杭州市人民政府於2021年12月20日印發杭州市全民健身實施計畫（2021—2025年）的通知.請認真組織實施。
基本介紹
- 中文名：杭州市全民健身實施計畫（2021—2025年）
- 頒布時間：2021年12月20日
- 發布單位：杭州市人民政府
- 文號：杭政函〔2021〕90號
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為進一步落實全民健身國家戰略，推進新時代全民健身高質量發展，更好滿足人民民眾日益增長的健身需求，根據《國務院關於印發全民健身計畫（2021—2025年）的通知》（國發〔2021〕11號）和《浙江省人民政府關於印發浙江省全民健身實施計畫（2021—2025年）的通知》（浙政發〔2021〕33號）精神，結合我市實際，制定本實施計畫。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展思想，堅持新發展理念，加快推動建成覆蓋城鄉、便民惠民、持續發展、不斷完善的全民健身公共服務體系，為爭當浙江高質量發展建設共同富裕示範區城市範例作出積極貢獻。
（二）發展目標。到2025年，全市經常參加體育鍛鍊人數比例達到45%以上，人均體育場地面積達到2.8平方米，城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上人數比例達到95%以上。城區全面建成“10分鐘健身圈”，實現重大公共體育設施市域全覆蓋，行政村體育設施全覆蓋。
二、主要任務
（一）加強全民健身制度體系建設。
結合全民運動健身模範市和體育現代化縣（市、區）創建要求，以標準化規範化引領全民健身工作，完善全民健身場地設施建設、管理、服務體系。完善體育社會組織、體育類企業等信用體系及承接政府購買服務的資質體系建設。嚴格落實《浙江省公共體育設施管理辦法》，深化公共體育場館服務大提升，完善公共體育場館向老年人、殘疾人和在校中小學生優惠開放措施。到2025年，全民健身公共服務標準化體系基本形成，重點領域標準化手段得到普及套用。[責任單位：市體育局、市市場監管局，各區、縣（市）政府。列第一位的為牽頭單位，下同。以下均需各區、縣（市）政府參與，不再列出]
（二）最佳化全民健身場地設施建設體系。
以舉辦杭州亞運會為契機，加快落實《杭州市體育設施專項規劃（2019—2035年）》，制定實施《杭州市全民健身設施補短板攻堅行動計畫（2021—2025年）》。實施百姓健身房星級評定製度，促進百姓健身房持續健康發展。積極謀劃亞運場館賽後利用，做到體育功能、賽事功能應保盡保、應留盡留。深挖學校體育場地設施對外開放潛力，逐步擴大學校室內體育場館對外開放試點範圍，“十四五”期間，新增開放學校150所以上，實現符合條件的中國小校體育場地設施100%向社會開放。到2025年，新增體育場地面積1270萬平方米以上，建設“一場兩館”10處、街道（鄉鎮）體育設施61處，社區（村）體育設施694處，足球場（含籠式足球場）452個，新建和改造綠道1200公里。（責任單位：市體育局、市發改委、市建委、市衛生健康委員會、市教育局、市規劃和自然資源局、市園文局、市林水局、市城管局、市交通運輸局、市農業農村局、市生態環境局、市住保房管局）
（三）健全全民健身社會組織網路。
推動體育社會組織實體化改革，激發體育社會組織活力。完善以各級體育總會為樞紐，各級各類單項、行業和人群體育協會為支撐，基層體育組織為主體的全民健身組織網路。到2025年，區、縣（市）組織模式、街道（鄉鎮）組織模式實現全覆蓋。（責任單位：市體育局、市民政局）
（四）構建全民健身賽事活動體系。
1.打造賽事活動新常態。大力發展游泳、球類、冰雪等運動項目，推廣普及民間、民俗和少數民族體育項目。深入推進具有國際影響力的賽事之城建設，打造一批具有杭州地域文化特色的民眾體育賽事活動，加快賽事集聚縣培育。發放全民健身迎亞運大禮包，促進經常參加體育鍛鍊人數提升。“十四五”期間，引進國際A類體育賽事10場以上，舉辦特色品牌賽事活動150場以上；舉辦覆蓋各類人群的體育健身賽事活動，每年開展全民健身活動1500場以上，組織全民健身培訓1000場以上。（責任單位：市體育局、市公安局、市衛生健康委員會、市應急管理局、市城管局、市民族宗教局、市外辦、市委直屬機關工委、市總工會、團市委、市婦聯、市殘聯）
2.拓展賽事活動新模式。創新全民健身賽事活動組織模式，開設線上健身課程講座。堅持“優勢互補，資源共享，合作共贏，共同發展”的理念，發揮各自優勢，共同打造長三角地區和杭州都市圈全民健身賽事體系。線上線下相結合，拓展區域全民健身賽事協同發展新模式。（責任單位：市體育局、市數據資源局、市對口支援和區域合作局）
