為加快推進我區工業結構轉型升級，做大做強戰略支撐產業，鞏固提升傳統優勢產業，大力培育新興產業，積極探索新型工業化道路，根據省、市加快產品結構調整專項方案，結合我區實際，特制定本專項工作方案。
基本介紹
- 中文名：信陽市溮河區人民政府關於印發溮河區2011年加快產業產品結構調整專項工作方案的通知
- 類別：通知
- 地點：信陽市
- 類型：農業產品結構調整
基本信息,詳細內容,
基本信息
信陽市溮河區人民政府
關於印發溮河區2011年加快產業產品結構調整專項工作方案的通知
溮政〔2011〕44號
各鄉、鎮、辦事處，區政府各部門:
《溮河區2011年加快產業產品結構調整專項工作方案》已經區政府研究同意，現印發給你們，請遵照執行。
詳細內容
溮河區2011年加快產業產品結構調整專項
工作方案
為加快推進我區工業結構轉型升級，做大做強戰略支撐產業，鞏固提升傳統優勢產業，大力培育新興產業，積極探索新型工業化道路，根據省、市加快產品結構調整專項方案，結合我區實際，特制定本專項工作方案。
一、總體要求
(一)指導思想
以科學發展觀為統領，堅持“四個重在”，積極探索新型工業化道路，培育新型工業先行區，堅持承接轉移、增量帶動與改造提升、存量調整相結合，產業結構戰略性調整與產品結構即期適應性調整相結合，進一步提高工業發展質量、效益和競爭力。
（二）主要原則
1、突出重點,加快發展。把大力發展戰略支撐產業作為推動經濟成長的主要動力,把改造提升傳統優勢產業作為保障經濟平穩運行的重要支撐,把培育新興產業作為搶占發展制高點的突破口,把發展壯大現代服務業作為最佳化產業結構的著力點,強化優勢,彌補短板,壯大一批產業集群和龍頭企業。
2、最佳化布局,集聚發展。發揮產業集聚區載體平台作用,引導、督促企業和項目集中布局,合理最佳化配置要素資源,迅速做大產業規模,推動產業集群式發展。
3、承接轉移,開放帶動。積極實施開放帶動主戰略,以大招商促進大發展,針對重點地區、龍頭企業,著力引進一批基地型項目,推動產業鏈整體轉移和關聯產業協同轉移。
4、技術進步,創新引領。堅持把科技創新作為產業產品結構調整的中心環節,持續推進技術改造和品牌帶動,以重大科技專項和重大科技工程為抓手,破解傳統優勢產業改造升級技術瓶頸,突破先導產業發展關鍵技術,推動產業鏈向高端延伸。
5、突出特色,因地制宜。各級、各部門聯動推進產業集群發展, 根據現有產業基礎優先選擇1-2個主導產業重點突破,重點培育發展2—3個專業園區。
6、加強引導,擴大投入。發揮政策性資金的引導作用,推動各類金融機構和社會資金加大投入,加快產業產品結構調整項目建設,形成一批新的優勢產品和經濟成長點。
（三）發展目標
1、推進產業轉型升級。力爭2011年高端製造、綠色食品加工、醫藥工業、輕工紡織、化學工業等戰略支撐產業及傳統優勢產業對全區工業增長的貢獻率達到80%以上。新材料、新能源、電子信息、節能環保等新興產業取得新的突破，金融、物流、旅遊等現代服務業快速發展。
2、提高集聚發展水平。2011年，形成1個主營業務收入超20億元的產業集聚區，培育2個在省內具有較強競爭力的專業園區。
3、培育龍頭企業。2011年，全區主營業務收入超10億元企業達到1家、超5億元企業達到5家、超1億元以上企業超過20家。
4、加快自主創新體系建設。創新主體培育和創新平台、創新載體、創新人才隊伍建設成效明顯,形成一批擁有自主智慧財產權的傳統優勢產業改造升級和先導產業發展核心技術。
5、完善產業配套體系。科技研發、金融服務、教育培訓、市場行銷、現代物流、品牌創建、信息諮詢、中介服務機構建設等工作加快推進,支撐產業集群發展的配套能力明顯增強。
二、發展重點
按照國家、省、市十大產業調整振興規劃和我區“十二五”規劃的總體要求,依託我區產業基礎和交通、區位、勞動力、資源、潛在市場等優勢,以擴大開放、承接產業轉移為主要途徑,以重大項目建設為抓手,培育優勢產業,壯大優勢企業,增加優勢產品,進一步壯大產業規模,調整產業產品結構,培育產業發展新優勢。
