信陽市溮河區人民政府關於印發溮河區2013—2014年度農田水利基本建設實施方案的通知

為紮實有效地搞好2013—2014年度冬春溮河區農田水利基本建設，夯實農業發展基礎，進一步改善農業生產條件和生態環境，提高農業綜合生產能力，增強農業發展後勁，促進農村改革實驗區建設，針對各鄉、鎮、辦事處今年防汛、抗旱、除澇工作中暴露出的新問題、新情況，找準全區農村經濟發展的主要矛盾，特制定溮河區2013—2014年度冬春農田水利基本建設實施方案。

基本介紹

• 中文名：信陽市溮河區人民政府關於印發溮河區2013—2014年度農田水利基本建設實施方案的通知
• 時間：2013年10月31日
• 地點：信陽市溮河區
• 類別：相關辭彙

基本信息

溮政〔2013〕88號

各鄉、鎮、辦事處，區政府有關部門：

現將《信陽市溮河區2013—2014年度農田水利基本建設實施方案》印發給你們，請結合實際，認真落實。

信陽市溮河區人民政府

2013年10月31日

詳細內容

溮河區2013-2014年度冬春農田水利

基本建設實施方案

一、指導思想

按照全面貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會、改善人居環境、建設美麗鄉村的要求，以中央、省、市確定的治水方針為指導，以保障防汛抗旱安全、農村飲水安全、農業生產用水安全、水生態壞境安全、提高農業綜合生產能力和可持續發展能力為目標。以政府安排補助資金為引導，農民自願投資投勞為主體、以《河南省溮河區2010-2020年農田水利基本建設規劃》為依託，以加強組織動員為紐帶、加快農田水利工程管理體制改革為動力。以灌溉工程渠道標準化整修、農村飲水安全建設、病險水庫除險加固、塘湖堰壩清淤改造、生態環境建設等效益工程為重點，深化體制改革和機制創新，逐步建立保障農田水利基本建設快速、健康發展的長效機制，為農村改革發展綜合試驗區提供水利支撐和保障。

二、主要目標

根椐信陽市精神杯辦公室的要求，結合我區實際，今冬明春計畫投工38.63萬個，完成土石方223.44萬立方米，混凝土2.5174萬立方米。計畫清淤改造坑塘583口，整修清淤小型灌（塘）渠72.26公里，新打、新配機電井35眼，新建各類建築物73座，加固堤防2.1公里，加固水庫7座，維修改造電灌站1座，新增有效灌溉面積4.49萬畝，新增旱澇保收面積2.41萬畝，新增除澇面積0.64萬畝，改良土壤1萬畝，治理水土流失面積12平方公里，農村整修或新修道路39.5公里，建設村鎮供水工程9處，解決農村飲水安全人數1.32萬居民和0.8718萬師生。計畫投入資金9280.16萬元，其中中央投資5425.92萬元，省級投資1814.31萬元，市級投資383.11萬元，區級投資240萬元，民眾自籌565.82萬元，其他渠道投資851萬元。

三、重點工程及主要工程項目

2013-2014年我區農田水利基本建設的總體要求是：以改善廣大農村民眾的生產生活條件和整體面貌為工作重點，堅持統籌城鄉發展，加大落實支農惠農政策的力度；健全水利事業建管體制改革，增強農業綜合生產能力，確保農業可持續發展；全面提升全區水利工程抗禦自然災害的能力，促進農村水利設施建設又好又快發展；確保完成或超額完成水利設施建設的計畫任務。

1、小型水庫除險加固工程

對白鶴灣、天平山、板溝、董溝、固井、六方溝、滴水崖、等七座小水庫進行除險加固，主要工程為對大壩、輸水洞、溢洪道等進行修復和加固，計畫投入資金1692萬元。其中國家投入資金1692萬元。計畫完成土石方8.68萬立方米，砼440立方米。除險後的水庫要求達到大壩無滲漏，壩頂高程滿足防洪要求，溢洪道修復且設施完善，不影響泄洪，輸水洞啟閉靈活，防汛道路暢通。

2、小農水重點縣（農村河塘清淤整治試點）工程

溮河區2013年高標準農田水利建示範重點縣（農村河塘清淤整治試點）項目主要計畫對十三里橋鄉的學堂崗村、黃灣村、肖家廟村、何灣村、蓮花村、晏廟村、青石橋村、葉橋村、葉灣村共9個行政村的211口塘壩進行清淤整治。