（五）提升科學健身指導水平。
1.加強社會體育指導員隊伍建設。大力鼓勵和支持退役運動員、教練員、單項體育協會會員、體育教師、健身達人及基層社區（村）幹部加入社會體育指導員隊伍，打造全市千人骨幹團、各區縣（市）百人骨幹團，提升社會體育指導員專業化水平。加強社會體育指導員隊伍的數位化管理，提高社會體育指導員指導率和民眾滿意度。（責任單位：市體育局、市人力社保局、市教育局、市民政局、市數據資源局）
2.打造科學健身杭州方案。健全市、區縣（市）、街道（鄉鎮）三級國民體質監測網路，每年開展國民體質測試服務4萬人次以上，提高《國家體育鍛鍊標準》測驗的覆蓋率、達標率和優良率。鼓勵企業參與全民健身科技創新平台和科學健身指導平台建設，構建具有杭州特色的全民健身科技服務體系。（責任單位：市體育局、市衛生健康委員會、市教育局、市科技局）
（六）深化全民健身跨界融合發展。
1.推進體衛融合發展。推動簽約醫生、家庭醫生等醫務人員和社會體育指導員開展運動知識、健康知識交叉培訓，鼓勵基層醫療衛生機構開展體衛融合。開發運動健身套用場景，制定並推廣杭州健身指導方案和運動處方庫。推動體衛融合向縱深發展，到2025年，全市體衛融合試點單位達到15家以上。（責任單位：市體育局、市衛生健康委員會）
2.深化體教融合發展。加強家庭、學校、社區聯動，切實保障學生每天校內、校外各1小時體育活動時間，幫助青少年掌握2項以上運動技能。建立學生日常參與、體質監測和專項運動技能測試相結合的考查機制，將達到國家學生體質健康標準作為學校教育教學考核的重要內容。積極推進體育考試改革，豐富選考項目，完善測試標準，逐步提高分值，注重過程評價。（責任單位：市教育局、市體育局、團市委）
3.實施體旅融合發展。重點發展水上、山地、空中等特色休閒運動和極限運動，深化培育8個省級以上運動休閒特色小鎮，開發10條以上具有杭州特色的體育旅遊精品線路，努力打造“運動杭州、遊樂杭州”和“國際知名運動休閒目的地”品牌。（責任單位：市體育局、市發改委、市文化廣電旅遊局、市經信局、市農業農村局）
（七）抓好全民健身重點領域改革。
1.推進全民健身數位化改革。聚焦“體有所健”領域，打造全民健身“一站式”服務平台。全面最佳化全民健身地圖，全面提升公共體育場館智慧化服務和智慧型化管理水平，加快實施體育賽事“一件事”集成改革，方便民眾在“家門口”參與健身鍛鍊，形成全民健身整體智治新格局。（責任單位：市體育局、市發改委、市經信局、市數據資源局）
2.推動社會力量參與全民健身改革。完善社會資本進入全民健身領域的政策措施。鼓勵社會力量參與全民健身設施、體衛融合實體機構建設和體育場館運營管理。推進全民健身賽事活動管理體制與運行機制改革創新，形成多元化投入、多樣化經營、市場化辦賽的全民健身賽事活動機制。（責任單位：市體育局、市發改委、市衛生健康委員會、市市場監管局）
（八）發揮全民健身示範引領作用。
大力弘揚奧林匹克精神，挖掘繼承優秀傳統體育文化，推動杭州體育博物館（亞運博物館）建設。倡導新健康理念，推廣全民健身經驗，樹立全民健身榜樣，推動全民健身意識深入人心，促進青少年、婦女、老年人和殘疾人等各類人群身心健康。鼓勵與體育相關的影視、音樂、攝影、美術、動漫、遊戲等作品的創作展示。（責任單位：市體育局、市委宣傳部、市發改委、市經信局、市衛生健康委員會、市文化廣電旅遊局、市教育局、團市委、市婦聯、市殘聯）
三、組織實施
（一）加強組織領導。
充分發揮市全民健身領導小組作用，切實加強對計畫實施的統籌指導。各區、縣（市）政府要把全民健身工作列入重要議事日程，建立健全全民健身工作體系，結合本地實際，制定相應實施計畫。
（二）強化經費保障。
各區、縣（市）政府要把全民健身事業納入國民經濟和社會發展規劃，將全民健身工作所需經費列入本級財政預算，鼓勵引導社會資本參與全民健身公共服務投入，完善政府購買全民健身公共服務目錄，增加體育彩票公益金用於全民健身比例，統籌資金支持全民健身公共服務體系建設。
（三）加強督促指導
各級全民健身領導小組要建立定期督導機制，加強對全民健身重點工程、政府民生實事等項目的監督指導。強化新聞媒體等社會監督，運用信息化手段，提高督導質量和效率，確保全民健身計畫各項任務有效實施。
（四）實施績效評估。
2025年，市級體育主管部門將適時對本實施計畫開展第三方評估和公眾健身服務滿意度調查，各區、縣（市）體育主管部門也要對本地區全民健身實施計畫落實情況開展年度評估，並於2025年進行全面評估，確保各項目標任務如期完成。
