為進一步健全我區生活垃圾集運體系建設，完善運營管理機制，充分發揮鄉鎮生活垃圾集運設施的社會效益，根據市政府辦公室《信陽市人民政府辦公室關於加強縣區域生活垃圾收集處理體系建設和運營管理工作的通知》（信政辦〔2010〕125號），結合我區實際，制定本方案。
基本介紹
- 中文名：信陽市溮河區人民政府關於印發《溮河區鄉鎮生活垃圾收集處理體系建設和運營管理工作實施方案》的通知
- 類別：政府檔案
- 國家：中國
- 地區：信陽市
基本信息,詳細內容,
基本信息
信陽市溮河區人民政府
關於印發《溮河區鄉鎮生活垃圾收集處理體系建設和運營管理工作實施方案》的通知
溮政〔2010〕62號
各鄉、鎮、辦事處，區直有關單位：
《溮河區鄉鎮生活垃圾收集處理體系建設和運營【【【管理工作實施方案》已經區政府研究同意，現印發給你們，請認真遵照執行。
詳細內容
溮河區鄉鎮生活垃圾收集處理體系建設和運營管理工作實施方案
為進一步健全我區生活垃圾集運體系建設，完善運營管理機制，充分發揮鄉鎮生活垃圾集運設施的社會效益，根據市政府辦公室《信陽市人民政府辦公室關於加強縣區域生活垃圾收集處理體系建設和運營管理工作的通知》（信政辦〔2010〕125號），結合我區實際，制定本方案。
一、總體要求
以科學發展觀為指導，緊緊圍繞全面建設小康社會和社會主義新農村總目標，按照“統籌規劃，分級負責；政府主導，公眾參與；分類指導，創新機制”的原則，進一步建立和完善“村組保潔、鄉鎮轉運、縣區運輸、集中處理”的生活垃圾收集處理體系，促進生活垃圾收集處理逐步實現制度化、規範化、產業化，改善農村生產生活條件，最佳化人居環境。
二、主要任務
2010年年底前，規劃建設村、鄉鎮生活垃圾收集站（點），全面完成全區鄉鎮生活垃圾收集、轉運配套設施建設，並投入使用。2011年年底前，初步形成“村組保潔、鄉鎮轉運、縣（區）運輸、集中處理”生活垃圾收集處理體系和安全穩定的運營機制。2012年年底前，建立較為完善的生活垃圾處理體系，形成較為完善的制度體系及運營管理機制。
（一）科學規劃建設村、鄉鎮生活垃圾收集站（點）。根據各鄉鎮當地情況和實際需要，兼顧當前，著眼長遠，科學規劃、合理布局，配套建設村莊、鄉鎮垃圾收集站（點）等生活垃圾收集設施。
（二）積極推行垃圾分類減量收集處理。根據農村生活垃圾無機物含量少的特點，遵循減量化、資源化、無害化原則，加強從源頭推行垃圾分類減量收集處理的宣傳教育和指導。對可氧化的有機垃圾實行就地集中堆肥處理；對不能氧化的塑膠、玻璃、泡沫等垃圾，能利用的回收利用，不能利用的集中收集處理；對建築垃圾要進行定點集中堆放，採取回填路面等方式進行再利用；對醫療廢棄物應單獨收集存放，由區醫療廢棄物中心統一運輸處理，不能進入生活垃圾中轉或處理設施
（三）建立完善環衛保潔、垃圾收集、運輸處理運營體系。建立村、鄉鎮、區三級保潔環衛隊伍，村組保潔是基礎，要以村為單位組建衛生保潔隊伍，村、組配備保潔員，負責房前屋後、村道、溝渠及其它公共區域的清掃保潔和環境衛生的日常管理，負責將村、組生活垃圾收集到村莊垃圾收集點。垃圾轉運是關鍵，鄉鎮要建立穩定的環衛隊伍，負責鎮區的環衛保潔，將生活垃圾收集至生活垃圾中轉站或集中堆放點，設立專職操作人員對中轉站設施設備進行使用維護及日常管理，同時負責將村莊垃圾收集點的垃圾轉運至鄉鎮垃圾站（點）。運輸處理是重點，區市政管理執法局成立環衛服務公司，統籌運用省政府配發的壓縮式垃圾車和垃圾清運車，負責將各鄉鎮的生活垃圾從中轉站或集中堆放點運輸到市生活垃圾無害化處理場進行集中處理，杜絕簡易堆放和填埋。與各鄉鎮簽訂環衛責任目標，保證各鄉鎮生活垃圾日產日清。
三、實施步驟
