本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），由無錫市人民政府編制。全文包括（一）總體情況，含概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開類行政複議、行政訴訟和舉報申訴等情況，存在的主要問題和改進措施，並附相關的說明和指標統計表；（二）落實政務公開重點工作及全面推進政務公開工作進展情況。本年度報告中所列數據的統計期限自2018年1月1日起至12月31日止。
一、總體情況
（一）概述
2018年，我市認真貫徹落實《條例》《國務院辦公廳關於印發2018年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2018〕23號）、《省政府辦公廳關於印發江蘇省全面推進政務公開工作實施細則的通知》（蘇政辦發〔2018〕151號）、《省政府辦公廳關於印發江蘇省2018年政務公開工作要點及任務分工的通知》（蘇政辦發〔2018〕42號）精神，制定下發了《市政府辦公室關於印發無錫市全面推進政務公開工作實施辦法的通知》（錫政辦發〔2018〕68號）、《市政府辦公室關於印發無錫市2018年政務公開工作要點的通知》（錫政辦發〔2018〕72號），組織我市各地區、各部門認真實施。根據檔案精神，我市緊緊圍繞市委、市政府中心工作，加快建立健全政務公開制度規範，打造“網際網路+”政務公開平台，高質量推進政務發布解讀回應工作，著力提升政務服務公開質量和實效，提升民眾和企業參與度、獲得感，推動全市政府政務公開工作取得較好成績。
2018年,我市共舉辦各類政務公開培訓班107次，培訓人數3741人次，內容主要涉及依申請公開、行政複議及訴訟、以及政策解讀、新聞發布等內容。
（二）主動公開政府信息情況
2018年，我市認真貫徹落實《條例》要求，積極做好政府信息主動公開工作。全市主動公開政府信息301775條。主要公開渠道包括政府網站、政府公報、新聞發布會、市檔案館、公共圖書館和政務服務中心，以及社區信息牆、基層信息服務站等，其中政府網站是政府信息公開的主渠道。全市共通過各政府網站公開各類政府信息204827條；向市民免費發放紙質版《政府公報》12期，同時，電子版在政府網站上向全社會公開；全年共舉辦各類新聞發布活動183場次，舉辦政府網站線上訪談111次。
（三）依申請公開政府信息情況
2018年，我市共收到各類政府信息公開申請2956件，其中，當面申請1137件，傳真申請55件，網路申請532件，信函申請1232件。申請內容仍主要集中在房屋拆遷、土地徵用、社保醫療、環境保護等方面。
全年共答覆信息公開申請2880件，其中，屬於“已主動公開”594件，“同意公開”1372件，“同意部分公開”154件，“不同意公開”163件，“不屬於本行政機關公開”236件，“信息不存在”456件，“告知作出更改補充”136件，“告知通過其他途徑辦理”83件。
2018年，全市政府信息依申請公開本著便民利民、能免則免的原則，未收取費用。
（四）政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
2018年，全市共發生因政府信息公開申請行政複議160件，其中，維持具體行政行為100件，被依法糾錯24件，其他情形36件；發生因政府信息公開提起行政訴訟215件，其中，維持具體行政行為或者駁回訴訟請求87件，被依法糾錯10件，其他情形118件。爭議主要集中在房屋拆遷、土地徵用等方面。
（五）主要問題和改進措施
主要問題：一是少數部門的主動公開意識和自覺性需要進一步提高，部分基層單位的公開工作能力需要加強。二是重點領域政府信息公開和政務服務公開工作的深度和廣度需要進一步增強。三是依申請公開受理和答覆需要進一步標準化規範化。四是政府重大決策的公眾參與度需要進一步提高落實。五是公開形式需要進一步最佳化，用民眾喜聞樂見的形式解讀政策的能力需進一步加強。
改進措施：一是抓好政務公開工作的全面推進。認真貫徹國務院和省政府政務公開工作要求，明確目標任務，落實工作責任，加大日常監管和績效考核力度。二是研究制定社會公益事業等重點領域的信息公開工作方案，並做好組織實施；進一步加大政務服務事項和公共企事業單位辦事的公開力度，推進事項從受理到辦結的全鏈條公開。三是進一步規範依申請公開的受理、辦理、答覆工作，對我市各地區、各部門從事依申請公開工作的人員加大培訓力度，明確答覆標準。四是加強決策公開的相關工作，進一步推動社會公眾代表列席政府相關會議、參與政府決策。五是在及時做好政策解讀工作的同時，要進一步推動政策解讀在傳統媒體和新媒體上的融合發展。