3、農村飲水安全工程

計畫解決農村飲水安全1.32萬居民和0.8718萬師生。工程實施地點：譚家河鄉南灣村、靈官村、凌崗村；吳家店鎮昌灣村、聶寨村；五星辦事處七里棚村。項目總投入資金921.54萬元，其中中央預算內投資552.92萬元，省財政專項資金184.31萬元，市配套105.11萬元，民眾自籌79.2萬元。此次工程計畫建設工程9處，其中4處打井， 1處為引提水,4處為內管網延伸,需完成土石方量為28.2萬立方米,砼442立方米，計畫投工6.13萬個。

4、農業綜合開發土地整理項目

計畫在吳家店鎮改造中低產田1.0萬畝，擴建加固硬化塘壩64座，硬化、襯砌渠道9.5公里，改良土壤1萬畝，整修鄉村幹道及機耕道路26公里，營造農田防護林和建設農田道路綠化帶。本項目總投資1075萬元，其中中央投資681萬元，省財政投入220萬元，市投資38萬元，民眾自籌136萬元。完成以上項目共需完成土石方25.68萬立方米，砼348立方米，計畫投工1.7萬個。

5、水庫移民後期扶持結餘資金項目

計畫在全區各鄉鎮實施水庫後期扶持結餘資金項目，其中分為三部分，分別為大中型水庫移民後期扶持結餘資金項目、大中型水庫庫區基金項目和小型水庫移民後期扶持結餘資金項目。三部分共需整修改造坑塘115口、新修水泥路20條共33.9公里、打機井1眼、新修U型渠1500米。以上工程需完成土石方14.7891萬立方米，砼1.79萬立方米。總計投入資金1480萬元，其中中央投入1300萬元，省投入180萬元。

6、渠道整修工程

計畫對我區17條小型灌渠總計11.01公里進行清淤整修，建各類建築物25座，新打機井18眼。計畫完成土石方4.67萬立方米，砼644立方米,投工3.7萬個。共需資金529.69萬元，其中民眾自籌328.69萬元，其他形式投入201萬元。

7、水土保持工程

計畫在溮河港鎮白廟、十三里橋鄉小候溝、吳家店鎮鄧樓治理水土流失面積12平方公里。計畫完成土石方2.61萬立方米，投工1.73萬個。共需資金30萬元，其中省投入30萬元。

8、改善人居環境建設工程

改善人居環境建設主要以改造沿環湖路視線範圍內的坑塘和河溝為主，改善村容村貌，樹立農村新形象，體現大美溮河的特點。改善人居環境建設涉及董家河鎮、溮河港鎮、譚家河鄉、十三里橋鄉和五星辦事處，今冬明春主要建設任務是完成130口坑塘改造和清淤。對環湖路河溝進行治理，整合相關項目資金，確保投入，確保實效。

四、各鄉、鎮、辦事處重點工程及目標

東雙河鎮

（一）重點工程：坑塘改造28口，整修清淤渠道2000米，新打機井3眼。

（二）年度目標：投入工日1.6萬個，完成土石方9.12萬立方米，投入資金110萬元，改善有效灌溉面積0.3萬畝, 新增旱澇保收田0.03萬畝。

董家河鎮

（一）重點工程：坑塘改造68口（其中改善人居環境建設53口），水庫除險加固工程4座，新打機井2眼。

（二）年度目標：投入工日1.35萬個，完成土石方25.78萬立方米，投入資金1270萬元，新增旱澇保收田0.12萬畝，改善有效灌溉面積0.16萬畝。

十三里橋鄉

重點工程：坑塘改造242口（其中改善人居環境建設11口）,新修U型灌渠48060米，新打機井6眼。

（二）年度目標：投入工日14萬個，完成土石方72.3萬立方米，計畫投資3015萬元，新增有效灌溉面積1.23萬畝，改善灌溉面積0.7萬畝，新增旱澇保收田1.18萬畝，治理水土流失面積4平方公里。

吳家店鎮

重點工程：坑塘改造86口，新修U型灌渠9500米，新打機井5眼。

（二）年度目標：投入工日3.6萬個，完成土石方26.5萬立方米，投入資金1115萬元，新增有效灌溉面積1.09萬畝，新增旱澇保收田0.68萬畝，治理水土流失面積4平方公里。