(一) 做大做強戰略支撐產業。以調高調優調強為取向，深化樹強扶優戰略，支持企業運用新技術、新工藝、新設備、新材料進行技術改造，增強企業核心競爭力。培育發展實力型行業龍頭企業，培植產業集群，提升產業的支撐能力，力爭主營業務收入超過20億元，新增10億元。
1、高端製造產業。以貝恩銀光、銀光機械、華辰光電、航天車輛廠等企業為依託，重點發展特種汽車及汽車零部件，五年內產量翻番；以華儀開關、信電電器、信互電器等企業為依託，重點發展輸變電設備、儀器儀表及監測設備，逐漸做大做強；以華儀、國能等企業為依託，重點發展風電成套設備組裝和關鍵零部件生產；以華陽工貿、永恆、津乾等企業為依託，大力發展茶葉機械製造和產品推廣。依託同合車輪、二紡機等企業，推進軌道交通設備、紡織機械的產業集群發展，加快同合二期高速道岔和二紡機新型高速錠子項目建設，確保兩企業“十二五”期間完成上市目標。
2、綠色食品加工業。定位於優質安全和綠色食品加工，以金牛物流產業集聚區為載體，做大做強茶葉加工、板栗水產、糧油食品三大優勢產業。以五雲、文新、廣義、金枝紅、天山、華祥苑等企業為依託，組建溮河生態茶葉建設基地，加快五雲集團上市步伐；以華東糧業、顯品糧業、紅房子食品、澳華食品等企業為依託，組建溮河優質糧油食品加工基地，以廣大水產、新栗、潤海板栗等企業為依託，組建溮河水產、板栗出口加工基地，精心培育一批“名、優、特、新”產品，打造一批龍頭企業，形成各類食品配套發展的格局。大力培植特色農業，著力培育優勢農產品基地，實施標準化生產，大力發展農產品加工企業和農產品交易市場，推動農產品精深加工，增加農產品附加值，推動特色農業產業做大做精。
（二）鞏固提升傳統優勢產業。以技術改造為抓手，加快自主創新，促進結構調整，推進產業集聚，增強傳統優勢產業的發展後勁和市場競爭力，力爭主營業務收入超過15 億元，新增5億元。
1、醫藥工業。採用國內外先進的生產設備和技術工藝，更新生產線，推動生產過程的微機化、程式化和自動化水平，保證藥材高品質、無污染。重點提高同源製藥、和力達藥業等企業知名醫藥產品的市場競爭力和美譽度。推進同源製藥保健品項目、醫藥基地項目、複方半邊蓮注射液項目建設，加快同源藥業上市步伐。
2、化學工業。著力發展生物農藥等新型化工產品，積極採用當代先進技術、清潔工藝和高效、安全的設備，延長化工產業鏈，提高經濟效益。以華時化工為依託，儘快上馬氟化工項目，大力開發上下游產品，拉長產業鏈條，提高整體競爭力。
3、輕工紡織。推進紡織企業加快先進技術、工藝套用和更新改造步伐，大力實施品牌戰略。著力發展內衣產品、檔發產品、皮具產品，加快推進環宇內衣、昇輝紡織等企業的技改步伐。大力發展包裝印刷產業，重點抓好雲龍包裝、億隆全盛等企業生產項目投產達效。
（三）大力培育新興產業。以最有基礎、最有條件的領域為突破口,選擇新材料、新能源、電子信息、節能環保等先導產業,實施產業創新發展工程,強化產業創新平台建設和核心關鍵技術研發,大力推進產業化，力爭主營業務收入達到10億元，新增5億元。緊盯國家產業政策，加快發展核電、風電、生物質能等清潔能源，做好基礎工作，強力推進國能風電、華儀風電、富建光伏太陽能產業園項目進程，抓好琵琶山垃圾焚燒發電二期、三期項目建設。通過招商引資，大力發展對傳統產業轉型升級具有突出作用的電子信息、綠色照明、新型顯示以及工業化與信息化融合產業，大力推進新晨光電電子產業園建設，通過承接產業轉移，培育龍頭企業，促進產業集聚發展。孵化培育一批新興成長型企業，發展壯大一批掌握核心技術的新興產業優勢企業。創新戰略性新興產業發展機制，鼓勵引導社會資本投資戰略新興產業。
（四）發展壯大現代服務業。依託我區的區位、交通、資源優勢和產業基礎，突破性發展關聯性強、拉動作用大的商貿物流、旅遊、信息服務等產業，不斷提高服務業市場化、產業化、社會化水平，實現產業間的融合互促，形成溮河區經濟發展的強力支撐。