二、落實政務公開重點工作及全面推進政務公開工作進展情況
（一）強化政務公開制度保障和平台支持
1、進一步完善政務公開制度
2018年，我市相繼出台了《市政府辦公室關於印發無錫市2018年政務公開工作要點的通知》《市政府辦公室關於印發無錫市全面推進政務公開工作實施辦法的通知》《市政府辦公室關於印發市民代表列席市政府常務會議工作制度通知》《關於做好重大項目批准和實施領域政府信息公開工作的通知》等一系列檔案，從全面工作、提高民眾參與度、重點領域信息公開等多個方面進一步完善了政務公開制度。
2、進一步推進基層政務公開標準化規範化試點工作
根據省政府的統一部署，我市濱湖區按照“更加便民利企，更加公開透明”的總要求，將基礎政務公開標準化規範化試點任務與“放管服”改革緊密結合，通過政府入口網站這個政務公開權威平台，整合主動信息公開、依申請公開、政務服務等現有平台，新建公共服務、為企服務、數據開放等平台，努力探索“一網通”政務公開新路徑。著重做好全域梳理三清單一目錄、全面落實三項制度、全力建設四個平台、科學編制標準體系，各項試點工作在政務公開領域取得顯著成效。
3、進一步提升網站建設管理水平
2018年，我市深入推進全市政府網站集約化建設工作，江陰市、宜興市、梁溪區、錫山區、惠山區、濱湖區、新吳區政府入口網站已完成了集約化整合遷移工作，新版網站已上線試運行。“中國無錫”政府入口網站在工業和信息化部計算機與微電子發展研究中心（中國軟體評測中心）舉辦的第十七屆（2018）中國政府網站績效評估中獲得全國地級市第三名。
2018年，我市致力於最佳化網站功能，簡化用戶操作，完善用戶體驗，提高政府網站的可用性和便捷性，創新提升入口網站為民服務的能力：
一是完善網站群智慧型服務平台。在用戶與網站機器人互動的過程中，通過智慧型提示、智慧型問答、智慧型導航等各種智慧型互動方式，為用戶提供與諮詢相關的信息服務和服務引導。
二是完善無錫市數據開放平台。圍繞經濟建設、社會發展、醫療健康等八個主題對無錫市級部門的政務數據進行開放。按照最新的數據開放標準，在1060個數據集中，不僅包含“數據下載”的方式，還包含部分更適用於機器讀取數據接口開放的方式。
三是建設數據無錫服務專欄。圍繞國民經濟、工業經濟等九個主題分類，按最近5個季度和5個年度兩個時間緯度，以圖表、圖解等可視化方式對無錫市的統計數據進行分類展示，並且可以提供統計圖表、圖片和統計數據的電子表格下載。
（二）貫徹落實重點領域公開任務
1.推進財政預決算領域信息公開
印發了《無錫市市級預決算信息公開工作方案》，以預決算公開為抓手促進財稅體制改革和其他相關領域改革，為實現政府治理體系和治理能力現代化提供動力。細化了政府財政預算執行情況、安排情況、決算情況、調整情況的公開要求，包括批覆後20日內公開、在規定網站專欄公開等。各地區、各部門嚴格落實公開要求，及時、準確地向社會公開2018年度財政預決算信息。各級政府預決算和市本級全部87家預算單位（不含3家保密單位）的部門預決算在規定時限內全部規範公開、便捷可查。同時還公開了專項轉移支付目錄、無錫市住房公積金管理中心運行分析報告等信息。
2.推進重大建設項目批准和實施領域信息公開
各地區、各部門通過政府網站、部門網站、新媒體平台等方式圍繞重大建設項目批准和實施過程中產生的政府信息，聚焦社會關注度高、與民眾切實利益密切相關的項目，重點公開了重大建設項目和批准實施領域的31類批准服務信息、25類批准結果信息、6類招標投標信息、4類徵收土地信息、1類重大設計變更信息、4類施工有關信息、1類質量安全監督信息、3類竣工有關信息、1類行政處罰信息等。在政府網站設定“建設項目環評”欄目，嚴格按照要求對建設項目的環評進行信息公開。
3.推進公共資源配置領域信息公開
各相關部門按照要求公開了土地供應計畫、劃撥供地結果、閒置土地情況、招拍掛出讓公告、招拍掛成交公示、土地出讓結果公示等國有土地使用權出讓方面的政府信息，並完成了省礦業權勘查開採信息公示服務系統更新維護。認真做好棚戶區改造、住房保障等公開工作。
