目標管理：MBO (Management by Objective)定義：目標管理是以目標為導向，以人為中心，以成果為標準，而使組織和個人取得最佳業績的現代管理方法。目標管理亦稱“成果管理”，俗稱責任制。是指在企業個體職工的積極參與下，自上而下地確定工作目標，並在工作中實行“自我控制”，自下而上地保證目標實現的一種管理辦法。
基本介紹
概述,特點,原理,作用,實施,管理總則,案例分析,
概述
特點
作為一種科學管理的方法，方針目標管理具有以下特點:
(1)強調系統管理，它層層設定目標，建立目標體系，並且圍繞企業方針目標將措施對策、組織機構、職責許可權、獎懲辦法等組合為一個網路系統，按PDCA循環原理展開工作，重視管理設計和整體規劃，進行綜合管理。
(2)強調重點管理，它不代替由標準、制度或計畫(如生產計畫)所規定的業務職能活動，它不代替日常管理，只是重點抓好對企業和部門的發展有重大影響的重點目標、重點措施或事項。其他則納入到按職能劃分的日常管理中去。重點目標主要指行銷、能耗、效益、安全、質量改進、考核等。
(3)注重措施管理，管理的對象必須細化到實現目標的措施上，而不是停留在空泛的號召上。為此，要切實將目標展開到能採取措施為止，對具體措施實施管理。
(4)注重自我管理，它要求發動廣大職工參與方針目標管理的全過程，而不是僅靠少數人的努力。並且還為企業各級各類人員規定了具體而明確的目標，從工人到管理人員都要被目標所管理。同時，又要為完成目標而努力調整自己的行為，實行"自我管理"。
原理
作用
1、是實現企業經營目的、落實經營決策的根本途徑。
企業方針目標的確定大致經過：
（1）調查企業所處的內外環境，分析面臨的發展機會和威脅。
（3）研究確定實現經營方針目標的可行性方案。
2、是調動職工參加管理積極性的重要手段方針目標管理的理論基礎是系統原理和行為科學，指導思想是從過去的以物的管理為中心轉變為以人的管理為中心。
3、是提高企業整體素質的有效措施，通過方針目標的管理，可以使企業各項管理工作有很強的向心力和凝聚力，有利於克服條塊分割的現象，使企業經營目標明確、重點突出、措施具體、進度落實，使管理處於有序的受控狀態，實現高效化、系統化和標準化，促使企業的整體素質不斷提高。
實施
簡介
企業方針目標管理包括方針目標的制訂、展開、動態管理和考評四個環節。
方針目標的制訂
1、方針目標制訂的要求
（1）企業的方針是由總方針、目標和措施構成的有機整體。
總方針是指企業的導向性要求和目的性方針，是企業各類重點目標的歸總和概括；
目標是指帶有激勵性的定量化目標值；措施是指對應於目標的具體對策。
所以企業制定的方針應包括總方針、目標和措施三個方面，並使其有機統一起來。
（3）目標和目標值應有挑戰性，即應略高於現有水平，至少不低於現有水平。
（4）在指導思想上要體現以下原則：長遠目標和當前目標並重，社會效益和企業效益並重，發展生產和提高職工福利並重。
2、方針目標制訂的依據
（1）顧客需求和市場狀況；
（2）企業對顧客、對公眾、對社會的承諾；
（3）國家的法令、法規與政策；
（4）行業競爭對手情況；
（5）社會經濟發展動向和有關部門巨觀管理要求；
（6）企業中長期發展規劃和經營目標；
（7）企業質量方針；
（8）上一年度未完成的目標及存在的問題。
3、方針目標制訂的程式
（1）宣傳教育
（2）蒐集資料、提出報告
（3）確定問題點
（4）起草建議草案
（5）組織評議
（6）審議通過
4、方針目標的修改
由於主、客觀環境產生變化導致方針的修改，必須遵循一定的程式、並有一定的時間要求，不可帶隨意性。