遊河鄉

（一）重點工程：坑塘改造25口,清淤溝渠1000米，維修改造泵站1座，新打機井5眼。

（二）年度目標：投入工日1.2萬個，完成土石方7.6萬立方米，投入資金110萬元，新增有效灌溉面積0.13萬畝，新增旱澇保收田面積0.06萬畝，改造中低產田0.3萬畝。

溮河港鎮

（一）重點工程：坑塘改造42口（其中改善人居環境建設27口），水庫除險加固工程1座,清淤溝渠500米。

（二）年度目標：投入工日1.2萬個，完成土石方12.8萬立方米，投入資金455萬元，恢復灌溉面積0.5萬畝，新增旱澇保收田面積0.08萬畝，治理水土流失面積4平方公里。

柳林鄉

（一）重點工程：坑塘改造25口，新修小型灌渠4條5000米，新修加固提防2000米，新打機井2眼。

（二）年度目標：投入工日2.36萬個，完成土石方9.4萬立方米，投入資金230萬元，恢復有效灌溉面積0.4萬畝，新增旱澇保收田0.1萬畝。

譚家河鄉

（一）重點工程：坑塘改造57口（其中改善人居環境建設37口），新修小型灌渠200米，水庫除險加固工程2座,新修加固堤防100米，新打機井2眼。

（二）年度目標：投入工日3.1萬個，完成土石方18.04萬立方米，投入資金865萬元，改善有效灌溉面積0.48萬畝，新增旱澇保收田0.08萬畝。

雙井辦事處

（一）重點工程：新打新打抗旱機井8眼，新修砂石生產路1500米，清淤水渠6公里。

（二）年度目標：投入工日1.5萬個，完成土石方4萬立方米，計畫投入資金260萬元，改善灌溉面積0.9萬畝。

金牛山辦事處

（一）重點工程：坑塘改造6口。

（二）年度目標：投入工作日0.6萬個，完成土石方2萬立方米，計畫投入資金55萬元。

五星辦事處

（一）重點工程：硬化大塘4口（其中改善人居環境建設2口），新修排水溝2公里，新修村組公路12公里，新打機井2眼。

（二）年度目標：投入工日0.6萬個，完成土石方1.7萬立方米，計畫投入資金295萬元。

五、採取有效措施，確保今明春農田水利基本建設順利進行

（一）精心組織，加強領導。一是行政首長負責制，層層推行水利建設任期目標責任制，納入目標管理考核體系。二是鄉鎮建立農田水利基本建設指揮部，主要領導親自掛帥，精心組織，科學安排。三是要求各級主要領導包鄉、包村、包工程，深入水利建設一線，帶領廣大民眾，大幹水利。四是各有關部門明確責任，協同作戰。財政、金融部門要千方百計保證所需的各項資金優先、足額、及時撥付到位；廣電部門要充分發揮輿論宣傳作用，對水利建設中湧現出來的先進單位和個人進行大力宣傳和跟蹤報導；公安部門要對破壞水利建設的不法分子，快辦、嚴辦、狠狠打擊。

（二）加強水資源管理，堅持依法治水。一是廣泛宣傳貫徹水利法律、法規，提高全民的水利法制觀念。二是認真貫徹落實《取水許可和水資源費徵收管理條例》、《河南省節約用水管理條例》、《河南省取水許可制度和水資源費徵收管理辦法》等法律法規精神，推進取水許可、水資源有償使用、水資源論證等管理制度建設，足額徵收水資源費。

（三）完善水利建設投入機制，努力增加勞務和資金投入。一是加大公共財政對農田水利建設的傾斜力度。區、鄉兩級財政要切實承擔起農田水利基本建設的主要責任，把農建資金納入投資和財政預算，逐步形成政府投入支持、民辦公助、社會參與、受益戶投入的多元化投入機制。二是積極鼓勵和吸引社會資本參與農田水利基本建設。堅持農民自願、注重實效、民主決策的原則，引導農民自主投工投勞，調動廣大農民民眾投入農田水利基本建設的積極性。三是整合資金，捆綁使用，提高效益。圍繞改善人居環境，把農業綜合開發、以工代賑、扶貧、土地整理等方面的相關建設資金與水利建設專項資金加以整合，統籌安排，通過資金集中捆綁使用，擴大工程規模，實現規模效益。

