為進一步擴大開放，拓展招商引資的力度和深度，增強外向型經濟發展的動力和活力，進一步加快轉變經濟發展方式，提升全區招商引資工作整體水平，促進全區經濟社會又好又快發展，特制定本工作方案。
基本介紹
- 中文名：信陽市溮河區人民政府關於印發溮河區2011年招商引資工作專項方案的通知
- 類別：通知
- 地點：信陽市
- 類型：招商引資工作
基本信息,詳細內容,
基本信息
信陽市溮河區人民政府
關於印發溮河區2011年招商引資
工作專項方案的通知
溮政〔2011〕35號
各鄉、鎮、辦事處，區直各單位：
《溮河區2011年招商引資工作專項方案》已經區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。
二0一一年四月二十日
詳細內容
溮河區2011年招商引資工作專項方案
一、總體要求和主要目標
（一）總體要求：按照《信陽市2011年對外開放和大招商工作專項方案》要求，以科學發展觀為指導，堅持“四個重在”實踐要領，把招商引資工作為促進經濟發展的重要手段，貫徹落實市委經濟工作會議和全市對外開放暨大招商工作會議精神，緊緊圍繞魅力溮河、美麗茶鄉建設，以承接產業轉移和招商引資為主要任務，加快“一個載體、三個體系”建設，加快改造提升傳統產業，鞏固做強戰略支撐產業，高起點發展戰略性新興產業；以大力推動以現代服務業發展為主攻方向，以“三個三分之一”工作法、產業集群、項目帶動為主要抓手，持續深入推進“四一”招商行動；堅持以項目為核心，以開放換投入，以資源引資金，以引進促發展，創新招商方式，把握招商重點，落實招商責任，狠抓工作落實，確保我區招商引資工作取得新突破。
（二）基本原則：統一思想，搶抓機遇。全區上下要進一步增強緊迫感、使命感和責任感，堅定不移地實施開放帶動戰略，把招商引資作為帶動全局的綜合性戰略舉措，以對外開放和招商引資新突破帶動經濟社會大發展。發揮優勢，承接轉移。要充分利用我區產業集聚區建設、勞動力資源、現代交通運輸體系和消費市場等方面的比較優勢，引進一批龍頭企業和產業集群，招進一批高新技術項目和高成長性產業，促進全區產業結構加快轉型升級。整體推進，全面開放。要堅持對內對外並重、三次產業協同、經濟社會統籌，全面拓展開放領域；堅持區、鄉、村三級聯動，健全機制，協調推進，充分發揮各級各部門、群團組織、商（協）會促開放、抓招商的積極性和主觀能動性；完善以商招商、以企引企、以外引外、市場運作等工作機制，提高招商引資成功率和實效性。
（三）主要目標：通過全區上下的共同努力，促使我區招商引資水平不斷提升，投資環境進一步最佳化， 2011年招商引資主要經濟指標居全市前列。全區引進省外資金比上年增長40%以上。
二、工作重點
（一）發揮產業集聚區招商引資主陣地作用，集中承接產業轉移。緊緊抓住國際國內產業轉移步伐加快的機遇，圍繞金牛物流產業集聚區產業定位，積極謀劃重大招商引資題材，大力引導區外產業轉移項目向產業集聚區聚集。重點做到四“突出”：
一是在項目落地上突出入駐產業集聚區。嚴格落實鄉鎮招商引資項目落戶產業集聚區激勵考核政策，每個鄉鎮招引的項目原則上都要落戶產業集聚區。今年，每個鄉鎮至少要引進1個符合集聚區產業政策的項目落戶產業集聚區，並納入年終目標專項考核內容。