方針目標的展開
方針目標展開指把方針、目標、措施逐層進行分解，加以細化、具體落實。
1、方針目標展開的要求：
（1）用目標來保證方針，用措施保證目標。
（2）縱向按管理層次展開。橫向按關聯部門展開。
（3）堅持用數據說話，目標值盡可以量化。
（4）一般方針展開到企業和部門（或車間）兩級，目標和措施展開到考核層為止。
（5）第一部門要結合本部門的問題點展開，立足於改進。
2、方針目標展開的程式
第二步：縱向展開。一般採用系統圖方法，自上而下地逐級展開，以落實各級人員的責任。縱向展開的四個層次：
從最高管理者展開到管理層（含總工、總質量師、管理者代表）； 管理層展開到各分管部門（車間）； 部門（車間）展開到班組或崗位（含管理人員）； 班組或崗位目標展開到措施為止。 班組是企業最基本的基層單位，班組的目標管理的開展是企業方針目標管理的基礎環節。班組目標的展開，應圍繞班組目標，組織開展班組建設、民主管理、自主管理和QC小組活動。
第三步：開展協調活動。
第四步：規定方針目標實施情況的經濟考核辦法，主要精神是：經濟責任制的考核內容必須與方針目標的實施活動相符合。
第五步：舉行簽字儀式。各級負責人與目標項目的責任人在目標管理實施檔案上籤字確認。
方針目標的動態管理
1、下達方針目標計畫任務書；包括：方針目標展開項目，即重點實施項目；協調項目，即需要配合其他部門或車間完成的項目；隨著形勢的變化而變更的項目
2、建立跟蹤和分析制度
3、抓好信息管理
4、開展管理點上的QC小組活動
5、加強人力資源的開發和管理。
方針目標的考評
1、方針目標管理的考核
（2）根據為實現目標而建立的規章制度，對其執行情況的考核。
考核一般分為月度和季度進行。
2、方針目標管理的評價
方針目標管理的評價是通過對本年度（或半年）完成的成果、審核、評定企業、基礎單位、部門和個人為實現方針目標管理所做的工作，藉以激勵職工，為進一步推進方針目標管理和實現方針目標而努力。方針目標管理的考核和評價區別：考核是在執行中進行的，評價是把全過程的綜合情況與結果聯繫起來進行綜合評價。
評價內容包括：
（1）對方針及其執行情況的評價；
（2）對目標（包括目標值）及其實現情況的評價；
（3）對措施及其實施情況的評價；
（4）對問題點（包括在方針目標展開時已經考慮到的和未曾考慮到而在實施過程中出現的）的評價；
（5）對各職能部門和人員協調工作的評價；
（6）對方針目標管理主管部門工作的評價；
（7）對整個方針目標管理工作的評價。
評價時還應考慮制訂或修訂本身的正確性。
3、方針目標管理的診斷
方針目標管理的診斷是對企業方針目標的制訂、展開、動態管理和考評四個階段的全部或部分工作的指導思想、工作方針和效果進行診察，提出改進建議和忠告，並在一定條件下幫助實施，使企業的方針目標管理更加科學、有效的管理活動。
Image:方針1.jpg
方針目標管理診斷的主要內容包括：
（1）實地考核目標實現的可能性，採取應急對策和調整措施；
（2）督促目標的實施，加強考核檢查；
（3）協調各級目標的上下左右關係，以保持一致性；
（4）對部門方針目標管理的重視和實施程度做出評價，提出修改建議。
管理總則
方針目標管理是現代管理的科學辦法之一
工廠為了實現本企業的經營目標和達到工效果，每年必須明確制定企業的經營決策、綱領和企業發展方向計畫。方針目標實現的全過程要自上而下地建立目標，制訂措施、確定製度，組織實施和嚴格考核，這有利於動員企業所有部門及全體職工同心協力，共同做好一年的工作，有利於提高企業現代管理水平，增強企業素質，提高經濟效益。