（四）深入紮實開展“紅旗渠精神杯”和“興水杯”競賽活動。不斷改進和完善“興水杯”競賽評比辦法，做到科學、合理、公正、透明。一是全面、客觀地評價各地的工作成效。堅持區域規模治理同事關民眾切身利益的小型水利工程建設並重、工程規模質量效益和機制創新並重、全面發展和突出地方特色並重。二是進一步加大督促檢查力度，加強相關部門和專業技術人員的檢查指導，增加考核的技術含量和工作深度。三是儘量將評比內容量化細化，增強可操作性，儘量減少人為因素影響。通過完善辦法，使競賽活動更貼近實際，更富有成效。

（五）深化水利產權制度改革，大力發展民營水利。各鄉、鎮、辦事處要進一步解放思想，制定優惠政策，促進民營水利事業深入發展。為充分調動廣大民眾自籌資金辦水利的積極性，區政府決定繼續實行“以獎代補”的政策，凡自籌資金每整修一口萬方大塘，區政府給予補助5000元。要明晰所有權，放開建設權，搞活經營權，積極探索適應農村生產力發展水平的農村用水合作組織和管理體制。在符合規劃、確保全全的前提下，實行“誰建設、誰所有、誰受益”的原則，調動多層次、多方面、多種經濟成分的積極性。以獨資、聯資、股份合作等方式開發“四荒”資源、打井建站，積極參與水利基礎設施建設。小型水庫對防汛責任重大，要積極探索承包、拍賣、股份合作等靈活多樣的方式管理好現有小型水庫，抓好典型，以點帶面，逐步形成小型水利工程產權明晰化、投入多元化、經營企業化的新格局。

同時，各鄉、鎮、辦事處要加大宣傳力度，採取簡報、專欄、報刊、雜誌、電視、網路等形式，及時報導水利建設工作新動態、新情況、新經驗及新典型，營造大搞農田水利基本建設的良好氛圍，迅速在全區掀起建設高潮。

附屬檔案：1、溮河區2013-2014年度冬春農田水利基本建設計畫表

2、溮河區2013-2014年度冬春農田水利基本建設工程計畫投入

情況表

3、信陽市溮河區2013—2014年度小型農田水利設施建

設以獎代補暫行辦法

附屬檔案1：

溮河區2013-2014年度冬春農田水利基本建設計畫表

計畫投資（億元）								計畫投工; （萬個）	出動機械台班（台）	完成土石方量（億方）
總投資	其中
	中央		省		市縣鄉		社會投資
0.9280	水利口	其它; 口徑	水利口	其它; 口徑	水利口	其它口徑		38.63	2615	0.022344
	0.54259		0.1814		0.06231		0.14168
修復水毀工程（處）	新修/加固堤防（公里）		疏浚河道; （公里）		清淤溝渠; （公里）		新修/改造泵站（座）	水庫除險加固（座）	新修水庫（座）	建設村鎮供水工程（處）
	2.1				72.26		1	7		9
堰塘整治（處）	新增蓄水能力(萬方)		新增灌溉面積; (萬畝)		改善灌溉面積; (萬畝)		新增節水灌溉工程面積(萬畝)	新增除澇面積; (萬畝)	改善除澇面積(萬畝)	新增旱澇保收面積(萬畝)
583	108		4.49		1.16		3.01	0.64		2.41
新增年節水能力(萬方)	治理水土流失面積(平方公里)		新增供水受益人口（萬人）		改造中低產田面積(萬畝)		新增水電裝機容量（千瓦）
545.85	12		2.1912		0.3

註：社會投資包括村集體投資，民眾籌資及以資代勞，協會、農民用水合作組織和農村專業合作社投資，民營投資，社會團體、企業投入或捐資等。

附屬檔案2：

溮河區2013-2014年今冬明春農田水利基本建設工程計畫投入情況表

鄉鎮	投入工日	完成工程量	資金投入	坑塘改造	新修小型灌（塘）渠		建築物			機電井		新增節水灌溉	新增旱澇保收田面積	新增有效灌溉面積	新增除澇面積	改造中低產田	治理水土流失面積	新增坡改梯田面積
	（萬個）	（萬立方米）	（萬元）	口	條數	長度（米）	橋座	閘座	涵座	新打眼	新配眼	（萬畝）	（萬畝）	（萬畝）	（萬畝）	（萬畝）	Km	（萬畝）
東雙河鎮	1.6	9.12	110	28	3	2000	5			3			0.03	0.3
董家河鎮	1.35	25.78	1270	68						2			0.12	0.16
吳家店鎮	3.6	26.5	1115	86	3	9500	8			5			0.68	1.09			4
溮河港鎮	1.2	12.8	455	42	1	500	1						0.08	0.5			4
十三里橋鄉	14	72.3	3015	242	82	48060	47			6		3.01	1.18	1.23	0.67		4
遊河鄉	1.2	7.6	110	25	2	1000	2			5			0.06	0.13		0.3
柳林鄉	2.36	9.4	230	25	2	3000	4			2			0.1	0.4
譚家河鄉	3.1	18.04	865	57	1	200	2			2			0.08	0.48
五星辦事處	0.6	1.7	295	4	2	2000	4			2			0.04	0.06
金牛山辦事處	0.6	2	55	6									0.02	0.04
雙井辦事處	1.5	4	260		3	6000				8			0.02	0.1
總計	31.1	189.24	7780	583	99	72260	73	0	0	35	0	3.01	2.41	4.49	0.67	0.3	12

