為全面掌握我區違法用地情況，通過開展2010年度土地衛片執法檢查，發現並查處土地違法行為，嚴格依據《違反土地管理規定行為處分辦法》（監察部、人力資源和社會保障部、國土資源部令第15號，以下簡稱15號令）對違法用地嚴重的鄉鎮辦事處主要負責人實施問責，進一步規範土地管理秩序，促進各地加強耕地保護和節約集約利用土地，特制定本方案。
基本介紹
- 中文名：信陽市溮河區人民政府關於印發2010年度溮河區土地執法檢查工作方案的通知
- 類型：檔案
- 地點：信陽市溮河區
- 字號：溮政〔2010〕43號
基本信息,詳細內容,
基本信息
信陽市溮河區人民政府
關於印發2010年度溮河區土地執法檢查
工作方案的通知
溮政〔2010〕43號
各鄉、鎮、辦事處，區政府有關部門：
《2010年度溮河區土地執法檢查工作方案》已經區政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
二○一○年二月十七日
詳細內容
2010年度溮河區土地執法檢查工作方案
一、工作依據
2010年度土地衛片執法檢查，以《土地礦產衛片執法檢查工作規範》（以下簡稱《規範》）為工作依據，各鄉鎮辦事處要嚴格按照《規範》規定的工作流程和相關政策要求開展調查、整改查處、督查、驗收和統計匯總等工作，確保土地衛片執法檢查工作規範化、制度化、科學化，切實提高執法檢查效果。
二、檢查範圍及內容
檢查內容包括土地利用總體規劃執行、土地利用年度計畫實施、土地審批、土地供應等情況，具體要對衛片影像所涉及的地塊的使用是否經過批准，是否超出土地利用年度計畫批准用地，是否違反國家巨觀調控政策、產業政策和土地供應政策批准用地，是否擅自修改土地利用總體規劃批准用地，經批准使用的地塊是否存在騙取批准、超占面積和擅自改變土地用途，土地違法是否通過動態巡查已經發現等情況進行逐宗核查。
三、檢查方式
採取鄉鎮辦事處自查，區政府核查的方式進行。自查工作由各鄉鎮辦事處具體組織實施。在自查過程中，要將衛片影像圖斑變化情況與土地審批、第二次土地調查、年度土地變更調查以及其它土地管理綜合數據進行相互印證，確保檢查結果的真實性和準確性。區政府將在各單位自查的基礎上，組織檢查組進行核查。
四、時間安排
2010年3月1日至5月1日為自查階段。並於5月1前將工作開展情況匯總分析報告及《新增建設用地統計匯總表》、《實地偽變化統計匯總表》、《違法用地分類統計匯總表》（表格樣式見《規範》）匯總。
5月1日至6月1日為集中整改查處階段。各鄉鎮辦事處對須拆除的地上建築物、構築物組織拆除，並恢復土地原貌。區政府將組織檢查組對各鄉鎮辦事處工作開展情況和自查情況進行核查，並根據核查情況，約談部分土地違法嚴重的鄉鎮辦事處主要負責人，督促各地開展整改查處工作。
6月15日至7月1日，迎接市政府督導組對我區的督導檢查，並根據督查組意見完善我區各鄉鎮辦事處的統計報表，上報市政府。
7月1日至8月1日完成對土地違法行為的調查處理工作，將土地違法行為調查處理情況報告及《土地違法案件立案查處及落實情況匯總表》（表格樣式見《規範》）匯總上報。同時，做好迎接省國土資源廳、市政府對我區的檢查驗收工作。
五、工作要求
（一）提高認識，加強領導
2010年度衛片執法檢查是對全區所有行政區域實施全覆蓋檢查和依據《規範》開展工作的第二年，也是將根據檢查成果，依據15號令對土地違法嚴重的鄉鎮辦事處主要負責人實施問責的第一年，時間緊、任務重、要求高、責任大。各鄉鎮辦事處要成立土地衛片執法檢查工作領導小組，領導小組的組長是土地衛片執法檢查工作的第一責任人。要成立專門的土地衛片執法檢查辦事機構，主要負責人要親自抓，做到機構落實、人員落實、任務落實、責任落實、經費落實，密切配合，精心組織，認真開展執法檢查，完成好2010年度土地衛片執法檢查的各項工作任務。
（二）加強指導，確保質量
這次衛片執法檢查將套用國土資源執法檢查管理信息系統中的衛片核查子系統進行有關數據匯總和成果上報，通過12336舉報電話和新聞媒體等多種途徑，接受民眾舉報，同時與年度土地變更調查成果、用地計畫指標及巡查台賬等進行相互驗證，及時發現問題。有關人員要正確理解填表的相關說明和各項指標含義，如實填寫匯總報表，不得人為修改統計數據和報表欄目。一是核准衛片提供的圖斑涉及轄區多少，要對照衛片，對照實地，對照檔案逐宗核准；二是核准違法用地情況，即具體位置、面積、用地性質、使用的類別；三是核准合法用地情況，必須一宗一檔；四是核准違法用地形成的原因和責任人，對核准後的數據要由具體工作人員、土地所長、分管副職、行政正職層層簽字，加蓋公章。
為確保我轄區衛片執法檢查數據匯總和分析工作順利進行，按時完成各階段的工作，上報的檢查成果和匯總分析報告，必須實事求是，不得虛報、瞞報檢查中發現的問題。
（三）積極宣傳，規範管理
各鄉鎮辦事處要通過新聞媒體大力宣傳這次衛片執法檢查工作，對各階段工作成果和查處違法違規用地行為進展情況進行通報，保持輿論的高壓態勢。大力宣傳黨中央國務院嚴格土地管理、堅決遏制土地違法違規行為的決心，牢固樹立依法管地、依法用地的觀念，營造良好的土地管理氛圍。國土資源主管部門要通過這次衛片執法檢查，認真總結土地管理經驗，針對土地管理和執法中存在的問題，立足於從管理上查找原因，建立健全土地監管和執法長效機制。要建立公開透明的辦事程式和集體決策制度，進一步規範工作程式，促進依法行政和依法辦事，維護全區土地管理利用良好秩序。
（四）強化責任，部門聯動
此次衛片執法檢查工作要強化各鄉、鎮、辦事處領導的責任；強化國土資源管理部門自身的責任；強化各部門配合的責任。衛片執法檢查實行逐級首長負責制，涉及衛片執法檢查中發現的違法用地、違規建設，由國土資源管理部門負責向當地政府提供違法用地拆除和沒收的宗地目錄，各鄉（鎮）長及辦事處主任依據《中華人民共和國城鄉規劃法》負責對違法建築進行拆除，並組織違法用地單位和個人恢復土地原貌。區監察、規劃、建設、公安、檢察院、法院等要積極配合，全力以赴開展好此次衛片執法檢查工作，確保我區違法占用耕地不超過年度新增建設用地耕地10%的比例。
六、其他事項
各單位上報的衛片執法檢查工作情況及數據同時採取紙質報送和電子報送兩種方式。紙質報送一式三份，直接報區衛片執法檢查領導小組辦公室。各鄉、鎮、辦事處在工作中遇到的問題要及時向區衛片執法檢查工作領導小組辦公室報告。