案例分析
案例一:方針目標管理在建築施工中的套用
2006年6月初,我們建設公司第六工程項目部,承建了鐵煤集團煤矸石燒結磚建設的施工任務,為鐵煤集團建一座節能、環保、資源綜合利用型,年產1.6億塊煤矸石燒結磚的現代化制磚廠。該項目建築面積3萬多平方米,投資總額9000餘萬元。工期要求當年施工當年投產試運行。
承建現代化大磚廠工程項目,是我們多年施工遇到的首次,缺乏施工該項工程的經驗,工程量大,工期短。如何安排施工工序,合理配置和使用各類資源完成契約標的各項經濟技術指標,為我們施工提出新的課題。
1.從外部環境分析
一是工程量大,作業現場戰線長;二是該項建築物基礎持力層承載力沒有達到設計要求,需地基換土;三是為減少土地的占用,利用現有的土地資源,需移走煤礦矸石山占地的部分矸石等。
2.從企業內部條件分析
一是多個作業隊、作業班交叉作業;二是企業內部員工的綜合素質偏低,文化程度參差不齊;三是企業員工崗位的應知應會,技術的熟練程度有待提高;四是企業員工適應現代化施工理念的轉變,及掌握現代化管理方法的知識有待加強。
二、夯實基礎做好方針目標管理實施準備
抓好推廣方針目標管理基礎準備工作,是實施目標管理的重要前提,方針目標管理在施工中的良好運用,是實現契約標的各項經濟指標的完成,最終滿足顧客要求,取得良好的企業效益和社會效益的重要保證。
1.積極開展員工綜合素質教育
三是開展各種現代化管理方法知識的普及教育,實現職工對有關現代化管理方法的了解,對推行方針、目標管理方法及其它所要掌握的網路技術,決策樹法、量本利分析法,成本分析、排列圖法、魚刺圖法、控制圖法等科學的管理方法,應達到熟知和運用的程度。
2.教育方法的多樣性
一是採用上級公司、項目部、作業隊、施工班組的四級教育,以上級公司、項目部短期脫產培訓教育為主,作業隊、施工班組教育為輔的原則進行培訓教育。
二是因人制宜,靈活分層施教,根據員工不同的文化程度和職工對現代化管理知識掌握的廣度與深度的不同,採用多樣的教育形式,開展科學管理方法的普級教育。除兩級公司的短期脫產培訓外,在施工過程中多次開展現代化管理方法知識問答競賽,崗位練兵和比武,合理化建議及QC小組活動。
三是領導重視、親自抓。建立職工培訓領導小組,制定培訓制度,編制培訓計畫、落實培訓教員和培訓教材,責任落實到人頭。對教員與教材落實,採用請進來,走出去的做法,請專業人員上課,走出去學習。
3.建立實施方針目標管理責任制
方針目標管理是企業全員參於、全方位、全過程的管理。明確各類人員實施目標管理工作責任,是實現推廣方針目標管理的重要保證。
我們結合本企業的實際,對不同崗位員工,把推廣目標管理責任制落實到員工的個人頭上。在責任制文本定性的基礎上,增加每人量化目標的內容,明確員工參與目標管理的任務、責任、目標與權力,並與經濟責任制相聯繫,與經濟利益相掛溝,調動職工積極參於目標管理,為推廣方針目標管理,在制度上提供保證。
4.完善計量管理
一是我們成立了計量領導小組,制定計量器具配備、使用、保管、檢驗及數理統計制度,保證滿足施工的要求。
5.完善信息工作
根據方針目標管理的需要,一是我們建立了信息庫,分口專人負責目標管理信息的收集、匯總、貯存、傳遞、分析、處理,並實現了信息管理系統化,微機化;二是完善了信息管理全過程的閉路反饋體系,為領導及有關部門的決策,過程的控制及結果評價,及時提供準確信息與證據。
6.完善核算體系建設
