計公報》、月度主要經濟指標完成情況以及居民消費價格、工業品價格、居民收入、投資項目等。
4.財政預算、決算報告及財政性資金與社會公共性資金信息。全文公開了無錫市2011年預算執行情況和2012年預算草案的報告、月度財政收入和支出情況、重大項目的跟蹤審核招標情況、重點工程的專項資金審計情況、月度審計項目計畫公示以及各類專項資金的使用情況等。
5.行政事業性收費的項目、依據、標準，行政許可的事項、依據、條件、數量、程式、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況信息。2012年，根據梳理審核的行政職權，我市完善了行政職權目錄，明確行使權力主體，各類行政事業性收費的項目、依據、標準，行政許可的事項、依據、條件、數量、程式、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況信息均在政府入口網站“政務大廳”欄目向全社會公布。
6.政府集中採購項目的目錄、標準及實施情況信息。公開了政府集中採購目錄、採購限額標準和招標數額標準，公開了貨物、工程、服務等政府集中採購公告、中標公告、商家不良記錄公告、協定採購信息、詢價採購信息，以及政府集中採購的相關規定。如《無錫市政府採購中心關於無錫市國土資源局數字無錫地理空間框架建設項目（硬體設備）項目公開招標公告》、《無錫市政府採購中心關於無錫市生活固體廢棄物處理場工程機械項目公開招標公告》等。
7.重大項目的批准和實施情況信息。公開了重大項目的項目介紹、進展情況以及社會公益事業建設、工程質量檢測等信息。如《2012年市政府為民辦實事項目》、每月全市及各市（縣）、區重點項目進展情況等。公開了土地招拍掛公告和結果、征地公告、建設用地審批、土地登記、使用權收回及註銷公告、地價信息、測繪信息和違法案件查處等。
8.扶貧、教育、醫療、社會保障、促進就業等方面的政策、措施及其實施情況信息。公開了扶貧動態和政策、教育發展檔案、醫療發展動態、社保相關統計數據、促進就業的政策動態等信息。如《關於進一步做好無錫市區外來務工就業人員子女義務教育工作的意見》、《關於印發2012年無錫市飲用水衛生監督監測工作實施方案的通知》、《關於階段性降低市區統籌區失業保險費率的通知》、《關於調整無錫市最低工資標準的通知》、《關於調整市區失業保險金上限標準的通知》等。
9.突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況信息。公開了應急預案、應急指南、應急常識等信息，如《無錫市輻射事故應急預案》、《無錫市生產性水體污染事件應急預案》、《無錫市價格異常波動應急預案》、《無錫市突發動物疫情應急預案》、《無錫市軌道交通建設突發事故應急預案》等。公開了各類大霧、寒潮、暴雨、颱風等預警性信息。以及“校園消防安全知識”等應急知識。
10.環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量的監督檢查情況信息。公開了空氣日報、水質月報、各類水質等信息；《無錫市2012年“放心餐具”專項行動實施方案》、《2012年無錫市飲用水衛生監督監測工作實施方案》；安全生產動態、安全生產事故情況等；《關於立即暫停銷售、下架、停止使用浙江省新昌縣華星膠囊廠等三家企業生產的藥用空心膠囊的通知》、《無錫市目前在產藥品生產企業膠囊用明膠和明膠空心膠囊來源公示》、《2011年度藥學技術人員嚴重失信名單公告》等。
（二）公開形式
無錫市政府信息主動公開的主要形式有政府網站、政府公報、新聞發布會、國家檔案館、公共圖書館和行政服務中心，以及社區信息牆、基層信息服務站等，其中政府網站是政府信息公開的主渠道。
1.政府網站。“中國無錫”入口網站和各市（縣）、區子網站都設有政府信息專欄，專欄包括信息目錄、信息公開指南、信息公開年度報告、信息公開制度等欄目。2012年度通過政府信息公開專欄公開各類政府信息163276條，查閱700萬人次。
2.政府公報。2012年公布政府公報12期，每期政府公報紙質版免費公開發放，同時在政府網站上以電子期刊的形式向全社會公開。