二是在招商對象上突出招大引強。堅持承接產業轉移與推進產業結構調整、產業升級相結合，圍繞重點產業，瞄準世界500強、國內500強、央企和行業龍頭企業，及時了解企業戰略布局，準確把握企業的投資動向，增強招商工作的前瞻性和針對性。加強與國內外、省內外的信息交流，掌握招商引資動態，進一步完善客商資源庫，建立重點客商跟蹤制度，密切高層往來，推進項目合作，爭取一批境內外重點企業落戶溮河區。突出“招大引強”，通過有計畫組織駐地招商，專業化小分隊登門拜訪、邀請來溮河區考察等多種途徑，積極落實與央企簽訂的戰略合作協定，爭取在項目合作上取得實質性進展。爭取大型跨國公司和國內外知名企業投資溮河，重點推動與中鐵集團、中國兵器總公司、華新集團、沃爾瑪、家樂福、紅星美凱龍、國美電器、河南煤化、廈門華祥苑、新興鑄管、大商集團、台灣農林、正大集團等境內外知名企業和央企的戰略合作，引進一批科技含量高、投資規模大、帶動能力強的重大項目，帶動產業集群發展。
三是在項目選擇上突出溮河特色。緊緊圍繞金牛物流產業集聚區的主導產業（電子加工配送、食品加工配送等）招商引資，努力打造一流的現代商貿物流基地。按照“小機構、大服務”的管理模式，突出融資、招商、服務三大職能，強化產業集聚區的經濟管理和服務職能，在投融資平台建設、盤活土地等方面賦予特殊優惠政策，建立有效機制，為項目落地提供環境保障。按照“四一”招商行動的思路，注重項目投資強度，注重項目科技含量，注重項目的產業關聯，提高招商引資的針對性和實效性，促進招商引資優勢資源共享。今年金牛產業集聚區要新增建設項目15個以上，其中億元項目5個以上，3億元項目2個以上，在建項目完成投資10億元以上，建成項目5個。凡是具有龍頭帶動和推進產業集聚的重大項目，除享受市招商引資優惠政策外，還可以“一事一議”享受全國範圍內同類項目招商引資優惠政策的最上限。實行產業集聚區發展聯席會議制度，定期研究產業集聚區建設和發展中的重大問題。
四是在項目包裝上突出資源優勢。圍繞我區優勢資源和龍頭產業，開發園區建設、基礎設施、農業、工業、旅遊、第三產業和產權轉讓等項目，制定《2011年溮河區重大招商引資項目表》（見附屬檔案），謀劃推介一批重大項目。加強項目策劃包裝，重新編印《溮河區對外經濟技術合作項目》宣傳冊，充實更新招商引資信息庫。要充分利用溮河區獨特的資源和區位優勢，打造沿溮河兩岸景觀帶集觀光、旅遊、生產、銷售、服務於一體的現代農業綜合開發建設體系。大力發展紅茶研發、水資源開發、林業綜合開發、生態旅遊等現代農業綜合開發項目，如四望山紅色旅遊開發項目、十三里橋鄉萬畝花卉苗木基地項目和溮河區環南灣湖50平方公里茶葉生態觀光景區建設項目等。
（二）完善推進機制，切實抓好已簽約重大項目跟蹤落實。進一步完善重大項目責任推進機制、項目協調機制、跟蹤督查機制、評價獎懲機制。按照全市統一要求，深入開展“項目落地年”活動，按照“誰簽約、誰負責、誰跟蹤”的原則，建立健全簽約項目跟蹤落實責任制，加大協調服務力度，切實提高簽約項目契約履約率、資金到位率和項目開工率，鞏固招商引資成果。對重大項目實行分級負責制，重點抓好2010年以來重大招商引資活動簽約的億元以上項目的跟蹤推進，制定《2010年全區重大招商引資活動簽約億元以上項目跟蹤落實表》，3億元以上項目區主要領導重點跟蹤，3億元以下項目由區四大家處級領導重點跟蹤。突出抓好金牛國際、玉皇頂開發、新七大道開發、金牛物流信息港等投資總額在5億元以上項目的跟蹤落實。跟蹤落實情況納入區委、區政府督查室重點跟蹤範圍，定期通報項目進展情況，及時解決工作中出現的問題。
（三）圍繞重點區域和對象，統籌安排招商引資重大活動。按照統一搭台，統籌安排，資源共享的原則，進一步整合招商引資資源，有針對性地籌備好大型招商引資活動。圍繞金牛產業集聚區發展定位，2011年選擇浙江溫州樂清市為重點招商對象，適時舉辦溮河--樂清項目洽談會，並舉行項目簽約儀式。洽談會重點圍繞產業集聚區建設、茶產業開發、文化旅遊、商貿物流等開展招商活動，力求取得實效。