完善核算體系是推行方針、目標管理的需要,是施工過程監控,結果評價,實現企業目標的重要手段。通過貨幣資金預算管理,實現對資金使用與配置有效的控制與監督,促進投入產出的良性運轉,實現節支增收的目標;根據工程施工圖預算制定成本目標計畫,實現工程成本、質量成本、安全成本、採購成本等分項成本的有效監控,為實現企業目標提供保證。
完善核算體系上的作法,一是根據方針、目標管理目標指數的確定,建立項目部、作業隊、作業班三級核算制。二是制定獎罰制度,執行節支有獎,超支有罰,激勵先進。
三、方針目標的確定與展開
1.我們的方針
2.目標的確定
a、顧客的滿意率達到100%b、單位工程一次交驗合格率100%。
c、分項分部工程一次交驗合格率達到95%以上。
d、施工契約履約率達到100%。
e、經營成果與上年相比要有一定的增收。每班節支萬元。
3.目標分解
將總目標橫向細分按環境安全與健康、生產與技術、質量與標準化、經營與管理、思想政治工作五個方面,設立分指標;縱向按五級展開;五個方面的分指標為二級目標,由項目部領導分工擔任責任者,二級責任者細化分解分管目標,向工程施工的作業隊經理、施工長下達與分解目標;三級目標責任者可根據承擔的目標、任務,再分解逐極下達到班組和個人。實現目標按層次分解到人,做到目標從上到下逐級分解,指標從下而上層層有保證。
方針目標體系的確立與展開,多層次、全方位地將項目部領導及每個員工職責、工作範圍、奮鬥目標等全部納入了目標管理體系之中。體現了互相監督、互相協調、互相保證、層層負責、一級保一級,確保項目部經濟技術目標的實現。
四、方針、目標管理實施過程中的控制與管理
1.制定行之有效的實施措施
我們在施工方案備選上,採用決策樹法最佳化施工方案;在施工工序上,採用網路技術找出施工的關鍵路線圖;在質量管理上,推行全質管理,建立質量保證體系;在材料採購、供應上,採用看板管理;在成本管理上,根據施工圖預算,制定成本目標計畫,找出影響目標實現的薄弱環節,有針對性制定實施對策88條,明確責任到人。建立目標責任制,層層簽訂承包契約,執行效益、安全、質量否決權與經濟利益相掛勾,執行績效工資,工資獎金採用計質計量計工法,增收節支計獎法。
2.健全考核機制,嚴格檢查與診斷
為順暢地實現方針目標管理在煤矸石燒結磚建設工程施工中的套用與實施,我們成立方針目標實施,診斷領導小組及與之相配套的綜合管理考評小組。根據方針目標管理體系的要求,細化考核、診斷內容和考核辦法,堅持專項考核與綜合考核,隨機考核與重點考核相結合的原則,認真檢查診斷方針目標計畫的實施,對策落實狀況,及時發現問題,及時糾偏,來實現對方針目標實施運行有效控制。
3.採用PDCA法進行控制
在方針目標實施中,我們採用PDCA方法,分四個階段八個步驟,循環式地對目標實施進行有效的控制。我們以單位工程、子單位工程的八個分部工程,按工序要求實施滾動管理,每一個分部工程進行二次小循環,一次大循環,通過大環套小環,小環含於大環,周而復始對施工滾動管理,環環相扣,使建設施工全過程、全方位的始終處於受控狀態,使施工管理時刻保持良性循環,每個循環周期都有一個新的提高。
在每次周期完成後,根據數理信息資料和診斷檢查的結果,綜合利用其它現代化管理辦法對運行效果評估,及時糾正、控制目標管理運行方向。
4.開展課題攻關和民眾合理化建議活動
一是控制質量成本擴大,減少因工程質量原因造成返工、材料的損失及工期影響,我們對易發生質量通病的部位和薄弱環節,易造成隱含故障關建點,和經過診斷已發生質量故障的部位與環節,狠抓課題攻關。每個班組、作業隊都要對上述問題選定課題攻關,成立QC小組,開展民眾性的攻關活動。
三是開展人與人、班與班對口賽,隊與隊的技能技術比武賽和崗位練兵活動,推動員工整體技能的提高。