3.新聞發布會。全年共舉辦各類新聞發布活動107場次，其中召開新聞發布會57場，進行書面發布32次，組織採訪18次。召開新聞發布會介紹了企業轉型升級系列政策、全市城鄉環境綜合整治及五大工程情況、市政府關於推進重大項目建設擴大固定資產投資的意見等。
4.公共查閱場所。目前，我市設立了市檔案局、市圖書館和市行政服務中心3個市級政府信息公共查閱點。市級各部門在辦公大廳、服務視窗等場所辟出專門區域，設立了多個部門級政府信息公共查閱點，配備電子觸控螢幕、電腦、複印機、印表機等設備，方便市民查閱和複製。
5.其他渠道。通過印製便民手冊、宣傳材料等紙質材料進行免費發放；通過電台、電視台、報刊等傳統媒體向市民進行政府信息公開的信息發布和宣傳；必要時可以通過市應急指揮中心簡訊平台向民眾傳送重要信息。
三、依申請公開政府信息情況
（一）申請情況
2012年，我市共收到各類政府信息公開申請1498件，其中當面申請542件，占總件數的36.2%；網上及電子郵件申請254件，占總件數的16.9%；信函及傳真申請數629件，占總件數的41.9%；其他形式申請73件，占總件數的5.0%。
從申請的信息內容來看，主要集中在房屋拆遷、土地徵用、城市規劃、工程建設、社保醫療、就業等方面。
（二）申請辦理情況
全年已答覆的申請中，“同意公開”的835件，占答覆總數的55.7%；“同意部分公開”的95件，占答覆總數的6.3%；“不予公開”的70件，占答覆總數的4.7%；“非本機關政府信息”174件，占答覆總數的11.6%；“政府信息不存在”132件，占答覆總數的8.8%；“其他答覆情況”192件，占答覆總數的12.9%。
（三）依申請收費及減免情況
2012年度，全市政府信息依申請公開本著便民利民、能免則免的原則，除極個別複印量較大的申請按照有關規定收取了成本費用外，其餘申請都未收費。
四、政府信息公開複議、訴訟情況
2012年度，全市共發生針對政府信息公開事務的行政複議案66件，未發生行政訴訟。爭議主要集中在房屋管理動拆遷、土地徵用等方面的公開問題。
五、主要問題和改進措施
2012年，我市繼續加大政府信息公開工作的力度，但仍存在一些問題，包括：工作缺乏連續性，一些地區和部門在人員調動後未儘快明確政府信息公開的工作人員，工作有斷檔；工作重點不夠突出，一些地區和部門沒有根據自身工作的特點和實際來制定實施細則，地區和部門在重點領域的信息公開力度仍不夠；主動公開的政府信息仍存在維護更新不及時的現象，特別是在及時處理民眾通過網站提交的政府信息公開申請方面。
下一步，我市將著重做好以下幾點：一是更好地為市委、市政府的中心工作服務。緊緊圍繞市委、市政府的重點工作，積極採取多種形式公開信息，讓民眾知曉各項政策及重點工作的進度、進展情況。二是加大信息公開力度，更好地為民眾服務。進一步加大扶貧、教育、醫療、社會保障、就業、農村工作等相關信息的公開，提高民眾對政府信息公開工作的滿意度。三是全面梳理有關政府信息公開的各項制度。對已不太滿足政府信息公開工作新形勢新問題的檔案、制度進行梳理，根據新情況制度新措施，並重新制發檔案。
六、附表
本年報的統計時間：自2012年1月1日至2012年12月31日止。
指標 | 單位 | 數量 |
主動公開政府信息總數 | 條 | 163446 |
其中：1、政府網站公開專欄 | 條 | 163276 |
2、政府公報 | 條 | 63 |
3、新聞發布會 | 條 | 107 |
政府信息查閱人數 | 人次 | 700萬 |
受理依申請公開政府信息總數 | 條 | 1498 |
其中：1、當面申請數 | 條 | 542 |
2、網上及電子郵件申請數 | 條 | 254 |
3、信函及傳真申請數 | 條 | 629 |
4、其他形式申請數 | 條 | 73 |
依申請公開辦結總數 | 條 | 1498 |
其中：1、同意公開數 | 條 | 835 |
2、同意部分公開數 | 條 | 95 |
3、不予公開數 | 條 | 70 |
4、非本機關政府信息數 | 條 | 174 |
5、政府信息不存在數 | 條 | 132 |
6、其他答覆情況 | 條 | 192 |
行政複議數 | 件 | 66 |
行政訴訟數 | 件 | 0 |
舉報投訴數 | 件 | 0 |