1、商貿物流業。最佳化產業布局，推進產業升級，鞏固商貿業區域核心地位，增強物流業在鄂豫皖地區的樞紐功能和輻射能力，構建商貿物流樞紐區。積極打造商貿龍頭企業，大力扶持西亞公司、亞興集團、大商新瑪特等商貿龍頭企業做大做強。鼓勵企業拓展業務範圍、跨區域發展。力爭“十二五”期間，把西亞公司培育成吸納2萬人就業、年銷售額突破15億的商業航母。強力推進傳統物流產業升級，推進現有運輸、倉儲、貨代、聯運、快遞企業的功能整合和服務延伸，加快向現代物流企業轉型。強化物流基礎設施建設，培育龍頭企業，大力發展第三方物流企業，強力支持弘運集團第三方物流平台建設；推進建設農產品批發市場、配送中心等物流節點的冷凍冷藏設施，加快發展農產品冷鏈物流。
2、現代旅遊業。憑藉中心城區和多景區交界的區位優勢，深入挖掘我區的人文、茶鄉、紅色旅遊資源，主動承接鄂西生態文化旅遊圈和伏牛山旅遊帶，大力發展環南灣湖茶鄉風情游，打造“一湖碧水、十美人家、百里茶廊、千峰競秀、萬頃林海”的獨特山水景觀，將紅色四望山、南山嘴遺址、文壇領袖何景明故居、大別山民俗文化村打造為有影響力的新景點。進一步加強旅遊產業“六要素”配套建設，“十二五”期間，開通環湖路公交線路，重啟南灣湖至周邊鄉鎮水上交通線；對旅遊景點進行包裝，規範旅遊線路3條；以“山水溮河·休閒茶都”為核心品牌，加大宣傳推介力度。重視導遊員隊伍建設，持證導遊員達到200人以上。
3、信息服務業。推進現代信息服務業與傳統工業的融合，提高工業自動化、智慧型化和管理現代化水平，積極支持龍頭骨幹企業信息化示範試點建設。加快服務業信息化進程，以商貿物流、金融為重點，利用信息化手段深入推進現代服務業的最佳化升級與服務創新。加快發展電子商務，推動企業開展線上銷售、採購等生產經營活動。推動政府採購電子商務套用。紮實開展農村信息服務工作，推進“三網融合”，完善氣象服務體系，提高災害監測預警能力，加大農業信息資源的開發、套用。加強農村電信和廣播電視覆蓋，加速實現“村村通”。
三、保障措施
（一）加強組織領導。建立由區政府分管領導召集、區直有關部門參加的區調整產業產品結構聯席辦公會議制度,研究解決重大問題,統籌制定實施支持政策和措施。聯席會議辦公室設在區發展改革委,承擔具體日常工作。各相關部門要成立相應領導機構,結合本部門實際,制定各部門產業產品結構調整工作方案和推進措施,並報區聯席會議辦公室備案。
（二）明確責任分工。各相關部門要建立工作班子,對每個產業或產業集群發展分別制定實施工作方案或行動計畫,確保實現發展目標。戰略支撐產業、傳統優勢產業、新興產業、現代服務業、分領域工作方案由區直相關單位組織制定,主要負責同志為總負責人。
（三）強化招商引資。把重點產業集群和重大戰略合作項目作為招商引資工作的重要任務,面向重點區域、重點行業和重點企業,採取專業招商、小分隊招商等方式,實行跟蹤問效,定期考核。在自行舉辦招商活動的同時，積極參加省、市統一組織的招商引資重大活動,要加大對重點發展的產業和重點培育的產業集群的宣傳推介力度,務求取得實效。各級政府和有關部門要大力推進骨幹企業加快戰略合作步伐,落實合作內容,確保實現發展目標。
（四）加快項目建設。將區產業產品結構調整的重大項目納入“十二五”規劃,優先選擇建設規模大、帶動能力強的項目納入區重點建設項目管理範圍。各相關部門要集中土地、環境等要素資源,工業結構調整、高新技術產業化、企業自主創新、工業企業發展、農業產業化、服務業發展、文化產業發展、外貿發展等專項資金,優先支持區產業產品結構調整重大項目建設。
（五）加強政策引導。各鄉、鎮、辦事處及區直相關部門要根據產業的不同特點,認真研究制定促進產業產品結構調整的針對性政策措施並納入工作方案,在重點企業發展、承接產業轉移、關鍵技術研發、要素資源配置、企業戰略重組、加強環境保護等方面,進一步加大支持引導力度。
（六）深化企業服務。把加強企業服務作為促進產業產品結構調整的重要保障,建立完善企業服務直通車和重點服務企業等制度,建立健全政策導向、市場開拓、困難企業幫扶等長效服務機制,繼續清理和規範各類涉企收費,幫助企業解決生產經營和項目建設中的問題。