2011年將重點組團參加以下活動：
中國茶都信陽第十九屆國際茶文化節、豫京津經濟技術合作洽談會、豫滬經濟交流會、信陽—深圳（港澳）閩籍及其它企業招商項目洽談會、信陽—溫州（浙商）項目洽談會、信陽—太原投資貿易洽談會、信陽—北京重點項目推介會、2011河南承接產業轉移合作交流洽談會以及第六屆豫商大會、2011中國（河南）—東協投資貿易洽談會、中國（河南）—韓國投資貿易洽談會、2011河南—香港經貿交流活動、第六屆中國中部投資貿易博覽會、第十五屆中國國際投資貿易洽談會等重點招商活動。在招商引資活動中，以企業為主體，加強項目對接，不斷創新招商方式，提高招商引資的針對性和實效性。
（四）拓展招商引資領域，加大招商引資工作力度，提高招商引資整體水平。在繼續抓好經濟領域招商引資的基礎上，著力加強科教文衛和現代服務業等領域招商引資，加快推進全方位、多層次、寬領域招商引資。同時，正確處理重點招商與全面招商、項目招商與項目爭取的關係，力求發揮各方面的突出優勢，在引進項目和資金上取得實效。
1、圍繞建設新型工業先行區，拉大產業鏈條，突出高科技招商。堅持引進、消化、吸收與自主創新相結合，以重大科技專項為載體，廣泛開展對外交流合作。切實發揮溮河區科技專家庫的引領作用，加強與中國科學院、中國工程院等部門的合作，積極建立科技企業孵化器。突出企業招商，鼓勵引導同合車輪、華時化工、華新水泥、柴油機廠、廣播器材廠等企業利用技術改造、產品結構調整和轉型升級、存量資產尋求外部合作，提升企業實力。通過招商引資，大力發展對產業轉型升級具有突出作用的電子信息、綠色照明、新型顯示以及工業化與信息化融合產業，通過承接產業轉移，培育龍頭企業，促進產業集聚發展。著力引進一批科技含量高的工業項目，如：溮河區華時化工新增年產2萬噸氯化石蠟及離子膜燒鹼擴產項目、LED光電科技工業園項目、奧斯迪電梯生產線項目、五星液壓精細磨床項目、信陽刷業產業園項目、溮河區富建光伏太陽能產業園項目等。
2、圍繞建設特色農業引領區，突出產業招商。大力吸引境內外資本參與現代農業發展。結合我區農業產業化發展實際，積極謀劃一批農業產業化和農村基礎設施綜合開發項目，加大招商引資力度，大力吸引境內外資金參與我區農村城鎮化建設。圍繞我區農村改革發展綜合試驗區建設，引導境內外資金參與農業產業化升級改造，擴大農業對外開放，提升我區農業的競爭力。要加大“信陽紅”紅茶研發力度，力爭溮河區茶產業開發項目、溮河區五雲茶葉公司茶園基地建設項目、信陽紅科技園項目等茶產業開發項目落戶建設。
3、圍繞建設商貿物流樞紐區，突出以商招商。藉助企業的信息渠道、商務渠道和人脈資源，以最小的成本獲取更大的效應。通過已成功在我區投資的外來投資者或關係密切的企業，如閩籍企業福建九拓、廈門華祥苑等，加強與閩籍企業家的進一步聯繫和溝通，廣泛開展以商招商，爭取更多的閩籍企業到我區投資興業，共謀發展。加大項目信息挖掘力度，藉助企業平台廣泛引進產業鏈企業、關係密切的企業入駐溮河。努力擴大商貿物流招商引資規模，依託信陽便利的物流交通優勢，加強與境內外著名物流企業的溝通聯繫，抓好金牛物流園區“豫南城”建設項目、天潤購物廣場項目、紅星美凱龍城市綜合體項目、國美電器信陽行銷中心項目、金牛集聚區鋼材貿易批發市場項目、金牛物流信息港項目、溮河大市場拆遷改造、溮河區申泰綜合批發市場建設項目的落地，促成金牛產業集聚區產業轉移基地及高科技產業園建設、物流配送及農產品深加工等項目落戶金牛物流產業集聚區。