　　

附屬檔案3：

信陽市溮河區2013—2014年度小型農田水利設施建設以獎代補暫行辦法

為加快改善我區農村水利基礎設施建設步伐，充分調動興修小型農田水利設施的積極性，結合我區實際情況，重點解決小型農田水利設施建設資金匱乏、管理維護滯後、工程老化失修、效能逐年下降等問題，制定本管理辦法。

第一條 補助範圍。在本區內新修（擴建）塘堰、泵站等小型農田水利設施工程，實行民辦公助。具體範圍如下：新修蓄水量10000m以上的塘堰壩和擴建增加蓄水量在10000m以上的塘堰壩。

第二條 補助對象。自籌資金實施小型農田水利設施建設的個人、農民用水者合作組織、村集體經濟組織、社會民間組織。

第三條 補助標準。區級財政以獎代補標準為：新修（擴建）蓄水量在10000m以上大塘每口以獎代補5000元。

第四條 申報程式。各鄉、鎮、辦事處嚴格按照《溮河區2013—2014年度農田水利基本建設實施方案》中任務要求，工程項目的建設時間、地點、內容和籌資投勞方案經受益區農戶一事一議、民主決策通過後，由鄉、鎮、辦事處向區農田水利基本建設指揮部辦公室提出工程項目申請，填報項目申報表（附後），納入備案登記，作為以獎代補依據。由區農田水利基本建設指揮部辦公室組織現場勘查、認定，綜合平衡各鄉、鎮、辦事處情況後會同區財政局下達工程建設任務。屬於項目工程的小型水利工程設施不在獎勵政策範圍。

第五條 驗收程式。各鄉、鎮、辦事處根據下達的項目計畫，負責組織工程施工。工程完工後，由項目所在鄉、鎮、辦事處自驗後向區農田水利基本建設指揮部辦公室提出驗收申請，區水利局、財政局及相關部門組成聯合驗收小組，對工程量進行現場覆核、驗收，並出具驗收報告。未完工工程不予驗收認可。

第六條 資金撥付。採取區級報賬制，對複查驗收合格的項目，由區水利局審核後報區財政局，由區財政局將資金直接撥付到鄉、鎮、辦事處財政賬戶，由鄉、鎮、辦事處撥付到以獎代補對象。

第七條 時間要求。2014年3月中旬前基本完成小型農田水利設施建設任務，4月上旬前進行驗收。對工程量大、在春灌前不能徹底修復的，也要採取臨時通水措施，保障農業春灌用水條件。

第八條 紀律要求。對於質量不過關的工程項目，不予撥付補助資金；對弄虛作假的工程項目，取消所在鄉、鎮、辦事處當年所有以獎代補資金。

第九條 考核標準。各鄉、鎮、辦事處要嚴格按照項目申報表中任務數量落實完成，完成情況作為溮河區“興水杯”評比的重要依據。

第十條 本辦法由區農田水利基本建設指揮部辦公室負責解釋。

第十一條 本辦法自發布之日起施行。

溮河區2013-2014年度小型農田水利設施建設以獎代補申報表

鄉鎮	建設地點		項目類型		主要建設內容			補助對象
			塘堰壩（口）	機電井（眼）

說明：1、按照各鄉、鎮、辦上報的2013-2014年度農田水利基本建設實施方案中任務要求認真填報，申報表中

申報工程量完成情況將作為溮河區“興水杯”評比重要依據；

2、塘堰壩為今冬明春新修（擴建）工程，每個鄉鎮辦事處不少於20口，湖東辦事處可適當減少；

3、補助對象為實施小型農田水利設施建設的個人、農民用水者合作組織、村集體經濟組織、社會民間

組織；

4、建設地點到村到組。