五、成果評價
我們通過在建設工程施工過程中全面的、全方位的、全過程的推行方針目標管理,取得了令人滿意的效果,不但按期完成契約的標的,同時也實現了年初制定的目標任務,各項經濟技術指標,創歷史同期最好水平。
一是轉變思想,不斷創新,破除舊有管理模式,引入科學管理方法,改造我們施工企業,適應新時期建築市場的需要。推廣方針目標管理,使我們管理上一個新台階,使管理更精細化、規範化、系統化、科學化。職工責任目標明確,工作有方向,企業有凝聚力,改變了施工企業的精神面貌。
三是由於方針目標管理是全員參與,全方位、全過程流動的綜合管理模式,它有明確的奮鬥目標和激勵政策,極大地調動了職工的積極性和工作熱情,參於企業的管理,滲透企業各個層面中。職工不但要乾好工作,還要管好企業,以企業發展為榮。
案例二:淺談護品企業質量方針目標管理
一、前言
質量方針目標管理是企業以質量為核心的中長期和年度經營方針目標，是充分調動職工積極性、通過個體與群體的自我控制與協調，以實現個人目標，從而保證實現共同成就的一種科學管理方法。這裡，質量方針是指導企業總的質量宗旨和質量方向，體現企業經營戰略要求，進行質量管理的標準。質量方針為確定質量目標提供框架，而質量目標是可測量的，它包括了滿足產品要求所需的內容，並與質量方針保持一致。就護品企業而言，搞好質量方針目標管理，有助於使質量管理工作科學化、規範化，有助於加強質量控制，改進產品質量。將質量管理工作的重點由事後檢驗把關轉移到事前預防和生產過程中去，切實樹立起“下到工序即是用戶，為下道工序服務”的整體觀念，不僅要抓設計開發、製造加工，而且要把質量管理的工作向後延伸，擴大到產品流通，消費，服務到用戶。
二、當前護品企業存在的問題
制定與實施是質量方針目標管理的基本內容，目前不少護品企業在這方面存在的問題是，確定的方針與目標不夠明確，偏離護品企業實際，忽視系統性、重點性和措施管理，主要表現在以下幾個方面。
1.方針不夠具體，無企業自身特點例子：“質量第一，用戶至上”
不少企業把這種口號式的用語搬來用作質量方針，顯得千篇一律，不能完全體現護品企業的特點與個性。
2.方針目標相互混淆，不能保持一致
例子：“提高產品合格率，滿足用戶需求，把次品率降為零”。既像是質量方針，又像是質量目標，內容規定不明確。
3.目標不具有實用性
例子：“提高產品質量，加強售後服務，提高用戶滿意程度”。這只是一般性地提出了質量管理上的要求，沒有提出具體的檢驗指標，任何一個企業都可套用，對企業進行質量管理的實際意義很小。
4.目標不具有激勵性
例1：“保證產品合格率達到，100%、優等率達到100%”。例2：“確保產品合格率達到80%以上、優等率不低於50%”。在例1中，產品合格率達到100%，這個目標經過員工的努力是可以達到的，但優等率達到100%，目標就顯得過高。因為企業是以顧客為焦點，所提供的產品或服務完全符合顧客要求是不可能的，正所謂“只有更好，沒有最好”。在例2中，合格率和優等率指標都定得過低，是很容易實現的。由此看來，目標值定得過高或過低，對員工都沒有激勵性，也都很難在企業員工中得到溝通和理解。
5.方針目標一貫制
有的護品企業當初所確定的質量方針目標，是針對幾個產品的，後來又開發了新產品，增加了產品品種，擴大了生產規模，或者改變了經營方向，如由原來生產防砸鞋變為後來生產防靜電服，可質量方針目標均沒作任何改變。這樣，質量方針目標搞多年一貫制，不能適應企業的發展。
三、質量方針目標的管理