1、建設村、鄉鎮生活垃圾收集站（點）。各鄉鎮要根據當地情況和實際需要，科學規劃、合理布局，配套建設村組、鄉鎮垃圾收集站（點）等生活垃圾收集設施。完成時限：2010年年底前，責任單位：各鄉、鎮，有關辦事處
2、成立機構，組建環衛保潔隊伍。各鄉鎮要設立專門環境衛生管理部門，以村、組為單位按常住人口每200人配一名保潔員的標準配備村、組保潔員，組建衛生保潔隊伍，並統一配置保潔工具及垃圾轉運工具。制定保潔員職責、村規民約等日常管理規章制度，明確管理職責。完成時限：2011年3月底前，責任單位：各鄉、鎮，有關辦事處
3、制定溮河區鄉鎮生活垃圾收集處理體系建設和運營管理工作考核辦法。2010年12月底前，責任單位：區六城聯創辦、區市政管理執法局
4、制定溮河區農村生活垃圾清掃保潔和收集處理費徵收辦法。2010年12月底前，責任單位：區財政局
5、實行村組保潔。通過大力宣傳引導居民將日常生活垃圾分類定點傾倒或堆放，村、組保潔員負責房前屋後、村道、溝渠及其它公共區域的清掃保潔和環境衛生的日常管理，並將垃圾統一收集到村組垃圾收集點。完成時限：2011年4月底前開始實行，責任單位：各鄉、鎮，有關辦事處
6、實現鄉鎮轉運。垃圾轉運是關鍵，各鄉鎮要建立穩定的環衛隊伍，負責鎮區的環衛保潔，將生活垃圾收集至生活垃圾中轉站或集中堆放點，設立專職操作人員對中轉站設施設備進行使用維護及日常管理，同時負責將村組垃圾收集點的垃圾轉運至鄉鎮垃圾站（點）。完成時限：2011年4月底前開始實行，責任單位：各鄉、鎮，有關辦事處
7、實現區級運輸、集中處理。區市政管理執法局負責成立專門的環衛公司，區政府合理選取車輛停放場地，統籌運用省政府配發的壓縮式垃圾車和垃圾清運車，負責將各鄉鎮的生活垃圾從中轉站或集中堆放點運輸到市琵琶山生活垃圾無害化處理場進行集中處理，杜絕簡易堆放和填埋，要與各鄉鎮、有關辦事處簽訂環衛責任目標，保證各鄉鎮生活垃圾日產日清。完成時限：2011年4月底前開始實行，責任單位：區市政管理執法局
8、積極推行垃圾分類減量收集處理。區環保局要加強對從源頭推行垃圾分類減量收集處理的宣傳教育和指導。制定垃圾分類減量收集處理方案。完成時限：2010年12月底前，責任單位：區環保局
四、經費保障
1、鄉鎮管理經費。村組、鄉鎮生活垃圾收集站（點）建設、保潔員工資、環衛保潔工具購置和垃圾收集管理等費用由各村組、鄉鎮、辦事處統籌解決。
2、區級運輸經費。區級環衛公司垃圾運輸車隊日常運行費用由區財政統一支付，區財政局負責核定垃圾運輸車輛的運行燃油費、日常檢修費、駕駛員工資及車輛停放場地費等日常運行費用。
3、實行“以獎代補”政策。區政府年終對各鄉鎮、有關辦事處生活垃圾收集處理體系建設和運營管理工作年度考核為好、較好、一般分別給予獎勵。（好：3萬元，較好2萬元）
五、組織領導
成立溮河區鄉鎮生活垃圾收集處理體系建設和運營管理工作領導小組，加強領導，抓好落實。
組長：邵春傑
副組長：魏勇、劉學軍、熊正堯
成員：楊願、雷少軒、張友和、張宏遠、李新、范明成、江豫閩、雷文學、丁華富、白鶴、張邦林、韋志平、孫健全、熊國峰、彭輝、易祖斌、胡帥、黃海東
領導小組下設辦公室，辦公室設在區市政管理執法局。
六、督查考核
督查考核分為日常檢查和月督查兩種形式，日常檢查由區市政管理執法局組織開展，主要對垃圾收集清運等日常管理落實情況進行督促檢查，月督查由區聯創辦、財政局、環保局、市政管理執法局共同抽調人員聯合組織開展，督查按照“鄉鎮生活垃圾收集處理體系建設和運營管理工作考核辦法”進行量化打分評比，區聯創辦印發月督查通報，通報結果作為區政府年終對各鄉鎮、有關辦事處生活垃圾收集處理體系建設和運營管理工作考核的主要依據。