4、圍繞建設環境友好宜居區，突出綠色招商。依託我區自然生態資源的獨特優勢，積極開展沿溮河兩岸旅遊招商引資項目推進，加快旅遊招商項目建設，進一步擴大旅遊領域對外開放，不斷提升我區旅遊產業綜合競爭實力。2011年重點抓好將軍寨生態休閒旅遊基地項目、杜河源頭濕地生態旅遊開發項目、白龍潭旅遊景區開發項目的招商推介。同時，努力引進一批沿溮河兩岸的高品位的生態宜居項目,形成游、樂、食、居四位一體的亮麗風景。
三、保障措施
（一）強化領導，落實責任，進一步提高招商引資執行力。各級各部門要認真貫徹落實省、市大招商工作會議精神，把招商引資作為當前經濟工作的頭等大事，納入重要議事日程，列為目標考核內容，創新舉措，抓緊抓好。堅持“五個三”、“三個三分之一”招商工作法和“四一”招商活動，繼續實行招商引資“一把手”工程，用“一把手”帶動“十百千”（ 十名領導帶隊、百支隊伍行動、千名幹部參與），把招商引資納入各部門的責任目標和幹部政績考核內容。各單位要結合工作要求，認真制定本地區、本部門招商引資的具體政策措施，通過招商引資推動經濟社會的全面發展。繼續實行重大項目總協調人機制、分級負責跟蹤制。3億元以上項目由區主要領導負責分包協調；1億元以上3億元以下項目由副處級領導負責分包協調；1億元以下項目由科級幹部負責分包協調；從項目簽約到投產，實行“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”責任制。
（二）立足全局，分工互動，進一步增強招商引資凝聚力。各部門要自覺服務、服從於招商引資大局，結合各自工作職能，認真研究確定擴大招商引資的突破點、著力點和工作任務、工作目標、工作進度、工作要求，分解細化責任，實實在在地通過一個階段的努力，推動本領域招商引資上升到一個新的水平。區招商辦、招商局要更好地發揮綜合、協調、督查、服務職能，強化對全區招商引資工作的全面服務、指導協調和督促檢查，及時發現總結推廣各單位在招商引資工作中的成功經驗和好的做法，研究提出招商引資工作的新思路、新舉措，抓好重大工作的跟蹤問效。發改、商務、工信、國資、科技、文化、教體、衛生、旅遊、農業、交通、茶辦等部門要按照職責分工，抓好各自領域內的招商引資工作。組織、人社、行政服務、安監、財政、金融、國土、規劃、住房建設、環保、公安、質監、工商、稅務、物價、廣電等部門要圍繞招商引資做好服務和保障。統戰、工商聯、外事、台聯、僑聯等部門要充分用好現有合作關係平台及客商資源，更多地吸引中外客商。
（三）加強督查，狠抓落實，進一步激活招商引資新動力。要進一步強化督查機制，加大對招商引資目標考核督導力度，實行招商引資工作日報、周報、月報制度。區委辦、區政府辦和區招商局對全區各單位2011年度三個“三分之一”工作法、“四一”招商行動落實情況和項目進展情況實行現場督查，督查結果不定期通報，並與年度目標考核獎懲掛鈎。強力實行“三制”、“三率”考核機制，千方百計提高招商引資項目開工率和投產率。對工作成績突出的給予表彰獎勵，工作不力的予以通報批評。
（四）最佳化環境，完善服務，進一步增強招商環境競爭力。加大招商引資基礎設施建設力度，進一步提升服務質量和水平，為在更高層次上擴大開放營造良好的環境。加強招商引資平台建設，繼續最佳化招商環境和提升服務水平。進一步下放審批權和簡化辦事程式，創新服務方式，大力推行聯審聯批、外商投資項目無償代理制和投資便利化措施，全區所有行政審批項目全部實行“一站辦理”、“一周辦結”。對所有外來投資項目及企業全面推行首問負責制、企業25天寧靜工作日制、檢查審批制和過錯追究制，全面建立無障礙“綠色通道”。以真誠優質高效的服務為外來投資企業解決後顧之憂。
