為全面貫徹落實省市推進營商環境建設相關會議精神，依據《湖北省司法廳最佳化營商環境實施方案》和黃營商辦[2020]11號檔案,結合黃岡實際和司法行政工作職能，現制定如下實施方案。
基本介紹
- 中文名：黃岡市司法局最佳化營商環境實施方案
- 實施地區：黃岡市
一、工作目標
充分發揮司法行政法治建設職能作用，著力構建完善的投資者保護制度體系，不斷強化投資者權益保護宣傳教育，切實推動投資者權益司法保護，努力為中小企業提供高效、優質的公共法律服務，為最佳化我市營商環境作出新的貢獻。
二、主要任務
（一）加強對涉企重大行政決策合法性審核工作，加大對涉及中小投資者權益保護規則、規範性檔案的備案審查工作，提高立法質量，依法保護中小企業及投資者合法權益。（責任科室：立法科）
（二）持續開展“無證明城市”建設，動態調整證明事項清單，持續推進“減證便民”，加強對已取消事項的公布公開、宣傳解讀，鞏固清理成果。及時受理、快速處理證明事項投訴，督促相關部門清理違法違規證明事項。（責任科室：立法科）
（三）大力推進行政執法“三項制度”。著重解決體制機制不順、執法層級過多、重複執法、執法扯皮等問題。加大執法協調力度，建立多部門“基本解決執行難”聯動機制。以向市人大常委會報告全面推行行政執法三項制度工作情況為契機，推動“三項制度”落實全覆蓋。對行政執法機關之間的爭議協調申請做到及時受理，及時處理。（責任科室：執法協調監督科）
（四）快速高效審結涉企行政複議案件。加強案件調解、和解力度，有效化解涉陵膠拳拳企行政糾紛。（責任科室：行政複議和應訴科）
（五）熱情周到提供涉企法律諮詢。依託12348公共法律服務熱線平台資源，開通中小投資者法律諮詢熱線。對熱線平台或現場受理的諮詢申請及時受理。開展小微企業權益護航行動，加強企業法律援助，幫助企業解決勞動契約、銷售履約、停工損失等各類糾紛，防範應對各類法律風險，切實為小微企業紓困解難（責任科室：公共法律服務管理科）
（六）全面優質為企業提供普惠公共法律宣傳。指導企業開展依法治理，引導企業構建完善的自我保護制度體系，加強投資者權益保護教育宣傳，宙尋察陵將《最佳化營商環境條例》等納入普法內容，強化投資者權益司法保護，依法保護股東特別頁應是中小股東的知情權、監督權、決策權、收益權等合法權利。（責任科室：普法與依法治理科）
（七）積極開展“法治體檢”、“送法進企業”活動。組織律師服務團定向為公司律師提供工作支持，收集整理彙編法律服務寶典。協助法院健全破產管理人制度。組織律師參加破產法朵希地律法規培訓，更好服務破產審判工作，提升服務企業破產法律事務執業水平。及時做好政府重大契約的采臘記法律審查。（責任科室：律工科）
（八）當好所服務企業的“店小二”。對規模企業和重點企業開展“一名領導”+“一個專班”+“一個企業”+“一套方案”的服務模式，了解實際情況，傾聽企業呼聲，幫助企業精準解難，做到“有呼必應、無事不擾”。（講阿燥責任科室：依法治市秘書科、法律職業資格管理科）
（九）堅持和發展“楓橋經驗”。加快推進多元化民商類糾紛解決機制改革，健全替代性糾紛解決機制。加強外部調解主體引入，綜合運用調解、仲裁、訴訟等多種方式，在金融、保險、證券產權保護等商事糾紛各領域建立訴調對接平台，鼓勵並引導當事人選擇成本較低的協商、調解、仲裁等非訴訟方式解決龍協組糾紛。全面落實律師調解試點工作，推進律師參與訴前調解工作機制。（責任科室：辦公室、律工科、人民參與和促進法治科、仲裁委）
（十）開展涉企矛盾糾紛大排查大調處行動。圍繞涉企矛盾糾紛重點領域，引導企業駐地的行業性、專業性調委會和各級人民調解組織主動排查、積極服務、確保化解。完善“三調對接”機制，對涉企糾紛調解申請及時受理。（責任科室：人民參與和促進法治科）
（十一）制定《黃岡仲裁委員會關於辦理涉疫仲裁案件的意見》，助力企業復工復產，切實維護中小投資者合法權益。對涉企案件相關仲裁費用減免收取。（責任科室：黃岡仲裁委）
拓展公證工作為最佳化營商環境服務的深度廣度，開通辦理公證“綠色通道”，快速、高效、優質提供相關公證服務。（責任科室：公證處）
（十三）對涉及法醫臨床鑑定、法醫病理鑑定、法醫精神病鑑定、法醫毒物鑑定，及時指導企業委託符合要求的鑑定機構進行鑑定。（責任科室：司法鑑定科）
（十四）將最佳化營商環境納入法治政府建設全面督察和法治建設績效考核內容，充分發揮考核指標棒作用，倒逼責任落實。（責任科室：法治督察科）
（十五）積極開展最佳化營商環境法治調研活動，充分發揮依法治市委員會辦公室職能，協調市法院、市檢察院、市公安局等司法執法機關配合做好中小企業司法保障相關工作。（責任科室：秘書科、法治調研科）
三、組織保障
成立以局主要負責人為組長、其他局領導為副組長的最佳化營商環境工作領導小組，組建工作專班，負責市司法局最佳化營商環境工作。日常工作由執法協調監督科負責，各責任科室按照最佳化營商任務分解落實到位，切實承擔起本部門最佳化營商工作任務。同時在工作推進中要強化監督考核，採取“月調度、季督辦、年評價”方式，層層壓實責任，傳導壓力，確保各項任務落細落實。
（十）開展涉企矛盾糾紛大排查大調處行動。圍繞涉企矛盾糾紛重點領域，引導企業駐地的行業性、專業性調委會和各級人民調解組織主動排查、積極服務、確保化解。完善“三調對接”機制，對涉企糾紛調解申請及時受理。（責任科室：人民參與和促進法治科）
（十一）制定《黃岡仲裁委員會關於辦理涉疫仲裁案件的意見》，助力企業復工復產，切實維護中小投資者合法權益。對涉企案件相關仲裁費用減免收取。（責任科室：黃岡仲裁委）
拓展公證工作為最佳化營商環境服務的深度廣度，開通辦理公證“綠色通道”，快速、高效、優質提供相關公證服務。（責任科室：公證處）
（十三）對涉及法醫臨床鑑定、法醫病理鑑定、法醫精神病鑑定、法醫毒物鑑定，及時指導企業委託符合要求的鑑定機構進行鑑定。（責任科室：司法鑑定科）
（十四）將最佳化營商環境納入法治政府建設全面督察和法治建設績效考核內容，充分發揮考核指標棒作用，倒逼責任落實。（責任科室：法治督察科）
（十五）積極開展最佳化營商環境法治調研活動，充分發揮依法治市委員會辦公室職能，協調市法院、市檢察院、市公安局等司法執法機關配合做好中小企業司法保障相關工作。（責任科室：秘書科、法治調研科）
三、組織保障
成立以局主要負責人為組長、其他局領導為副組長的最佳化營商環境工作領導小組，組建工作專班，負責市司法局最佳化營商環境工作。日常工作由執法協調監督科負責，各責任科室按照最佳化營商任務分解落實到位，切實承擔起本部門最佳化營商工作任務。同時在工作推進中要強化監督考核，採取“月調度、季督辦、年評價”方式，層層壓實責任，傳導壓力，確保各項任務落細落實。