質量方針目標管理的關鍵內容是制定與實施，一般而言，質量方針是具有本企業特點並能體現本企業經營宗旨的質量管理方面的定性描述，而質量目標則是具有可測量性的具體標準，是質量方針的細化。
例子：一家生產經營防靜電服的護品企業所確定的質量方針是“關愛生命與健康，提高服裝質量，服務安全生產，增加顧客滿意”。其質量目標是“貫徹質量方針，保證產品合格率達到100%，優等率達到80%以上，追求零投訴”。該質量方針和質量目標較好地結合了企業實際，體現了護品企業的經營宗旨和質量管理方向與原則。由此可見，質量方針目標管理要具有實用性和可操作性，這就是要將質量方針目標層層分解落到實處，成為部門、車間、班組和全體員工的奮鬥目標和行動指南。
1.方針目標的制定
護品企業的質量方針目標必須是由方針、目標和措施構成的有機整體，在制定上應考慮以下因素，並為企業有效地進行質量方針目標管理提供依據。
(1)市場狀況和顧客需求。
調查整體市場和細分市場對護品的需求量"潛在需求量以及影響需求量的因素，著重調查了解市場的特點"現狀"潛力，以及市場容量"本企業產品的市場覆蓋率和市場占有率"市場競爭形勢對本企業銷售量的影響等$調查顧客對護品的質量"價格"售後服務等方面的要求$這樣可保證質量方針目標建立在市場調查的基礎上，並更加貼近護品企業自身實際。
(2)企業對顧客的承諾。
企業對顧客所做出質量方面的保證和承諾，其實施效果"用戶反映"存在的問題"如何改進等，要通過市場調查進行了解，為方針目標的制定提供依據，使質量目標具有可比較性和可檢查性。
(3))國家的法律法規。
(4)行業競爭對手情況。
(5)社會經濟發展動向和巨觀管理要求。
這就是要深入了解社會經濟發展動向和巨觀管理方面的要求，尋求新的發展支撐點，如加入WTO給護品產業帶來了機遇，西部開發為護品帶來較大的市場需求量，人們安全防護意識的日益增強而導致護品增加等。護品企業應以此為契機，注重質量方針目標管理，實行技術改造，強化質量管理，推進品牌戰略，實現產品升級換代。
2.質量方針目標的實施
質量方針目標的實施就是要把方針、目標、措施逐層進行分解，加以細化，具體落實。
(1)做好銜接與對應
將方針、目標和措施進行銜接和對應，上一級措施就是下一級目標，即用目標來保證方針，用措施來保證目標，使護品質量方針目標管理更具有系統性和保證性。
(2)按管理層次實施
橫向上，企業各部門、車間根據上一級的方針目標，結合本部門的實際情況與問題點，制定本部門的方針目標，下一級所制定的方針目標就是對上一級方針目標的展開和細化。縱向上，由幾個部門共同承擔的目標，首先要確定主要責任部門。其次要建立關聯部門的目標責任制。再次要對相互間需要協調的工作規定具體辦法，切實做到橫向不交叉，縱向不重複。
(3)堅持用數據說話，目標值儘可能量化.目標和目標值應具有挑戰性，即應適當高於現有水平，至少不低於現有水平，使目標值定量化並具有激勵性。為此，目標值要以數據為基礎，各種數據都要儘量反映客觀事實，必須做到完整-準確-可靠。
(4)方針可細化到企業和部門(或車間)這兩級，目標和措施細化到被考核層為止
(5)每一部門要結合本部門的問題展開
要立足於改進，對存在的質量問題找出產生的主要因素，制定改進措施。如對產品質量不穩定-出現不合格品多的項目，應建立質量控制點。這樣，使方針目標管理進一步細化到實現質量目標的措施上，而不是停留在空泛的號召上。
(6)及時修改方針目標
當企業面臨的主客觀環境發生變化，而當初確定的方針目標的條件已部分或全部消失，導致原定的方針目標-措施或進度無法完成或無法如期完成時，可以修改方針目標或措施。但是這種修改必須遵循一定的程式，並有一定的時間要求，不可帶有隨意性。
